美國(guó)詹姆斯頓基金會(huì)《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》最新一期文章，原題：中國(guó)海軍軍力結(jié)構(gòu)演變——超越中美競(jìng)爭(zhēng)　一名解放軍分析家不久前向筆者表示，美國(guó)戰(zhàn)略家受制于自己國(guó)家歷史。他的意思是，美國(guó)人從自身崛起成為海上霸主的過(guò)往來(lái)看待如今中國(guó)海軍軍力發(fā)展，想象中國(guó)必將崛起為海軍強(qiáng)國(guó)。盡管這種看法有一定道理，卻值得推敲。細(xì)察過(guò)去20年解放軍海軍的發(fā)展，看不出中國(guó)一直停留在某個(gè)固定目標(biāo)——而是一連串不斷變化的目標(biāo)，且主要用來(lái)應(yīng)對(duì)一些國(guó)家安全威脅。

無(wú)疑，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展中國(guó)海軍顯著變化。艦船更現(xiàn)代化、有更遠(yuǎn)程武器系統(tǒng)、從點(diǎn)防御發(fā)展到區(qū)域?qū)椃烙?。一些安全分析家因此?dān)心中國(guó)海軍在打造一支制海力量。此類擔(dān)心并非毫無(wú)根據(jù)，但把中國(guó)艦艇數(shù)量增多歸因于有意稱霸海洋，這種分析是不全面的。深入探究上世紀(jì)90年代中期以來(lái)中國(guó)海軍發(fā)展，會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況更復(fù)雜，中國(guó)不像在爭(zhēng)分奪秒意圖稱霸地區(qū)甚至全球。比如，中國(guó)歷經(jīng)20年才考慮建航母，這種速度本身就表明其發(fā)展海軍并非追求霸權(quán)。廣泛地講，可從三方面描述中國(guó)意圖：

首先，過(guò)去20年中國(guó)海軍軍力結(jié)構(gòu)演變反映了北京要應(yīng)對(duì)諸多國(guó)家安全挑戰(zhàn)，而絕不是要稱霸。這種演變的特點(diǎn)不是一味盯著臺(tái)灣問(wèn)題，抑或要在地區(qū)和全球挑戰(zhàn)美國(guó)。而似乎是要在一定程度上解決一些更大的國(guó)家安全威脅，比如把美國(guó)擠出中國(guó)的活動(dòng)空間、反威懾、近海和地區(qū)防御、保護(hù)海洋權(quán)益等。

其次，中國(guó)海軍演變凸顯軍力結(jié)構(gòu)發(fā)展的偶然性。換言之，中國(guó)政府對(duì)未來(lái)安全環(huán)境并不確定。因此，他們有意不緊不慢地發(fā)展海軍力量，不斷評(píng)估任務(wù)要求，做出相應(yīng)調(diào)整后繼續(xù)前進(jìn)。典型例子是，中國(guó)需要執(zhí)行長(zhǎng)期反海盜行動(dòng)時(shí)，才開(kāi)始大力發(fā)展航行補(bǔ)給能力。

最后，從中國(guó)海軍軍力結(jié)構(gòu)發(fā)展看，為達(dá)到更大政治目標(biāo)，中共一直試圖平衡一連串相互矛盾、重疊和復(fù)雜任務(wù)。這解釋了中國(guó)建造更現(xiàn)代化登陸艦的原因，它們可用于對(duì)臺(tái)灣施壓，但在攻擊中又不太有用。這些登陸艦還可用于解決遠(yuǎn)海任務(wù)，如非戰(zhàn)斗人員撤離、人道主義救援等。

上述分析并不意味著長(zhǎng)遠(yuǎn)而言中國(guó)不會(huì)發(fā)展兵力投送的藍(lán)水海軍——可用于在地區(qū)內(nèi)外挑戰(zhàn)美國(guó)軍力。中國(guó)海軍軍力結(jié)構(gòu)發(fā)展，與其國(guó)防和外交政策相似，給美國(guó)戰(zhàn)略家和決策者造成棘手問(wèn)題。中國(guó)發(fā)展軍力的方式讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以制定合適的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。這意味著，美國(guó)海軍可能需重新考慮軍力發(fā)展。實(shí)際上，中國(guó)在海軍建設(shè)方面似乎是“摸著石頭過(guò)河”。美國(guó)一味認(rèn)為中美已進(jìn)入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，倉(cāng)促發(fā)展完全用于與中國(guó)爭(zhēng)奪制海權(quán)的軍力結(jié)構(gòu)可能并非最佳策略。▲

（作者克里斯托弗·揚(yáng)，喬恒譯）