美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》最新一期文章，原題：中國海軍軍力結(jié)構(gòu)演變——超越中美競爭　一名解放軍分析家不久前向筆者表示，美國戰(zhàn)略家受制于自己國家歷史。他的意思是，美國人從自身崛起成為海上霸主的過往來看待如今中國海軍軍力發(fā)展，想象中國必將崛起為海軍強國。盡管這種看法有一定道理，卻值得推敲。細察過去20年解放軍海軍的發(fā)展，看不出中國一直停留在某個固定目標——而是一連串不斷變化的目標，且主要用來應(yīng)對一些國家安全威脅。

無疑，經(jīng)過幾十年發(fā)展中國海軍顯著變化。艦船更現(xiàn)代化、有更遠程武器系統(tǒng)、從點防御發(fā)展到區(qū)域?qū)椃烙?。一些安全分析家因此擔心中國海軍在打造一支制海力量。此類擔心并非毫無根據(jù)，但把中國艦艇數(shù)量增多歸因于有意稱霸海洋，這種分析是不全面的。深入探究上世紀90年代中期以來中國海軍發(fā)展，會發(fā)現(xiàn)實際情況更復(fù)雜，中國不像在爭分奪秒意圖稱霸地區(qū)甚至全球。比如，中國歷經(jīng)20年才考慮建航母，這種速度本身就表明其發(fā)展海軍并非追求霸權(quán)。廣泛地講，可從三方面描述中國意圖：

首先，過去20年中國海軍軍力結(jié)構(gòu)演變反映了北京要應(yīng)對諸多國家安全挑戰(zhàn)，而絕不是要稱霸。這種演變的特點不是一味盯著臺灣問題，抑或要在地區(qū)和全球挑戰(zhàn)美國。而似乎是要在一定程度上解決一些更大的國家安全威脅，比如把美國擠出中國的活動空間、反威懾、近海和地區(qū)防御、保護海洋權(quán)益等。

其次，中國海軍演變凸顯軍力結(jié)構(gòu)發(fā)展的偶然性。換言之，中國政府對未來安全環(huán)境并不確定。因此，他們有意不緊不慢地發(fā)展海軍力量，不斷評估任務(wù)要求，做出相應(yīng)調(diào)整后繼續(xù)前進。典型例子是，中國需要執(zhí)行長期反海盜行動時，才開始大力發(fā)展航行補給能力。

最后，從中國海軍軍力結(jié)構(gòu)發(fā)展看，為達到更大政治目標，中共一直試圖平衡一連串相互矛盾、重疊和復(fù)雜任務(wù)。這解釋了中國建造更現(xiàn)代化登陸艦的原因，它們可用于對臺灣施壓，但在攻擊中又不太有用。這些登陸艦還可用于解決遠海任務(wù)，如非戰(zhàn)斗人員撤離、人道主義救援等。

上述分析并不意味著長遠而言中國不會發(fā)展兵力投送的藍水海軍——可用于在地區(qū)內(nèi)外挑戰(zhàn)美國軍力。中國海軍軍力結(jié)構(gòu)發(fā)展，與其國防和外交政策相似，給美國戰(zhàn)略家和決策者造成棘手問題。中國發(fā)展軍力的方式讓競爭對手難以制定合適的應(yīng)對戰(zhàn)略。這意味著，美國海軍可能需重新考慮軍力發(fā)展。實際上，中國在海軍建設(shè)方面似乎是“摸著石頭過河”。美國一味認為中美已進入大國競爭時期，倉促發(fā)展完全用于與中國爭奪制海權(quán)的軍力結(jié)構(gòu)可能并非最佳策略?！?/p>

（作者克里斯托弗·揚，喬恒譯）