申 鵬 胡曉云

（貴州大學(xué)管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

“十三五”時(shí)期是中國脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，“三農(nóng)”問題關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重點(diǎn)和中心，脫貧攻堅(jiān)是全面解決三農(nóng)問題的重要抓手，是“十三五”后三年我國決勝全面建成小康社會(huì)必須要打贏的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。近年來，中國農(nóng)村貧困表現(xiàn)出貧困分布分散、貧困程度深、貧困人口脫貧能力弱、減貧成本更高、脫貧難度更大等新特點(diǎn)，農(nóng)村貧困依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問題。依靠“輸血式”常規(guī)舉措難以使中國剩余農(nóng)村貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，所以扶貧模式也需要與時(shí)俱進(jìn)。

人口自我發(fā)展和地區(qū)自我發(fā)展都屬于區(qū)域自我發(fā)展的一部分，因此，自我發(fā)展能力不足是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要內(nèi)源性制約因素。我國西部貧困地區(qū)農(nóng)村人口收入普遍偏低，這些地區(qū)表現(xiàn)出自生能力弱、發(fā)展動(dòng)力不足、自我發(fā)展能力低等特點(diǎn)，通過增強(qiáng)農(nóng)村人口自我發(fā)展能力，從微觀角度培育或增強(qiáng)區(qū)域自我發(fā)展能力。貴州省六盤水市在這方面進(jìn)行了積極探索，該地在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)改革試驗(yàn)秉承“農(nóng)民土地集體所有性質(zhì)不改變、農(nóng)村基本經(jīng)營制度不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民權(quán)益不受損”的底線思維，率先推行了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)村“三變”改革，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度優(yōu)勢(shì)退卻之后，中國農(nóng)村實(shí)行的又一個(gè)制度創(chuàng)新。農(nóng)村“三變”改革針對(duì)貧困山區(qū)、落后地區(qū)優(yōu)先開展，最終目的是促使農(nóng)村人口自身發(fā)展能力由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)一種“造血式”扶貧。

當(dāng)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)資本投入到一定程度時(shí)，只有農(nóng)村人口自身發(fā)展能力得到同步提升，農(nóng)村社會(huì)才能持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。農(nóng)村人口自我發(fā)展能力是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村持久的改革紅利需要同步發(fā)展農(nóng)村人口個(gè)人能力，著力提升農(nóng)村人口自我發(fā)展能力，以促進(jìn)農(nóng)村人力資本與物質(zhì)資本相適應(yīng)。而且，農(nóng)村“三變”改革是農(nóng)村人口自我發(fā)展能力提升的一個(gè)契機(jī)，尤其是貧困地區(qū)更要把握好農(nóng)村“三變”改革這次新機(jī)遇。本文通過分析“三變”改革影響下六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的變化，探索提升其自我發(fā)展能力的新路徑。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外很少有學(xué)者專門就人口自我發(fā)展能力進(jìn)行衡量，但是在衡量區(qū)域自我發(fā)展能力時(shí)，其相關(guān)指標(biāo)涉及人口自我發(fā)展能力。成學(xué)真等［1］構(gòu)建區(qū)域發(fā)展自生能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，選取農(nóng)村人均財(cái)產(chǎn)性收入、農(nóng)村人均工資性收入等指標(biāo)與人口自我發(fā)展能力高度相關(guān)。鄭長(zhǎng)德［2］、李豫新等［3］基于區(qū)域主體自我發(fā)展的視角，用人口平均受教育年限和人口平均預(yù)期壽命兩個(gè)指數(shù)構(gòu)造的綜合指數(shù)來測(cè)度家庭自我發(fā)展能力，受教育水平和健康狀態(tài)是家庭自我發(fā)展能力的兩個(gè)最重要方面，為區(qū)域自我發(fā)展提供人力保障，其實(shí)質(zhì)指向人口自我發(fā)展能力。陳作成等［4］基于自我發(fā)展主體視角，構(gòu)建自我發(fā)展能力指數(shù)測(cè)度2006－2010年西部地區(qū)自我發(fā)展能力，進(jìn)行靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析，并建立面板數(shù)據(jù)模型分析西部地區(qū)自我發(fā)展能力的影響因素。冷志明［5］基于中觀的視角，將區(qū)域自我發(fā)展能力理解為產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、空間能力和軟實(shí)力四個(gè)維度耦合的復(fù)雜系統(tǒng)，選取人均社會(huì)零售額、人均儲(chǔ)蓄額、人均貸款額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)人均可支配收入等指標(biāo)評(píng)價(jià)市場(chǎng)能力與人口自我發(fā)展能力高度相關(guān)。

自我發(fā)展能力定量評(píng)價(jià)研究十分有限，更缺乏單獨(dú)地進(jìn)行比較全面而系統(tǒng)的衡量。根據(jù)馬克思的生產(chǎn)關(guān)系理論，所有導(dǎo)致貧困的原因都可以相應(yīng)地歸結(jié)到生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)；根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，所有致力于消除貧困的活動(dòng)，實(shí)際上都是對(duì)扶貧物質(zhì)重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，依據(jù)扶貧物質(zhì)的流向或所涉及的主要領(lǐng)域，扶貧活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)重新界定也就落入生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)；根據(jù)貧困與反貧困的產(chǎn)權(quán)分析，貧困人口的產(chǎn)權(quán)貧困屬性可以區(qū)分為物質(zhì)性資本的生產(chǎn)性產(chǎn)權(quán)貧困、分配性產(chǎn)權(quán)貧困、交換性產(chǎn)權(quán)貧困和消費(fèi)性產(chǎn)權(quán)貧困［6］。李曉紅［7］從生產(chǎn)能力、分配能力、交換能力和消費(fèi)能力四方面采用層次分析法分析了西部地區(qū)貧困人口的自我發(fā)展能力。

此外，楊建芳等［8］從人力資本角度分析了人口自我發(fā)展能力；楊科［9］從信貸資金獲取能力、提高成人文化素質(zhì)和生存技能、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織管理能力三個(gè)方面培育農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力；梁雙陸［10］從實(shí)物資本、人力資本和社會(huì)資本的匹配性和協(xié)調(diào)性出發(fā)，分析了趕超型經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的諸生產(chǎn)要素中，農(nóng)民的能力是關(guān)鍵的因素；當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)資本投入到一定程度時(shí)，如果農(nóng)民的能力沒有得到明顯提升，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以取得進(jìn)一步增長(zhǎng)［11］。

“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力①“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知國發(fā)［2016］64 號(hào)．http：／www．tuliu．com／read－47189．html。而要實(shí)現(xiàn)持久脫貧，關(guān)鍵在于培育區(qū)域人口的自我發(fā)展能力。因此，加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)是增強(qiáng)農(nóng)村人口自我發(fā)展能力。眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村“三變”改革的研究多局限于定性分析與統(tǒng)計(jì)描述，定量分析方面的研究成果還比較少；對(duì)于人口自我發(fā)展力的衡量一般是作為區(qū)域自我發(fā)展能力的一個(gè)組成部分來衡量，專門對(duì)人口自我發(fā)展能力衡量的極少，主要集中在概念界定及自我發(fā)展能力的提升路徑等方面的研究。因此，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“三變”改革影響下農(nóng)村人口自我發(fā)展能力培育的新途徑，是一個(gè)值得探討的重要話題。

三、農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的界定

人口自身發(fā)展能力不僅決定著一個(gè)家庭的生活水平和生活質(zhì)量，而且決定著整個(gè)社會(huì)的自我發(fā)展能力。據(jù)此，本文基于產(chǎn)權(quán)視角，圍繞農(nóng)村“三變”改革分析農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的變化。如果扶貧投入被直接界定到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，除了有效地組織生產(chǎn)以外，如何讓生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在交換環(huán)節(jié)順利完成產(chǎn)權(quán)的交易，是提高扶貧效率的關(guān)鍵；將產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)價(jià)值界定到交換環(huán)節(jié)；在反貧困中的產(chǎn)權(quán)重新界定中，貧困人口怎樣分配獲得的財(cái)富和收入也是一個(gè)重要課題；消費(fèi)環(huán)節(jié)是勞動(dòng)者物質(zhì)追求和精神追求的重要體現(xiàn)，是在生產(chǎn)性物質(zhì)資本積累的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

對(duì)應(yīng)地，本文從生產(chǎn)能力、交換分配能力、消費(fèi)能力三方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析農(nóng)村人口自我發(fā)展能力。生產(chǎn)能力指勞動(dòng)力使用和配置生產(chǎn)要素提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，勞動(dòng)人口占有生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定著生產(chǎn)能力的大小；交換分配能力指?jìng)€(gè)人對(duì)可支配財(cái)富和收入的分配，以及將產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)價(jià)值的能力，主要考察可支配收入、產(chǎn)品和服務(wù)等的投向、轉(zhuǎn)化能力；消費(fèi)能力是指消費(fèi)者在單位時(shí)間內(nèi)所消費(fèi)的生活資料的使用價(jià)值，消費(fèi)數(shù)量和結(jié)構(gòu)反映消費(fèi)能力的大小。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

依據(jù)對(duì)農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的界定，遵循綜合性、目的性、可操作性以及實(shí)用性等原則，建立了一套由目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層所構(gòu)成的多層次指標(biāo)體系，合成農(nóng)村人口自我發(fā)展能力總指數(shù)。農(nóng)村人口自我發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示：第一層為目標(biāo)層，代表農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的總指數(shù)；第二層是系統(tǒng)層，綜合考慮各方面因素，盡可能科學(xué)全面反映總指數(shù)的內(nèi)容，包括衡量生產(chǎn)能力、交換分配能力、消費(fèi)能力三個(gè)指數(shù)，分別來衡量農(nóng)村人口的生產(chǎn)能力、交換分配能力、消費(fèi)能力；第三層是指標(biāo)層，參照現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系，結(jié)合六盤水市農(nóng)村人口的實(shí)際情況，兼具數(shù)據(jù)的可得性，篩選出反映三大指數(shù)的若干客觀指標(biāo)。再依據(jù)權(quán)重計(jì)算的結(jié)果，刪除那些權(quán)重近似為0的指標(biāo)，剩下15個(gè)核心指標(biāo)組成指標(biāo)集。同時(shí)，根據(jù)指標(biāo)含義明確指標(biāo)層的正、逆向?qū)傩浴?/p>

1．衡量農(nóng)村人口生產(chǎn)能力的指標(biāo)。衣食住行是重大的民生問題，特別是對(duì)于我國傳統(tǒng)農(nóng)民更是將擁有自己的住房看得非常重要，糧食更是溫飽問題的基本保障，本文選取農(nóng)村居民人均居住面積與全省平均水平的比、人均糧食占有量與全省平均水平的比、人均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與全省平均水平相比，以此來衡量農(nóng)村人口物質(zhì)要素?fù)碛心芰?；家庭人口?shù)量是家庭擁有充足勞動(dòng)力的前提，健康狀況是人口自我發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著生活水平的改善，農(nóng)村人口也越來越重視養(yǎng)生保健，本文選取農(nóng)村居民平均每戶人口與全省平均水平的比、醫(yī)療保健支出占消費(fèi)支出比例與全省平均水平的比，衡量農(nóng)村人口生產(chǎn)能力中勞動(dòng)要素?fù)碛心芰Α?/p>

2．衡量農(nóng)村人口交換分配能力的指標(biāo)。工資性收入在農(nóng)村居民總收入中的占比不斷增大，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入依然在農(nóng)民的總收入中占比最大，農(nóng)村居民人均可支配收入是農(nóng)民支配能力的最終體現(xiàn)，本文選取工資性收入與全省平均水平的比、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入與全省平均水平的比、農(nóng)村居民人均可支配收入與全省平均水平的比來衡量農(nóng)村人口的交換分配能力中經(jīng)營能力水平；在物質(zhì)生活不斷豐富的情況下，農(nóng)村居民漸漸追求精神上的享受，本文選取文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)支出比例與全省平均水平的比來衡量農(nóng)村人口的交換分配能力中分配能力水平。

3．衡量農(nóng)村人口消費(fèi)能力的指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村居民主要消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，從總消費(fèi)水平到具體消費(fèi)支出進(jìn)行比較，本文選取居民消費(fèi)水平與全省平均水平的比、食品支出占消費(fèi)支出比例與全省平均水平的比、生活消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比例與全省平均水平的比、家庭設(shè)備及用品支出占消費(fèi)支出比例與全省平均水平的比、每百戶家庭年末主要耐用品擁有量（移動(dòng)電話）與全省平均量的比、每百戶家庭年末主要耐用品擁有量（摩托車）與全省平均量的比，以此來衡量農(nóng)村人口的消費(fèi)性支出狀況。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理是以貴州省全省農(nóng)村人口平均水平為基數(shù)，即設(shè)定貴州省全省農(nóng)村人口平均發(fā)展能力指數(shù)為1。因此，如果某年六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力指數(shù)大于或者等于1，那么該年六盤水市的農(nóng)村人口自我發(fā)展能力較全省強(qiáng)或者相近；相反，若自我發(fā)展能力指數(shù)小于1，且指數(shù)越接近于0，表明該年六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力越弱。

（四）熵值法確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

熵權(quán)決策法是在沒有專家權(quán)重的情況下，根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)值構(gòu)成的判斷矩陣來確定指標(biāo)權(quán)重的一種方法。同時(shí)，在實(shí)際評(píng)價(jià)應(yīng)用中，與專家評(píng)分法相比，熵權(quán)決策法評(píng)價(jià)結(jié)果避免受到人的主觀性影響。本文利用熵值法確定權(quán)重系數(shù)，盡量消除各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算中人為干擾，使評(píng)價(jià)結(jié)果更符合客觀實(shí)際，從而提高了評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)值構(gòu)成的判斷矩陣來確定指標(biāo)權(quán)重，指標(biāo)的熵越大，其熵權(quán)越小，該指標(biāo)越不重要。其計(jì)算步驟如下［12］：

表1 農(nóng)村人口自我發(fā)展能力衡量指標(biāo)體系表

1．構(gòu)建m個(gè)事物n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的判斷矩陣R：

2．將判斷矩陣歸一化處理，得到歸一化判斷矩陣B：

式中，xij（max）表示同一評(píng)價(jià)指標(biāo)下不同方案的指標(biāo)值中最滿意者；xij（min）表示同一評(píng)價(jià)指標(biāo)下不同方案的指標(biāo)值中最不滿意者。

3．現(xiàn)假定已按上述方法將R歸一化處理后為B：

4．根據(jù)熵的定義，n個(gè)評(píng)價(jià)事物m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵為：

其中為使1n fij有意義，一般假定：當(dāng) fij＝0 時(shí)，fij1n fij＝0。當(dāng) fij＝1 時(shí)，1n fij＝0 也等于零，顯然不切實(shí)際，并且有悖于熵的含義。故本文對(duì)fij加以修正，將其定義為

5．計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)熵權(quán)，第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)wj定義為：

（五）指標(biāo)合成

在設(shè)定權(quán)重和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村“三變”改革中農(nóng)民自我發(fā)展能力的指標(biāo)指數(shù)進(jìn)行合成，公式如下：

其中，f（x）i為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的合成值；wj為第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；xj為第j個(gè)指標(biāo)值。

另外，在計(jì)算的過程中對(duì)逆向指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。

四、農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的評(píng)價(jià)：以六盤水市為例

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇：六盤水市農(nóng)村“三變”改革

農(nóng)村“三變”改革起源于六盤水市水城縣，最早要從水城縣米籮鎮(zhèn)的“支部建在產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)中”主要做法說起，后來總結(jié)為農(nóng)民變股東、土地變資本的“兩變”，引起了六盤水市市委市政府的高度重視；2014年底，市委書記李再勇多次到水城縣調(diào)研，在米籮鎮(zhèn)“兩變”的基礎(chǔ)上提出了“三變”模式，并在全市進(jìn)行推廣［13］。經(jīng)過三年多的探索與實(shí)踐，六盤水農(nóng)村“三變”改革逐步從理論走向?qū)嵺`，從探索走向成熟，取得了顯著成效，多次得到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。目前，六盤水市成為省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)在六盤水市整市推進(jìn)，已在貴州全省試點(diǎn)推廣。

六盤水市創(chuàng)造性地在貧困山區(qū)開展農(nóng)村“三變”改革，以股份合作為紐帶，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決了資源、資金、農(nóng)民分散這一阻礙農(nóng)村發(fā)展的頑癥，提高了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合，探索出一條切實(shí)可行的精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)脫貧之路，創(chuàng)新了扶貧開發(fā)模式；拓寬農(nóng)村致富渠道，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收、脫貧致富，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。六盤水市農(nóng)村“三變”改革取得了階段性成效，在全國引起了強(qiáng)烈關(guān)注，對(duì)于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)具有重要示范意義。因此，在研究“三變”改革影響下農(nóng)村人口自我發(fā)展能力變化時(shí)，以貴州省六盤水市農(nóng)村人口數(shù)據(jù)為依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取的數(shù)據(jù)來源于《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012－2016）、《六盤水市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012－2016）等統(tǒng)計(jì)資料。其中，農(nóng)村居民人均居住面積、人均糧食占有量、人均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民平均每戶人口、醫(yī)療保健支出占消費(fèi)支出比例、工資性收入、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)支出比例、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出、品類消費(fèi)占消費(fèi)支出比例、生活消費(fèi)支出占總消費(fèi)的比重、家庭設(shè)備及用品支出占消費(fèi)支出比例以及每百戶家庭年末耐用品（摩托車、移動(dòng)電話）擁有量，都是通過統(tǒng)計(jì)年鑒里數(shù)據(jù)計(jì)算所得。另外，人均糧食作物產(chǎn)量以“鄉(xiāng)村人口”為基數(shù)。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

表2 六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力指數(shù)

1．農(nóng)村人口自我發(fā)展能力分析。表2評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2011年六盤水市農(nóng)村人口的生產(chǎn)能力指數(shù)、交換分配能力指數(shù)、消費(fèi)能力指數(shù)均較低，農(nóng)村人口自我發(fā)展能力低于全省平均水平；2012年和2013年，六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力與全省平均水平相當(dāng)；2014年和2015年，六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力高于全省平均水平，分別高出了17%和14%?？傮w來看，從2011－2015年，六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力的總指數(shù)是呈上升趨勢(shì)，特別是在2014年實(shí)行農(nóng)村“三變”改革后有了較大幅度的提升。因缺乏2016年的數(shù)據(jù)，“三變”改革以后的數(shù)據(jù)比較少。經(jīng)過三年多的農(nóng)村“三變”改革，六盤水市取得了初步成效，農(nóng)村人口的生產(chǎn)能力、交換分配能力、消費(fèi)能力都有了一定提高，這些均體現(xiàn)了農(nóng)村“三變”改革影響下農(nóng)村人口自我發(fā)展能力新變化，也說明“三變”模式在中國農(nóng)村是可行的。

2．農(nóng)村人口生產(chǎn)能力分析。從評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重看，六盤水市農(nóng)村人口生產(chǎn)能力指標(biāo)權(quán)重合計(jì)占比約五分之一，與貴州省平均水平相比，六盤水市農(nóng)村人口的生產(chǎn)能力提升幅度不大，側(cè)面也反映出近幾年貴州農(nóng)村整體都在快速發(fā)展。雖然2011－2015年六盤水市農(nóng)村人口生產(chǎn)能力逐年遞增，但是農(nóng)村人口的生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)不明顯，在農(nóng)村“三變”改革中仍具有廣闊的發(fā)展空間。其中，選取的部分指標(biāo)（人均農(nóng)作物總播種面積與全省平均水平的比、人均糧食作物播種面積與全省平均水平的比），權(quán)重計(jì)算結(jié)果為0；農(nóng)村人口受教育程度是衡量農(nóng)村人口生產(chǎn)能力重要指標(biāo)，但是由于貴州省農(nóng)村住戶家庭調(diào)查中2014年和2015年的農(nóng)村住戶受教育程度的數(shù)據(jù)缺乏，因而無法進(jìn)行比較。單從六盤水市看，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷占比從2011年的0．83%到2015年的6．8%，說明新生代農(nóng)村人口的基本素質(zhì)在不斷提高，也體現(xiàn)了生產(chǎn)能力的重要變化。

3．農(nóng)村人口交換分配能力分析。交換分配能力權(quán)重指數(shù)約為十分之三，說明在“三變”改革中，與全省平均水平相比，六盤水市的農(nóng)村人口交換分配能力提升較大。2011－2015年，雖然農(nóng)村人口交換分配能力指數(shù)呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，但是交換分配能力指數(shù)較小、交換分配能力較低。其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入與全省平均水平的比權(quán)重指數(shù)較大，表明相對(duì)于全省而言，六盤水市農(nóng)村居民第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增加幅度更大，這源于農(nóng)村“三變”改革中的加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)了土地有價(jià)值的流轉(zhuǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找到了突破口。文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)支出比例與全省平均水平的比權(quán)重也相對(duì)較大，主要?dú)w功于其分配能力。農(nóng)村居民的工資性收入在農(nóng)村“三變”改革后增加幅度較大，表明“三變”改革給農(nóng)村引入的新產(chǎn)品和新技術(shù)、催生的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新了增收渠道。

4．農(nóng)村人口消費(fèi)能力分析。從評(píng)價(jià)指數(shù)的權(quán)重來分析，消費(fèi)能力指數(shù)占比較大約二分之一，與全省平均水平相比，六盤水市農(nóng)村人口消費(fèi)能力提升最大，這說明“三變”改革后，農(nóng)村有了較好的發(fā)展，農(nóng)村人口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了較大的變化。其中，每百戶家庭年末主要耐用品擁有量與全省平均量的比、食品支出占消費(fèi)支出比例與全省平均水平相比，在農(nóng)村人口消費(fèi)能力權(quán)重中占比較大；食品消費(fèi)占總消費(fèi)比例在不斷減小，而且快于全省速度。從2011－2015年，與生產(chǎn)能力、交換分配能力相比，消費(fèi)能力指數(shù)一直較大，說明六盤水市農(nóng)村人口的消費(fèi)能力最強(qiáng)。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

“三變”改革影響下六盤水市農(nóng)村人口消費(fèi)能力提升最大，其次為交換分配能力，生產(chǎn)能力提升最小；從六盤水市農(nóng)村人口自我發(fā)展能力指數(shù)看，消費(fèi)能力最高，其次為生產(chǎn)能力，交換分配能力最低。與貴州省平均水平相比，六盤水市農(nóng)村人口交換分配能力有了一定幅度的提升，但是交換分配能力仍然處于較低水平。其主要原因一方面是盡管農(nóng)村人口收入水平有了較大提升、但仍不高；另一方面是農(nóng)村人口社會(huì)保障不健全。因此，為了提升農(nóng)村人口的交換分配能力，需要繼續(xù)拓寬農(nóng)村“三變”改革、穩(wěn)定其收入來源，不斷提高其收入水平；加強(qiáng)農(nóng)村人口的社會(huì)保障，提高其收入可支配能力。同時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民的思想觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，間接改善其自我發(fā)展能力。

（二）政策建議

六盤水市以“三變”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把沉睡和分散的各種資源集中利用，創(chuàng)新了農(nóng)村人口的增收渠道。但提高農(nóng)村人口自我發(fā)展能力，可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資本與物質(zhì)資本不相適應(yīng)的情況，同時(shí)防止農(nóng)村邊緣化、緩解農(nóng)村人口兩極分化。

1．穩(wěn)定、拓寬農(nóng)村人口收入來源，不斷提高其收入水平。農(nóng)村人口自我發(fā)展能力提升是更高一層次的發(fā)展需求，是以農(nóng)村人口增收為前提的。六盤水市“三變＋山地旅游”“三變＋山地特色農(nóng)業(yè)”“三變＋金融＋扶貧”，以及引導(dǎo)貧困戶以“特惠貸”入股停車場(chǎng)等成功經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。當(dāng)然要注意因地制宜，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇要更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的高效農(nóng)業(yè)、強(qiáng)項(xiàng)品種；加強(qiáng)農(nóng)民與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)組織聯(lián)合合作，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為支撐，抓住質(zhì)量提升，共同打造品牌，形成規(guī)模化和品牌效應(yīng)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；增加現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入，減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人口；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的同時(shí)，要做好新型職業(yè)農(nóng)民（既熟悉農(nóng)村實(shí)際情況，又善于捕捉市場(chǎng)信息，能根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向組織生產(chǎn)，運(yùn)用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，他們是有文化、懂技術(shù)、有資金、會(huì)經(jīng)營的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家）的教育培訓(xùn)工作，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的“領(lǐng)頭雁”作用。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村集體、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極探索村企聯(lián)建、金融扶貧、異地置業(yè)等新模式，做實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從而促使農(nóng)村人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

2．加強(qiáng)農(nóng)村人口社會(huì)保障，有效提升其支配能力。政府應(yīng)高度重視農(nóng)村人口社會(huì)保障問題，一方面不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，特別是大病保險(xiǎn)，防止因病致貧、因病返貧；另一方面加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)督管理工作。貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，企業(yè)用工存在較多不正規(guī)現(xiàn)象，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)中享受不到相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。這就促使他們?cè)跐M足生存生計(jì)的需求之外，更多地將收入進(jìn)行儲(chǔ)蓄，用于抵御家庭中重大疾病發(fā)生、養(yǎng)老、子女就學(xué)和結(jié)婚購房等大型消費(fèi)支出。近幾年，隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、企業(yè)發(fā)展也逐步正規(guī)化，農(nóng)村人口社會(huì)保障也得到了一定改善。同時(shí)，農(nóng)村“三變”改革改變了自給自足的小農(nóng)經(jīng)營模式，部分農(nóng)民走上合作化道路，在組織里或者農(nóng)業(yè)企業(yè)里，其參保機(jī)會(huì)增多，收入的支配能力進(jìn)一步提高。因此，通過補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村人口的自我發(fā)展能力。

3．轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，間接改善其自我發(fā)展能力。農(nóng)村“三變”改革轉(zhuǎn)變了農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式，必然與農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念發(fā)生猛烈的碰撞。農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要求從業(yè)人員學(xué)習(xí)更多、更新的科學(xué)文化知識(shí)，樹立強(qiáng)烈的求知觀念，以適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換的需要。首先，充分認(rèn)識(shí)改革的前景、需求，使農(nóng)民不僅成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村改革的參與者、受益者，更要成為農(nóng)村深化改革的推動(dòng)者，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。其次，積極支持引導(dǎo)外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)城市資源向農(nóng)村流動(dòng)和集聚，加強(qiáng)城市文明的滲透作用；逐步健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)村人口的組織化程度，克服農(nóng)村“三變”改革的阻力，營造更好的改革環(huán)境。

4．以風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，堅(jiān)守改革紅線底線。農(nóng)民屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的弱勢(shì)群體，自身維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力普遍不高，應(yīng)注意防范權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力，要注意防范虧損把控風(fēng)險(xiǎn)；由于邊界模糊，要注意防范生產(chǎn)資源過度使用、不正當(dāng)使用等資源破壞風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民和企業(yè)的權(quán)益難以界定，要注意防范法律規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)村集體資產(chǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)估定價(jià)方面存在機(jī)構(gòu)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等缺陷，要注意防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。政府要堅(jiān)守改革底線，做好農(nóng)村“三變”改革的兜底工作，為企業(yè)、農(nóng)民搭建更加符合現(xiàn)實(shí)需求的平臺(tái)，促使城鄉(xiāng)之間資源要素雙向流動(dòng)、跨區(qū)域流動(dòng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

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