李中鍇

【摘要】黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是民主集中制原則和群眾路線在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的運用.已經(jīng)成為我黨的一個光榮傳統(tǒng)。在黨的十一屆五中全會上，鄧小平同志就強調(diào)“大的政治問題、原則問題”要集體領(lǐng)導(dǎo)解決。1996年，江澤民同志在中紀(jì)委六次全會上又提出了新的要求：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。中紀(jì)委六次全會隨之做出了實施“三重一大”制度的決定。這一決定，是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，是黨內(nèi)民主集中制的升華，對于提高黨內(nèi)各項決定的科學(xué)化、遏制腐敗現(xiàn)象和各種不正之風(fēng)的滋生和蔓延，起到了關(guān)鍵性的作用。

【關(guān)鍵詞】三重一大；制度實施；執(zhí)行力

一、正確認(rèn)識“三重一大”集體決策制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要性

隨著社會的進(jìn)步和改革的不斷深入，國有企業(yè)如何確保黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，走正確的改革發(fā)展路線，優(yōu)良的黨風(fēng)和廉潔的政風(fēng)起著至關(guān)重要的作用。

（一）“三重一大”集體決策制度是加強國有企業(yè)管理的重要舉措

重大決策事項、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，都是企業(yè)實施管理過程中的敏感問題，也是最容易出現(xiàn)錯誤的問題。集體決策制度能夠有效避免和遏制在管理過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，科學(xué)決策企業(yè)的各項重大問題，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。而反之，如果企業(yè)管理層對“三重一大”集體決策制度落實力度不夠，在各項重大問題的處理上，搞“家長制”、“一言堂”，濫用個人權(quán)力，不僅會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，還會滋生出各種腐敗現(xiàn)象。給黨風(fēng)、黨紀(jì)，以及國有企業(yè)的社會形象帶來極大的負(fù)面影響。

（二）“三重一大”集體決策制度是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要內(nèi)容

仔細(xì)分析那些因貪污腐敗問題而“落馬”的領(lǐng)導(dǎo)干部，之所以走到如此地步，無非兩點，一是貪心，二是放縱。在權(quán)力上搞獨裁，在決策上搞專制，凡事唯我獨尊，一旦形成這種工作作風(fēng)，則會成為腐敗的溫床。因此，實行集體決策，在重大事項上出于公心，光明磊落，與其他班子成員有商有量，共同研究決定，是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔自律的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）“三重一大”集體決策制度是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有力保證

對于國有企業(yè)而言，只有實行集體領(lǐng)導(dǎo)，集中大家的智慧，才能保證企業(yè)健康有序的發(fā)展。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的工作千頭萬緒，許多重要事項需要領(lǐng)導(dǎo)作出決策，而每位領(lǐng)導(dǎo)者不可能對任何問題都能從理論到實際融會貫通，如果盲目的處理，則可能會造成錯誤決策，給企業(yè)帶來損失。而集體決策，可以克服個別領(lǐng)導(dǎo)的自身不足，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的聰明才智和專業(yè)特長，確保企業(yè)各項決策的正確性，從而推動企業(yè)健康有序，穩(wěn)步發(fā)展。

二、加強三個重點，促進(jìn)“三重一大”集體決策制度的實施

“三重一大”集體決策制度是為了從根本上解決防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的問題，如何促進(jìn)“三重一大”集體決策制度的有力落實，是國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中面臨的重大課題。

（一）重點加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約

權(quán)力本身有兩重性，既對人有陶冶鍛煉的作用，又對人有一定的腐蝕作用。對權(quán)力進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約，是防止權(quán)力起腐蝕作用的關(guān)鍵。如果對權(quán)力的監(jiān)督和制約機制不健全，以權(quán)謀私就可能暢通無阻。權(quán)力失去監(jiān)督和制約，必然會出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，絕對的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。對權(quán)力加強切實有效的監(jiān)督是至關(guān)重要的。

（二）重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育

鄧小平同志早在60年代就說過，“共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，他們只有為人民謀利益的義務(wù)，而決沒有以權(quán)謀私，甚至騎在人民頭上作威作福的權(quán)利?！奔訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待權(quán)力，自覺抵制剝削階級權(quán)力觀的腐蝕和影響，是企業(yè)廉政建設(shè)迫在眉睫的問題。

（三）重點查處違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律

對于黨內(nèi)各項違法違紀(jì)案件，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，達(dá)到以儆效尤、扶正壓邪的目的。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對濫用權(quán)力而造成的違法亂紀(jì)行為，要嚴(yán)格遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，不講人情，不留面子，切實維護黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性、威懾力和公信力，讓一些想腐敗的人“不能為”、“不敢為”。

三、堅持反腐倡廉教育。提升“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行力

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展的重要手段。堅持從多方面開展反腐倡廉教育，有助于提升“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行力。

（一）用廉政文化深入人心

事實證明，黨員干部走上違紀(jì)違法道路，思想和心理防線松動是第一步，隨之越陷越深不能自拔，這是普遍規(guī)律。開展黨風(fēng)廉政教育，必須重視解決產(chǎn)生腐敗的動機、心理等問題，而廉潔文化建設(shè)正是解決這些問題的最直接途徑和手段。

（二）發(fā)揮表率作用帶動全面

一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是決策者，管理者，要發(fā)揮“領(lǐng)”的作用；更是監(jiān)管者，教育者，要發(fā)揮“導(dǎo)”的作用。企業(yè)抓黨風(fēng)建設(shè)，開展廉政教育活動，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加各項廉政教育活動，既能加強黨員干部對廉政建設(shè)的深刻認(rèn)識，又體現(xiàn)了“一把手”自律建設(shè)方面的思想境界.為帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策奠定思想基礎(chǔ)。

（三）典型教育增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識

先進(jìn)典型是時代的方向、社會的旗幟、前進(jìn)的榜樣。先進(jìn)典型帶來的感受直觀而真實，釋放的效應(yīng)強烈而持久。在企業(yè)發(fā)展日新月異的今天，挖掘和發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用，對推動企業(yè)健康和諧發(fā)展有著極其重要的意義。正面教育催人奮進(jìn)，反面教育警鐘長鳴。黨員干部要高度警醒，認(rèn)直剖析，提高拒腐防變的能力，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有的本色。

四、結(jié)束語

綜上所述，“三重一大”集體決策制度，是加強企業(yè)管理，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識，提高廉政建設(shè)效率的重要舉措；是維護黨內(nèi)民主集中制，促進(jìn)黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的有力保證；是遏制黨內(nèi)腐敗問題，減少企業(yè)決策失誤避免經(jīng)濟損失的重要工作。只有切實落實好“三重一大”集體決策制度，才能有效提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策水平，提升企業(yè)反腐倡廉能力，促進(jìn)企業(yè)又好又快向前發(fā)展。