【摘 要】2016年3月16日，全國人大通過了《中華人民共和國慈善法》，這是我國惹善事業(yè)和社會福利事業(yè)的畫要制度化建設(shè)。慈善法的通過是我國社會慈善、社會福利服務(wù)領(lǐng)域的重大事件，對我國慈善事業(yè)、社會福利事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。慈善法的實(shí)施將會在社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)供給、社會工作計(jì)劃行動的運(yùn)行效率、利用善款提供服務(wù)的精準(zhǔn)性、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)減少對政府經(jīng)費(fèi)的過分依賴、社會服務(wù)的靈活性以及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會交代等方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)而有力地促進(jìn)我國社會工作事業(yè)的發(fā)展。慈善捐贈的發(fā)展使社會服務(wù)、社會工作可以獲得更多的服務(wù)資源，社會服務(wù)、社會工作就有了更大的發(fā)揮作用的空間。在這種情況下，社會工作要適應(yīng)社會慈善制度的要求實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】聯(lián)系;發(fā)展;區(qū)別;價(jià)值理念

一、慈善法與社會工作

新通過的慈善法對慈善捐贈行為予以褒獎(jiǎng)和納稅優(yōu)惠，必將對企業(yè)和社會的慈善揭贈行為產(chǎn)生激勵(lì)作用，善款也會大量增加，這將對社會福利事業(yè)&社會服務(wù)事業(yè)的發(fā)展給予更有力的經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)我國社會福利事業(yè)和社會工作事業(yè)的慈材法對善款的使用給予了比較清楚的規(guī)定，對善款使用者的行為進(jìn)行約束，包括社會工作機(jī)構(gòu)在內(nèi)的善款使用者要想繼續(xù)獲得支持，就必須表現(xiàn)出自己對善款使用的服務(wù)效率。許多善款捐贈者對捐贈款項(xiàng)、捐贈物資的使用方向有明確的要求，也希望潸楚地知道它們的去向和效果，這也使得善款和揭贈物資的傳遞者的服務(wù)行為目標(biāo)更明確、更精準(zhǔn)，包括服務(wù)對象的精準(zhǔn)化、服務(wù)指向和目標(biāo)的明|確化、服務(wù)結(jié)果更好地靠近預(yù)期目慈善資金將使經(jīng)費(fèi)申請變得更加靈活，有利于社會服務(wù)的提供和更及時(shí)地解決社會問題。慈善法的頒布實(shí)施，促進(jìn)慈善資金的大量積累，有助于改變對政府經(jīng)費(fèi)的依賴現(xiàn)象，有利于包括社會工作機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會組織相對獨(dú)立地開展多樣化和創(chuàng)新性的社會服務(wù)，使服務(wù)更貼近社會需要，社會組織也能更好地表現(xiàn)自己的存在價(jià)值。慈善法對慈善基金使用者的服務(wù)行為交代作了清楚的規(guī)定，要求其對相關(guān)信息公開。慈善法在社會組織的社會交代方面起到監(jiān)督和鞭策作用，將大大促進(jìn)包括社會工作機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會組織的規(guī)范化建設(shè)和健康成長。

二、社會工作如何適應(yīng)性發(fā)展

在慈善事業(yè)發(fā)展背景下，社會工作要得到更好發(fā)展，就要求社會工作更加積極、更加有效地開展社會服務(wù)。社會工作更加積極地發(fā)揮作用就需要更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)社會問題、回應(yīng)社會需求、開展社會服務(wù)、應(yīng)對社會問題。在社會慈善制度下，社會工作機(jī)構(gòu)獲取資源有可能會更加便捷，從而也能更及時(shí)地開展服務(wù)。社會工作要有效地發(fā)揮作用，一方面是要精準(zhǔn)地面對服務(wù)對象、對準(zhǔn)服務(wù)對象的基本要求，另一方面就是要更有效地提供服務(wù)，更有效地使用慈善資源、解決問題。慈善法的發(fā)布和慈善事業(yè)的發(fā)展給社會工作提供了良好的發(fā)展空間，這要求社會工作應(yīng)具有較強(qiáng)的而且不斷提高的社會服務(wù)能力。在慈善事業(yè)快速發(fā)展的情況下，慈善資源的多元化使社會工作機(jī)構(gòu)有了更多自主發(fā)揮作用的空間，能夠更多地做與專業(yè)價(jià)值觀相吻合的服務(wù)，做一些創(chuàng)新性服務(wù)，這也要求社會工作有更強(qiáng)的服務(wù)能力。還有，慈善捐贈者常常對社會組織的服務(wù)有更高的要求，社會工作機(jī)構(gòu)要想獲得赦善基金的支持，就要有更強(qiáng)的服務(wù)能力慈善捐贈者，尤其是專項(xiàng)揭贈者，對自己的慈善揭贈資金（物品）的去向和使用十分關(guān)注。社會工作機(jī)構(gòu)在提高自己的服務(wù)能力、效開展服務(wù)的同時(shí)，還要注意增強(qiáng)自己的社會交代能力。能獲得更多的服務(wù)資源是好事，但是用好社會慈善資源做好服務(wù)也是十分重要的。是否有能力做好服務(wù)，能否做好慈善捐贈者滿意的服務(wù)，對社會工作隊(duì)伍來說還是一個(gè)挑戰(zhàn)，社會工作隊(duì)伍應(yīng)該有信心迎接這一挑戰(zhàn)、做好服務(wù)。

三、社會工作與慈善事業(yè)的聯(lián)先，利他性的價(jià)值理念

慈善事業(yè)在價(jià)值理念上具有利他性，承傳于慈善事業(yè)的社會工作也具有利他主義的價(jià)值理念。其次，共同的救助目標(biāo)。社會工作和慈善事業(yè)的目標(biāo)都是幫助社會上需要救助的人群，為殘疾人、鰥寡孤獨(dú)、處境困難的兒童等特殊困難群體提供各種形式的幫助。后來，隨著社會工作的發(fā)展，目標(biāo)和服務(wù)范圍雖有了進(jìn)一步的擴(kuò)展，由對受助對象的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)向"助人自助;即培養(yǎng)受助對象解決問題的館力，具體而言，在救助功能上又增加了預(yù)防和發(fā)展功能，但核心仍是幫助社會上需要救助的人群。再次，對社會穩(wěn)定的促進(jìn)。慈善事業(yè)和社會工作具有共同的救貧濟(jì)困功能，在消除社會不平等因素的消極影響、促進(jìn)社會公正的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作

四、慈善事業(yè)與社會工作的區(qū)別

相比較而言慈善事業(yè)與社會工作的不同體現(xiàn)為以下方面：①基本觀念的不同，二者的價(jià)值基礎(chǔ)都是利他主義，但慈善事業(yè)更多地是從人道和同情的角度去開展工作，社會工作則強(qiáng)調(diào)受助者的權(quán)利及社會工作者的助人義務(wù);工作方法的不同，慈善事業(yè)的主要內(nèi)容為募捐和救濟(jì)，沒有固定的、體系化的工作方法，社會工作則在借鑒其他學(xué)科相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，逐漸形成了自己的理論體系，并形成了一系列的助人模式及方法技巧;②工作范圍不同，慈善事業(yè)的主要工作對象為社會上的少數(shù)不幸者、弱勢群體、受災(zāi)群體等，社會工作的工作對象則為全體社會成員功館不同，慈善事業(yè)救助社會上的受災(zāi)群休、弱勢群體、貧困群體等，具有單一的恢復(fù)功能，社會工作發(fā)揮其恢復(fù)、預(yù)防、發(fā)展三合一的功能，不僅注畫恢復(fù)受助者的社會功能，還從預(yù)防問題出現(xiàn)及發(fā)展受助對象能力的層面開展工作，社會工作過度專業(yè)化對慈善與社會工作自身的影響總的來看，過度專業(yè)化使社會工作與慈善相互拒斥，不愿接納彼此。社會工作不屑于慈善的世俗性、經(jīng)驗(yàn)性、非正規(guī)性，于是社會工作一些微觀的工作手法如個(gè)案工作、小組工作方法被社工所津津樂道。他們關(guān)注每一個(gè)個(gè)體，運(yùn)用心理學(xué)的方法對個(gè)體進(jìn)行分析和治療，而在情感投入上則往往比較忽視，實(shí)務(wù)中慈善的精髓與要素也被他們拋之腦后。盡管社區(qū)工作手法的運(yùn)用還使社工與慈善有一些聯(lián)系，但是他們也并不是很注重從更為宏觀的層面看待問題、運(yùn)用社會政策分析問題，努力調(diào)動社會各種資源去解決問題。實(shí)際上，社會工作在目前的教育、實(shí)務(wù)和研究中無不體現(xiàn)出了這樣一個(gè)特點(diǎn)，它與慈善的關(guān)系趨于緊張。同時(shí)，慈善對社會工作在一定程度上也有情感上的排斥。慈善工作者靠著自己的爰心，為困難群體提供許多直接性的幫助“情感和經(jīng)驗(yàn)逐漸造就了慈善特有的工|作方式，專業(yè)社會工作與它疏離起來。這種局面為社會工作和慈善各自的發(fā)展都帶來了一些問題。一方面，對于慈善來說，沒有社工的元素存在，樸素的慈善雖在近期內(nèi)可以達(dá)到救助的效果，但是從長遠(yuǎn)來看，效果并不盡如人意，甚至還會陷入一種救助工作的非良性循環(huán)當(dāng)中，造成救助的重復(fù)、工作的低效和資源的浪費(fèi)。另;一方面，對于脫離了慈善的社會工作來講，這無異于無本之木、無源之水，缺乏穩(wěn)定的根基和持續(xù)發(fā)展的動力。體制轉(zhuǎn)型以來，社會工作具有濃厚的行政性色彩，由于社會工作的過度專業(yè)化脫離了與慈善的本質(zhì)聯(lián)系，失去了所賴以形成的土壤而變得脆弱和不穩(wěn)固，它把自己架空于慈善，架空于基本性的要素，因此社會工作在福利政策變化的大背景下其處境是比較困難的，不知如何去界定自己的角色，不知以何種方式提供更有效的幫助，且它還易受上層社會政策的影響，其地位和作用發(fā)揮的空間受到了限制。此外，在價(jià)值觀上，因?yàn)檫^度專業(yè)化的社會工作不畫視慈善的價(jià)值觀基礎(chǔ)，運(yùn)用固有的、模式化的工作方法，套用既定的工作模式，損害了其內(nèi)在的價(jià)值。對人和社會關(guān)懷的缺失，使它遭受很多人的批評。價(jià)值觀是社會工作的靈魂，過度專業(yè)化弱化了這個(gè)靈魂，從根本上將制約專業(yè)的發(fā)展。由此可風(fēng)，社會工作的過度專業(yè)化|及其從慈善的異化，對二者的發(fā)展造成了很大的危險(xiǎn)，影響了它們之間的關(guān)系，進(jìn)而阻礙它們發(fā)展。七彎懣善與社會工作分流的危機(jī)和各自面臨的挑戰(zhàn)與民間公益分流的社會工作最大的危機(jī)在于失去了獨(dú)立性和群眾基礎(chǔ)。由于資源的單一依賴，它們很難成為到真正的實(shí)現(xiàn)。社會工作的危機(jī)來自于髀血中國社會亙古未有的社會轉(zhuǎn)型過程之中。置身于社會底層的社會工作者們將要直接面對這種大轉(zhuǎn)型以及它所帶來的社會邊緣問題和弱勢群體的問題。顯然，僅僅依靠社會工作專業(yè)的力量是難以解決和緩解的，它需要民間公益的力量來形成聯(lián)盟，同時(shí)也需要立足于民閭，形成轉(zhuǎn)型社會工作。社會治理體系的獨(dú)立主體，而只能成為社會治理的技術(shù)工具。這種工具性的隱喻使得社會工作的專業(yè)價(jià)值難以得公益慈善組織如果不能和社會工作專業(yè)相結(jié)合，則將在很長的一段時(shí)間內(nèi)面臨人才危機(jī)，而人才又恰恰是公益慈善組織發(fā)展的最主要的瓶頸之社會工作專業(yè)學(xué)生經(jīng)過：系統(tǒng)地從社區(qū)社會工作到非曹利管理以及社會政策的訓(xùn)練，可以比較好地適應(yīng)公益慈善組織的需求，從而解決公益慈善組織所面臨的人才不足的困境。不僅如此，社會工作還能夠?yàn)槟壳肮娲壬平M織的單一理論路徑提供更豐富的實(shí)踐方法。目前公益慈善組織的理論大多仍然主要依賴于各類參與式發(fā)展理論。

作者簡介：

郭洪濤（1996.12-），男，漢族，籍貫山東省臨沂市平邑縣。