龐紅衛(wèi)

浙江省歷來重視中小學心理健康教育工作，關注中小學生心理健康成長。2001年，省教育廳率先在國內成立中小學心理健康教育指導中心，以“行政+學術+研究”的方式全面推進中小學心理健康教育工作。經過十多年的探索和實踐，已初步形成特色鮮明的學校心理健康教育工作

模式。

一、發(fā)展歷程

1.發(fā)展階段

浙江省中小學心理健康教育工作起步于20世紀80年代中期。浙江省中小學心理健康教育的發(fā)展內驅力既非行政力量，也非學術力量，而是來自基層，來自一線，我們稱之為“浙江力量”。自主自發(fā)的浙江力量開啟了中小學心理健康教育的發(fā)展腳步，進而引起行政關注，最終推進高速、全面的大發(fā)展。梳理這三十余年的發(fā)展路徑，大致可以分為以下三個階段。

自發(fā)嘗試階段（20世紀80年代中期到90年代中期）：杭州、寧波、溫州等地部分教師、學校通過自主自發(fā)的學習與探索，在班級與學校中嘗試開展心理健康

教育。

區(qū)域推進階段（20世紀90年代中期到21世紀初期）：舟山普陀區(qū)、杭州市富陽區(qū)、紹興上虞區(qū)、寧波江東區(qū)教育局先后運用行政手段推進區(qū)域心理健康教育工作。

全面推進階段（2001年至今）：省教育廳成立中小學心理健康教育指導中心（以下簡稱“省指導中心”），這是全國第一個中小學心理健康教育指導中心，由此浙江省中小學心理健康教育的發(fā)展大幕

拉開。

2.驅動力量

2001年以來，浙江省中小學心理健康教育快速的、有力的、全面的發(fā)展路徑由浙江力量啟動，進而由三駕馬車驅動共同推進。

（1）行政保障

推進組織網絡建設。2001年8月，省指導中心成立。2002年12月，11個地市的中小學心理健康教育指導中心全部成立。2014年12月，100余個區(qū)縣中小學心理健康教育指導中心全部成立。2016年12月，浙江省學校一級心理健康教育組織網絡的覆蓋率達91.3%，全省學校心理健康教育的四級組織網絡基本建成，組織網絡覆蓋率位居全國前列，為全面推進心理健康教育工作提供了有力的行政保障。

完善制度建設。省指導中心成立以來大力推進制度建設，完善學校心理健康教育的工作機制。2001年以來，省教育廳頒布的心理健康教育文件達25項，省指導中心頒布的文件達24項，涉及組織網絡建設、教師隊伍培養(yǎng)、輔導室建設、課程建設、危機干預、輔導倫理等方面。完善的制度建設有力地保障了學校心理健康教育的快速、有效發(fā)展。

（2）學術引領

組建專業(yè)指導委員會。心理健康教育工作是一項專業(yè)的工作，不僅需要有力的行政保障，更需要專業(yè)引領。2005年，浙江省組建學校心理健康教育專業(yè)指導委員會，由專家委員（高校專家）及專業(yè)委員（市縣教研員及一線資深教師）共50人組成，參與省指導中心的重大決策咨詢，保證決策的專業(yè)性。

舉辦系列化的學術研討會。2005年開始，全省每年舉辦1—2次學術研討會，拓展學校心理健康教育形式，引領學校心理健康教育工作的開展，主題涉及輔導室建設、個別輔導、心理輔導課、同伴心理輔導、教師心理成長工作坊等方面。

（3）研究推進

啟動學校心理健康教育優(yōu)秀成果評審工作。2004年，浙江省啟動學校心理健康教育三項優(yōu)秀成果（科研成果、輔導課設計方案、個別輔導方案）評審工作。評選活動每兩年舉辦一屆，目前已連續(xù)舉辦七屆，共評選成果1785項，并將這些研究成果匯編成冊，在全省進行推廣應用。

啟動學校心理健康教育研究示范區(qū)建設工作。2013年9月，浙江省啟動“學校心理健康教育研究示范區(qū)建設計劃”，由省指導中心、高校、地方教育局三方合作共建，打造區(qū)域心理健康教育高地，通過示范區(qū)的研究工作引領全省心理健康教育工作的發(fā)展。目前，已確立了“1+7”個研究示范區(qū)。

二、主要經驗

浙江省在中小學心理健康教育的發(fā)展過程中，從網絡組建與制度建設入手，以隊伍建設為核心，逐步形成了上崗資格認證制度、等級站評估、示范點建設、親子輔導以及危機干預等五大工作特色。

1.建立上崗資格培訓與認證制度，培養(yǎng)心理專兼職教師隊伍

推進中小學心理健康教育工作首先需要一支專兼職教師隊伍。2003年，浙江省啟動中小學心理健康教育教師上崗資格培訓與認證工作（試用證與正式證），2006年修訂為A、B、C三級上崗資格證書制度，兼顧專兼職心理教師隊伍的培養(yǎng)，A證主要面向心理專職教師，B證主要面向兼職教師，C證主要面向班主任。截至2017年12月，參加三級資格證書培訓認證的中小學教師人數超過28萬，占全省中小學專任教師比例接近80%。

浙江省中小學心理健康教育教師上崗資格認證制度具有三大特色：明確職責、細分要求；實踐導向、注重督導；分級培訓、分級認證。浙江省學校心理健康教育教師上崗資格證書已經與教師繼續(xù)教育培訓、教育現代化強縣評估有機結合，正式融入整個學校教育體系之中。

2.依托心理輔導等級站評估，全面推進學校心理健康教育工作

2007年，為推進學校層面心理健康教育工作的開展，浙江省啟動中小學心理輔導等級站評估工作。2016年，修訂中小學心理輔導等級站評估指標。新修訂的評估指標將組織、人員、經費、輔導室建設等作為申報基本條件，由學校自查確定等級，評估組重點評估學校心理健康教育的基本工作及成效（重點關注特色與影響力），極大地精簡了評估指標。

2007—2017年，建成評估心理輔導等級站133所，覆蓋全省11個地市、近100個區(qū)縣，涵蓋小學、初中、高中（普通高中和職業(yè)高中）各學段，為各地樹立了一大批心理健康教育窗口學校，極大地推動了各地心理健康教育工作的開展。

3.啟動示范點與標準化建設工程，提高中小學心理輔導室建設水平

根據《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“心理健康教育專項建設工程”要求，2016年，啟動了資助偏遠地區(qū)建設100個標準化中學心理輔導站建設項目，通過專項經費資助的形式重點推進偏遠地區(qū)中學心理輔導室建設，讓偏遠地區(qū)的中學生也可以像城里中學生一樣接受良好的心理輔導服務。

2017年，推進300個中小學心理健康教育示范點建設以及50%的中小學心理咨詢與健康教育機構達到標準化建設水平，并將該項目作為2017年度全省教育工作業(yè)績考核指標。

2018年，繼續(xù)推進200個中小學心理健康教育示范點建設以及70%中小學心理咨詢與健康教育機構表達標準化建設水平，并作為2018年省教育廳重點工作，列為2018年度全省教育工作業(yè)績考核指標。

4.推進中小學親子輔導工作，構建家校協同的完整心理生態(tài)系統

基于日益突出的親子矛盾，2015年，省指導中心出臺《浙江省中小學親子輔導工作指導綱要》，并聯合中國下一代教育基金會校園文化建設專項基金會，啟動中小學親子輔導工作。省指導中心依托三大機制推進中小學親子輔導工作。

一是師資培訓。省指導中心開展系列化親子輔導專題培訓。目前，已舉辦6期親子輔導專題培訓，培訓親子輔導師資3000多人次。同時，中國下一代教育基金會也對30幾個區(qū)縣開展送教培訓。

二是親子輔導平臺建設。省指導中心與中國下一代教育基金會共建了i5APP親子輔導平臺，推送輔導資源，開通親子輔導網絡咨詢熱線。目前，全省已有 63萬余家長參與i5APP平臺上測評，全省親子輔導工作網絡已基本形成。

三是親子輔導示范校、培育校建設。以親子輔導示范校、培育校為龍頭引領全省中小學親子輔導工作的開展，目前，全省已有近100所學校加入親子輔導示范校、培育校建設。

5.完善心理危機的識別與干預機制，最大限度地預防與減少校園心理危機事件

為應對持續(xù)高發(fā)的心理危機事件，2014年省教育廳下發(fā)《關于進一步加強浙江省中小學生心理危機的識別與干預工作的通知》，啟動中小學心理危機識別與干預機制建設。2015年省教育廳下發(fā)《關于全面建立中小學生心理危機識別與干預制度的通知》，要求各校每年需完成對心理高危學生的篩查，并制定相應干預方案報上級教育行政部門和心理健康教育指導中心備案。

目前，浙江省中小學心理危機識別與干預體系已初具特色：一是完善的危機識別與篩查制度。經過幾年的努力，浙江省將心理危機識別與篩查的對象從嚴重心理問題及精神類疾病學生，拓展到由身體缺陷以及生活事件引發(fā)的危機事件

（70%—80%），關注心理危機的形成機制，關注性格缺陷與支持系統缺失對危機事件的預測作用。二是開展常規(guī)化的危機事件調研。2015年開始，省指導中心對每一起心理危機事件開展調研，分析原因，總結規(guī)律，向省教育廳匯報，向各市教育局通報。三是定期發(fā)布心理危機預警通報。2014年開始，省指導中心每年根據上一年度全省中小學生心理檢測數據及中小學生心理危機事件調研結果發(fā)布心理危機預警通報，對重點區(qū)域、重點時段、重點人群進行預警。通過完善的心理危機識別與篩查制度建設，2016年浙江省中小學自殺人數比2015年減少50%。

三、未來展望

經過這些年的實踐和探索，浙江組建了完善的學校心理健康教育四級組織網絡，培養(yǎng)了一支全國最大規(guī)模的心理專兼職教師隊伍，基本實現了中小學心理健康全面覆蓋，基本建立了心理健康教育各項工作制度，特別是推進了全省中小學心理危機識別與干預制度的建設。

浙江省將圍繞“健康中國2030規(guī)劃”、浙江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，進一步提高浙江省中小學心理健康教育建設標準，出臺心理健康教育課程標準，進一步提高心理教師的專業(yè)化水平，進一步完善心理危機識別與干預體系，建立更加完善的心理健康服務體系。

（作者單位：浙江省教育科學研究院）

責任編輯：胡玉敏

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