/史方平

實(shí)訓(xùn)基地是中等職業(yè)學(xué)校重要的教學(xué)組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生技能與實(shí)踐能力的主要場所。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的優(yōu)劣關(guān)系到中等職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)水平的高低，關(guān)系到學(xué)生未來就業(yè)與適應(yīng)社會工作的能力，更是中等職業(yè)學(xué)校辦出特色、辦出品牌的關(guān)鍵，間接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。混合所有制概念的提出，為中職學(xué)校創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地體制機(jī)制，突破校企合作瓶頸，貼近產(chǎn)業(yè)需求，走出一條多元投入、多邊合作、多方治理、多樣發(fā)展的特色之路提供了建設(shè)方向與思路。

一、中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)狀分析

近年來，職業(yè)教育受到國家、省教育部門高度重視，財(cái)政投入不斷加大，一定程度上推動了中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)發(fā)展。但隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速轉(zhuǎn)型，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行也出現(xiàn)了諸多問題。

（一）非生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)模式?jīng)Q定了實(shí)訓(xùn)教學(xué)是模擬式教學(xué)

很多中職校雖有省級品牌型實(shí)訓(xùn)基地，但更多的是自建式的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校自籌資金，自主管理。實(shí)訓(xùn)課堂處于以“教”為主的模擬狀態(tài)，學(xué)生處于被動狀態(tài)，完全依據(jù)教師預(yù)設(shè)步驟動手操作，而非進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。這樣的實(shí)訓(xùn)模式導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地缺乏價(jià)值。

（二）教學(xué)可持續(xù)能力弱導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地空置率高

中職學(xué)校因招生而改變專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備配置不合理，部分設(shè)備閑置成為擺設(shè)，而急需的專業(yè)設(shè)備數(shù)量卻不能滿足學(xué)習(xí)需求，學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程中大多只能輪換使用，實(shí)訓(xùn)效果不佳。國家雖撥款支持學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，在一定程度上保證了基礎(chǔ)建設(shè)，但保證不了實(shí)訓(xùn)過程中大量的耗材、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)。此外，學(xué)校還缺乏具備生產(chǎn)實(shí)踐能力的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。

（三）教育資源浪費(fèi)導(dǎo)致公共利用效率低下

中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地更多的是服務(wù)于校內(nèi)學(xué)生日常教學(xué)實(shí)訓(xùn)，沒有對接社會公共培訓(xùn)、企業(yè)人員培訓(xùn)等，造成教育資源浪費(fèi)，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)資源共享，與人才競爭、技術(shù)競爭有一定距離，導(dǎo)致傳統(tǒng)型實(shí)訓(xùn)基地公共利用效率低下。

（四）校企合作流于形式導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)結(jié)合成效不佳

中職學(xué)校在實(shí)訓(xùn)技能培養(yǎng)上雖提出了無縫對接、零距離對接的口號，實(shí)際上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到高度匹配。雖建有校外實(shí)訓(xùn)基地，但對企業(yè)來講，技術(shù)人員考慮企業(yè)效益，忙于生產(chǎn)，無暇顧及校企合作；對教師來說，進(jìn)不了企業(yè)生產(chǎn)一線，也就出不了緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)科研成果。對于學(xué)生來說，無法有效跟崗、貼崗。所以，校企合作無法真正融通，出不了產(chǎn)學(xué)結(jié)合的成果，也就無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二、混合所有制實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)涵分析

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）首次將“混合所有制”這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的概念引入職業(yè)教育領(lǐng)域，提出“探索發(fā)展混合所有制，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與并享有相應(yīng)權(quán)利”。近年來，多地探索混合所有制辦學(xué)的模式與經(jīng)驗(yàn)，為中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地管理體制機(jī)制、突破實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)瓶頸提供了建設(shè)思路。

（一）概念闡釋

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地是多主體采用以資本、場地、設(shè)備、技術(shù)、人員等有形或無形資產(chǎn)入股的模式共建共享實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離管理，產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，生產(chǎn)與經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)所有。它須基于學(xué)校技能教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，從人才培養(yǎng)、技術(shù)形成、技能學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)要求等要素出發(fā)，滿足“教學(xué)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)帶動教學(xué)”的利益訴求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的技術(shù)積累功能，提升實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師實(shí)踐能力，完成在校學(xué)生的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，達(dá)成提高中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心目標(biāo)。具體表現(xiàn)為以下三方面：一是實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的“六化標(biāo)準(zhǔn)”，即“功能系列化標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境真實(shí)化標(biāo)準(zhǔn)、人員職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、社會服務(wù)效益化標(biāo)準(zhǔn)、管理企業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)”。二是實(shí)現(xiàn)“共建、共管、共享、共贏”訴求，即多渠道、多形式為實(shí)訓(xùn)基地籌措資金，政校企商共建，由專門理事會共同決策實(shí)訓(xùn)基地重大事項(xiàng)，學(xué)校研發(fā)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)技術(shù)人員校企共管，實(shí)現(xiàn)混合所有制實(shí)訓(xùn)基地對外開放，服務(wù)社會，輻射地方及周邊區(qū)域中小企業(yè)及中職學(xué)校，達(dá)成資源、信息、經(jīng)驗(yàn)及成果區(qū)域共享，政府、學(xué)校、企業(yè)、商會共同獲益。三是實(shí)現(xiàn)“教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)積累及技能比賽”一體化功能。

（二）運(yùn)行框架

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行框架如下：政府投入土地，學(xué)校投入師資，企業(yè)投入資金，商會投入資源，確立混合所有制實(shí)訓(xùn)基地工作體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)、培訓(xùn)、研發(fā)、實(shí)踐運(yùn)營，并產(chǎn)出產(chǎn)品，滿足政府、學(xué)校、企業(yè)、商會四方需求，運(yùn)行成功，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，繼續(xù)投資實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行。（詳見圖1）

圖1 混合所有制實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行框架

三、混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的實(shí)踐

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政校企商“四共”目標(biāo)

引入混合所有制可以解決去行政化問題，也打破了學(xué)校與企業(yè)之間的壁壘，切實(shí)從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)深度融合，進(jìn)而使資本的辦學(xué)效率實(shí)現(xiàn)最大化，使辦學(xué)機(jī)制回歸職教本質(zhì)。在“共建、共管、共享、共贏”的合作理念下，溧陽市職教集團(tuán)以電梯專業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢為突破口，引起政府關(guān)注，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，吸引企業(yè)人力資源專家和電梯商會進(jìn)校調(diào)研。政校企商四方聯(lián)動，政府、學(xué)校與江蘇立達(dá)等四家電梯企業(yè)及溧陽電梯商會成立政校企商合作工作委員會，協(xié)議共建電梯實(shí)訓(xùn)基地，制定系列合作規(guī)章制度，明晰政校企商的責(zé)權(quán)。政府層面推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予政策支持、監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行及協(xié)調(diào)各方利益；學(xué)校方面培養(yǎng)技能型人才和提高教學(xué)質(zhì)量，借助基地將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地的日常經(jīng)營活動，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)負(fù)責(zé)招收學(xué)員、就業(yè)安置、資金資助、績效考核；商會利用行業(yè)資源保障學(xué)生和參訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)。這樣，混合所有制實(shí)訓(xùn)基地的管理有章可循，目的有據(jù)可依，形成了互融關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“你中有我、我中有你”的“四共”目標(biāo)。

（二）集聚社會力量，激活社會資本活力

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了“完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制”“健全社會力量投入的激勵政策”等指導(dǎo)性意見，為解決職業(yè)教育資金投入不足問題提供了思路。只有吸引更多的社會力量，匯集更多的社會資金，才能將中等職業(yè)教育辦出活力?；旌纤兄菩问皆诩凵鐣e散資本等要素時(shí)比單一的所有制形式更能發(fā)揮集聚作用，在執(zhí)行過程中有利于推動社會資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等起到優(yōu)化、增值作用。另外，突破行業(yè)的限制、所有制的約束，可按照市場價(jià)值規(guī)律對社會上閑置的資本、勞動等要素進(jìn)行有效整合?；旌纤兄齐娞輰?shí)訓(xùn)基地設(shè)在別橋電梯產(chǎn)業(yè)園，由別橋鎮(zhèn)政府投入土地，企業(yè)出資3200萬元建設(shè)綜合樓、實(shí)訓(xùn)車間，購置教育教學(xué)設(shè)備，負(fù)責(zé)基地運(yùn)行的各類資金保障，占實(shí)訓(xùn)基地75%的股份。同時(shí)，在別橋鎮(zhèn)政府主導(dǎo)下成立溧陽市電梯商會，商會投入最新的行業(yè)資源，擴(kuò)大基地資源平臺，占實(shí)訓(xùn)基地5%的股份。學(xué)校投入師資和技術(shù)，規(guī)劃方案，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，占實(shí)訓(xùn)基地20%的股份。這樣，以“政校企商會共建”的投入機(jī)制，將政府的主導(dǎo)作用、行業(yè)的資源、地方資本和學(xué)校的技術(shù)力量充分融合，激發(fā)了市場主體活力，解決了投資主體資金無出路的問題，將社會資本在管理效率與技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，保證了學(xué)校教書育人的本質(zhì)沒有變，避開了學(xué)校資本運(yùn)作能力不足的短處，實(shí)現(xiàn)了多元化開放式互補(bǔ)與融合，為職業(yè)教育的春天注入活力。

（三）瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)教育的目的就是讓學(xué)生“好就業(yè)、就好業(yè)”。而就業(yè)的關(guān)鍵是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，這是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的核心工作?；旌纤兄茖?shí)訓(xùn)基地的建設(shè)正是基于人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。以江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校為例，學(xué)校瞄準(zhǔn)了溧陽市“十三五”規(guī)劃中溧陽制造業(yè)將建成“一區(qū)+四園+多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布格局，瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊跟市場，提高電梯專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度與適應(yīng)度，提升學(xué)生的綜合技能水平與職業(yè)素養(yǎng)。首先，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，聯(lián)動制定電梯行業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次，以電梯崗位工作過程化要求調(diào)整電梯專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容。再次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合教學(xué)改革，利用企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，將現(xiàn)代學(xué)徒制理念貫穿于實(shí)踐教學(xué)，將模擬化教學(xué)實(shí)訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)化實(shí)訓(xùn)模式，強(qiáng)化行業(yè)對教育教學(xué)的指導(dǎo)，促進(jìn)教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程深度對接。第四，以企業(yè)工作過程確定教學(xué)流程，以企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為主線，按照“初步認(rèn)知—基本技能—專項(xiàng)技能—綜合技能”的思路，從電梯職業(yè)崗位基礎(chǔ)能力的初級能力、電梯職業(yè)崗位專業(yè)專項(xiàng)能力的中級能力、電梯職業(yè)崗位綜合能力的高級能力三個(gè)層次培養(yǎng)學(xué)生，保證了學(xué)生職業(yè)能力遞進(jìn)發(fā)展，將職業(yè)素質(zhì)教育貫穿于技術(shù)人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)學(xué)生角色向技術(shù)員工角色的逐步轉(zhuǎn)換。

（四）規(guī)劃師資培養(yǎng)，突破教師發(fā)展模式

通過“混合所有制實(shí)訓(xùn)基地”的建設(shè)與運(yùn)行，學(xué)校不僅把握了人才培養(yǎng)方向，而且有針對性地規(guī)劃師資培養(yǎng)，構(gòu)建“課程共建、師資共訓(xùn)、人才共育”的師資培養(yǎng)體系。首先，重視教師基本能力的培養(yǎng)。以企業(yè)培訓(xùn)為主體，校本培訓(xùn)為手段，形成內(nèi)培外訓(xùn)的師資培養(yǎng)長效機(jī)制。學(xué)校每學(xué)期都安排專業(yè)課教師進(jìn)駐企業(yè)教師工作站，進(jìn)行企業(yè)調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)，通過老教師幫扶，促進(jìn)新教師教學(xué)和技能基本能力的提高。其次，培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)教師實(shí)踐能力。學(xué)校引導(dǎo)專業(yè)教師走出校園進(jìn)入混合所有制實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)一線掛職鍛煉，要求每個(gè)專業(yè)教師“帶著任務(wù)去，拿著成果回”，了解生產(chǎn)崗位對中職學(xué)生理論知識和技能操作的要求，促進(jìn)自身理論和技能水平的提升，有利于教師在安排教學(xué)任務(wù)時(shí)能更貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，為學(xué)校課程改革和專業(yè)建設(shè)出謀劃策。再者，培養(yǎng)教師科研能力。專業(yè)教師在崗位上與企業(yè)人員進(jìn)行理論研究，與技術(shù)人員進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)或新工藝研究，提升自身科研能力。

（五）共享教育資源，擴(kuò)大功能輻射社會

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地不僅提高了學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，更為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的能力提升起到造血功能。首先，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定功能。職業(yè)技能鑒定是混合所有制實(shí)訓(xùn)基地專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)功能的延伸。對學(xué)生來說，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)訓(xùn)后，通過職業(yè)技能鑒定考核，促進(jìn)其掌握更多的技能，也滿足實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要，更為學(xué)生畢業(yè)后走向社會提供職業(yè)資格保證。此外還對社會人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，一定程度上提高社會人員的就業(yè)水平和崗位工作能力。其次，實(shí)現(xiàn)社會培訓(xùn)功能。社會培訓(xùn)功能是混合所有制實(shí)訓(xùn)基地資源開放共享的一種體現(xiàn)，是增強(qiáng)輻射功能的基本要求。校企雙方利用開放的基地資源，依據(jù)就業(yè)崗位變化需求，開發(fā)新的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新社會培訓(xùn)教育教學(xué)方式，面向以企業(yè)員工、下崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員等為主的各類社會群體開展培訓(xùn)。第三，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)功能。技術(shù)研發(fā)功能是混合所有制實(shí)訓(xùn)基地促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。校企雙方簽訂合作協(xié)議，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合進(jìn)行新技術(shù)新工藝的研發(fā)與推廣，推動研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教研一體化發(fā)展，促進(jìn)混合所有制實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展。

四、關(guān)于混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的思考

（一）實(shí)訓(xùn)理念的構(gòu)建

實(shí)訓(xùn)教學(xué)是中職學(xué)校特有的課堂教學(xué)形式，建構(gòu)以學(xué)習(xí)力解放為基本視角的實(shí)訓(xùn)課堂，涉及學(xué)習(xí)者為中心的理念構(gòu)建問題。我們需要進(jìn)一步研究混合所有制實(shí)訓(xùn)基地學(xué)生跟崗、貼崗、走崗實(shí)訓(xùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正解放學(xué)生學(xué)習(xí)力，才能使學(xué)生具有實(shí)訓(xùn)動力、實(shí)訓(xùn)毅力、實(shí)訓(xùn)能力和實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新力，從而獲取知識、分享知識、運(yùn)用知識和創(chuàng)造知識。

（二）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)背景下的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容勢必要有特色，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容不僅僅是為了幫助學(xué)生獲取基本技能，或者是為了達(dá)成職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，而是要為學(xué)生適應(yīng)未來職場生活做好準(zhǔn)備。為此，在實(shí)訓(xùn)過程中，需要考慮實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，需要考慮學(xué)生創(chuàng)新能力及差異性，充分收集學(xué)生關(guān)于實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的意見，調(diào)動學(xué)生的積極性。這樣，學(xué)習(xí)發(fā)展的“實(shí)然”將有著因人而異、極為豐富的生成。

（三）學(xué)習(xí)方式的革命

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新教育體系的種子不僅僅在學(xué)校生成，還可以從家庭教育、工作場所、學(xué)習(xí)中心、視頻軟件、遠(yuǎn)程教育中得到。這種泛在學(xué)習(xí)也引導(dǎo)著學(xué)生實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)方式的變革。為此，實(shí)訓(xùn)不能停留在課堂，也要拓展到課外。這就需要教師提供海量資源，構(gòu)建物理世界和虛擬世界的無縫對接，為泛在學(xué)習(xí)提供無縫環(huán)境，學(xué)生可以在多種情境下實(shí)現(xiàn)多種方式的切換與體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對學(xué)習(xí)自由的追求。

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在中職學(xué)校中有著天然的、法理性的獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、學(xué)校主導(dǎo)、商會參與的混合所有制實(shí)訓(xùn)基地，找準(zhǔn)了政校企商多方訴求的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)了校企合作的定位點(diǎn)，瞄準(zhǔn)了混合所有制生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)，拓寬了實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展途徑，滿足了現(xiàn)代職教體系建設(shè)需要，激發(fā)了中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力。