陳燕和

從實(shí)踐層面來看，國有企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，還存在大量似是而非的做法。主要原因在于：其一，社會(huì)責(zé)任理念發(fā)軔于西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為理論基礎(chǔ)，并不完全適用于社會(huì)主義中國。其二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論還存在一些尚未明晰的問題。a陳燕和：《國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究綜述》，《湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2010年第2期。因此，當(dāng)務(wù)之急是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論體系。馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有直接使用“社會(huì)責(zé)任”這一術(shù)語，但我們從中仍然能夠找到具有啟示意義的理論線索。馬克思曾痛批資產(chǎn)階級(jí)為了追求剩余價(jià)值最大化而逃避社會(huì)責(zé)任：如，漠視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任——資本家將自然界改造成“人的對(duì)象，不過是有用物；它不再被認(rèn)為是自為的力量；而對(duì)自然界的獨(dú)立規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)本身不過表現(xiàn)為狡猾，其目的是使自然界（不管是作為消費(fèi)品，還是作為生產(chǎn)資料）服從于人的需要”；b《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第90-91頁。再如，蔑視對(duì)雇傭勞動(dòng)者的責(zé)任——把勞動(dòng)者異化為生產(chǎn)工具，“機(jī)器把工人家庭的全體成員都拋到勞動(dòng)市場(chǎng)上，就把男勞動(dòng)力的價(jià)值分到他全家人身上了。因此，機(jī)器使男勞動(dòng)力貶值了”；c馬克思：《資本論》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第454頁。再比如，藐視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任——資本主義農(nóng)業(yè)是“掠奪土地的技巧的進(jìn)步，在一定時(shí)期內(nèi)提高土地肥力的任何進(jìn)步，同時(shí)也是破壞土地肥力持久源泉的進(jìn)步。”a馬克思：《資本論》第1卷，第579-580頁。

如果說馬克思對(duì)社會(huì)責(zé)任的論述是以“負(fù)面清單”的形式展開的，那么習(xí)近平總書記的相關(guān)論述則更具“正面清單”的特征。習(xí)近平總書記對(duì)國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與國企改革的系列重要講話，是對(duì)馬克思主義公有制經(jīng)濟(jì)理論的傳承與發(fā)展，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論、對(duì)于回答國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任以及怎樣承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等問題，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重要場(chǎng)合對(duì)國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與國企改革作出重要指示。2014年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人大上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。2014年8月18日，習(xí)近平總書記在中央深改組第四次會(huì)議上明確指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和社會(huì)主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。2015年1月13日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。2015年6月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話，指出要把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2015年7月17日，習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)表示，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。2016年7月4日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上指示，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。2017年3月7日，習(xí)近平總書記參加第十二屆全國人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上作報(bào)告提出，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)的系列重要講話，從支配地位、市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、歷史使命、企業(yè)管理與改革角度對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行了全面論述，并從戰(zhàn)略高度提出國企改革的三個(gè)“有利于”原則，b即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能?！币娏?xí)近平：《保持戰(zhàn)略定力增強(qiáng)發(fā)展自信 堅(jiān)持變中求新變中求進(jìn)變中突破》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月19日。為國企改革指明了方向，不僅對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與國有企業(yè)理論，而且對(duì)于指導(dǎo)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論與實(shí)踐，都具有啟示與借鑒價(jià)值。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三層內(nèi)涵

中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有三層內(nèi)涵：第一，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，這是由社會(huì)主義基本制度決定的；第二，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)；第三，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（一）中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。從橫向看，當(dāng)今世界只有兩種類型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

（二）中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)

中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是受政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)，主張政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用。從縱向看，有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)與古典自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)立，西方國家自第一次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，凱恩斯主義大行其道以來，紛紛摒棄了古典自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就連以自由主義而自居的英美政府也一改以往對(duì)宏觀調(diào)控的鄙視態(tài)度，拿起宏觀調(diào)控的利器。唯一不同的是不同國家在不同階段，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度與內(nèi)容有所不同。20世紀(jì)90年代初，中國正式確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，就在黨和政府文件中明確指出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)。中國“建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，同時(shí)也要看到市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。我們要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。”a江澤民：《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》，《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第226-227頁。

（三）中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用的生產(chǎn)方式。從這一點(diǎn)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)、命令經(jīng)濟(jì)）存在重大區(qū)別。20世紀(jì)70年代末以來，中國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，并于1992年10月12日召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)報(bào)告中提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，b江澤民：《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》，第226頁。首次在中共文獻(xiàn)中正式使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一提法，明確了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、國有企業(yè)的三重規(guī)定性

國有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之一，與資本主義國家的國有企業(yè)、與民有企業(yè)、外資企業(yè)既存在本質(zhì)上的差異，在功能上又存在某些相同之處。因此，有必要運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，基于中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)國有企業(yè)的規(guī)定性進(jìn)行研究。

中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三層內(nèi)涵有機(jī)聯(lián)系在一起，賦予國有企業(yè)三重規(guī)定性：從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)視角看，國有企業(yè)是“全民所有”，是“社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)”；從宏觀經(jīng)濟(jì)管理視角看，國有企業(yè)是“與政府戰(zhàn)略目標(biāo)相統(tǒng)一的企業(yè)”，是“特殊企業(yè)”；從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角看，國有企業(yè)是“企業(yè)”，是“一般企業(yè)”。c陳燕和：《國有企業(yè)國際化研究》，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2014年，第27-29頁。

（一）作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體，國有企業(yè)是“社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)”

中華人民共和國成立以來，作為“共和國長子”的國有企業(yè)始終是公有制經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定代表，是國有經(jīng)濟(jì)的直接體現(xiàn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的社會(huì)主義屬性，要求國有企業(yè)各級(jí)黨委重視國企內(nèi)部黨的建設(shè)。2016年10月，在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，促使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

國有企業(yè)是社會(huì)主義公有制的具體實(shí)現(xiàn)形式之一，是社會(huì)主義制度的重要保障。國有企業(yè)為社會(huì)主義制度夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)：（1）國有企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)主體；（2）國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)；（3）國有企業(yè)是社會(huì)和諧的保證；（4）國有企業(yè)是社會(huì)公平公正的基礎(chǔ)；（5）國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義收入分配的載體；（6）國有企業(yè)是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）作為宏觀調(diào)控主體，國有企業(yè)是“特殊企業(yè)”

習(xí)近平總書記重視國有企業(yè)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的至關(guān)重要的作用。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位。2016年7月，在全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量?！笆濉币?guī)劃綱要提出要把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。引導(dǎo)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

國有企業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)器，在政府干預(yù)指導(dǎo)下以市場(chǎng)方式參與市場(chǎng)運(yùn)作；國有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓艙石，在宏觀調(diào)控指引下平抑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期，最大限度地抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)健康和穩(wěn)定；國有企業(yè)的特殊性質(zhì)決定了其在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走向，保障經(jīng)濟(jì)安全，也在履行著社會(huì)功能，如維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和促進(jìn)民生建設(shè)。

（三）作為市場(chǎng)主體，國有企業(yè)是“一般企業(yè)”

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是處于壟斷地位的國有企業(yè)，還是處于自由競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)，只要是以市場(chǎng)主體的角色參與市場(chǎng)運(yùn)作，與其他類型的企業(yè)在同一市場(chǎng)環(huán)境下經(jīng)營交易，最終都必須遵循公平、公開、公正、法治等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，受供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)。從市場(chǎng)功能這一視角來看，國有企業(yè)與其他類型的企業(yè)都是在國內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)并存競爭發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)競爭較量的雙重市場(chǎng)背景下，自負(fù)盈虧，獨(dú)立經(jīng)營，都是“一般企業(yè)”。

四、國有企業(yè)三個(gè)維度的社會(huì)責(zé)任

2014年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人大上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，國有企業(yè)確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)的三重規(guī)定性決定了國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的三個(gè)維度：（1）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體維度的社會(huì)責(zé)任；（2）宏觀調(diào)控主體維度的社會(huì)責(zé)任；（3）市場(chǎng)主體維度的社會(huì)責(zé)任。a陳燕和：《國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的三個(gè)維度——一種馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的解析》，《財(cái)政監(jiān)督》2017年第8期。

（一）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體維度的國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，b習(xí)近平：《堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月12日。國有企業(yè)屬于全體人民，公有制經(jīng)濟(jì)是全體人民的寶貴財(cái)富，是保障人民共同利益的重要力量，是全體人民共同富裕的重要保障。c《習(xí)近平希望國有企業(yè)這樣做》，中國青年網(wǎng)：http://news.youth.cn/，2017年3月24日。習(xí)近平總書記的講話對(duì)于凝練作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體的國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任具有重要的借鑒意義。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下，作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體的國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：

第一，維護(hù)社會(huì)主義公有制的主體地位。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義建設(shè)的基本保障?！皣匈Y產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財(cái)富”，國有企業(yè)應(yīng)保障國有資本隨企業(yè)利潤的增長而同步增值，推進(jìn)股權(quán)多元化改革，妥善處理混合所有制經(jīng)濟(jì)中不同資本之間的關(guān)系，“要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管”，d習(xí)近平：《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月14日。防止國有資產(chǎn)流失。

第二，堅(jiān)持社會(huì)主義收入分配?！笆濉币?guī)劃綱要提出要規(guī)范初次分配，同時(shí)要加大再分配調(diào)節(jié)力度，縮小全社會(huì)收入差距。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國有企業(yè)應(yīng)配合政府逐步提高收益上繳公共財(cái)政的比例，遵守收入分配秩序。一段時(shí)期以來，部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入過高現(xiàn)象違背了社會(huì)主義收入分配原則，國有企業(yè)“要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。……合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反‘四風(fēng)’的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的‘職務(wù)消費(fèi)’，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除?！盿習(xí)近平：《共同為改革想招 一起為改革發(fā)力 群策群力把各項(xiàng)改革工作抓到位》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年8月19日。

第三，堅(jiān)持共同富裕。國有企業(yè)的發(fā)展的最終目標(biāo)是為了廣大人民群眾的根本利益，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，國有企業(yè)必須牢固樹立和貫徹落實(shí)共享的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第四，保障職工的民主權(quán)利。堅(jiān)持以人民為中心，激發(fā)職工建設(shè)祖國的主人翁意識(shí)。發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)基層民主協(xié)商制度化，暢通民主渠道，健全基層選舉，保障職工平等參與權(quán)、平等發(fā)展權(quán)?！皥?jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會(huì)審議。要堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理?！眀《堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月12日。

第五，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。國有企業(yè)職工應(yīng)具有國家意識(shí)、法治意識(shí)、道德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、生態(tài)文明意識(shí)。國有企業(yè)是社會(huì)主義精神文明的建設(shè)者，是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者。

（二）宏觀調(diào)控主體維度的國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任

作為宏觀調(diào)控主體，國有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：

第一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中華人民共和國成立初期，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是一個(gè)典型的發(fā)展中國家。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，國有企業(yè)主要布局于重工業(yè)，為國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍是國有企業(yè)首要的社會(huì)責(zé)任。“國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。”c習(xí)近平：《保持戰(zhàn)略定力增強(qiáng)發(fā)展自信 堅(jiān)持變中求新變中求進(jìn)變中突破》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月19日。

第二，增強(qiáng)宏觀調(diào)控效果。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)必須貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整自身經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，“放大國有資本功能”，進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)積極有效地發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的基本平衡，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，國際收支平衡的調(diào)控目標(biāo)。

第三，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)安全的守護(hù)者之一，是應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要力量，“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)……抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，d習(xí)近平：《理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè) 盡快在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月5日。國有企業(yè)必須牢牢控制住關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和部門，帶頭保衛(wèi)國家金融安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全、貿(mào)易安全、信息安全，保證國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)獨(dú)立，社會(huì)總供需均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，提升企業(yè)國際競爭力。

第四，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國經(jīng)濟(jì)將長期走“L”形的時(shí)代背景下，國有企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的首要力量，是壯大綜合國力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要力量。

第五，引領(lǐng)重大科技創(chuàng)新。國有企業(yè)在技術(shù)、人才、創(chuàng)新能力等方面都具有豐富的積累和優(yōu)勢(shì)，國有企業(yè)應(yīng)積極參與國家創(chuàng)新建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。國有企業(yè)應(yīng)在基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面成為有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

第六，促進(jìn)民生建設(shè)。國有企業(yè)是提高民生保障水平的重要力量。國有企業(yè)有責(zé)任增加公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，與政府合力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

（三）市場(chǎng)主體維度的國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任

作為市場(chǎng)主體的國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與一般企業(yè)是大致相同的，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，提高市場(chǎng)競爭力。國有企業(yè)是市場(chǎng)主體之一，與民營企業(yè)、外資企業(yè)面臨相同的經(jīng)營環(huán)境，在同一市場(chǎng)上競爭，受市場(chǎng)競爭規(guī)律的調(diào)節(jié)，受政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控。提高國有企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，“要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場(chǎng)的盲目性，推動(dòng)國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競爭中游刃有余。”a《習(xí)近平就國企改革頻“發(fā)聲”：“三個(gè)有利于”確立成敗標(biāo)準(zhǔn)》，人民網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/，2015年7月23日。“提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，是……對(duì)作為整體的國有經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)、立于不敗和發(fā)展壯大提出的核心要求?！眀《習(xí)近平希望國有企業(yè)這樣做》，中國青年網(wǎng)：http://news.youth.cn/，2017年3月24日。

第二，消費(fèi)者責(zé)任。國有企業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)者與服務(wù)提供者，國有企業(yè)理應(yīng)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，提供質(zhì)量上乘的產(chǎn)品與服務(wù)。

第三，利益相關(guān)者與合作伙伴責(zé)任。股東與債權(quán)人是企業(yè)的利益相關(guān)者，國有企業(yè)必須尊重國有股、法人股、社會(huì)公眾股股東以及債權(quán)人的權(quán)益，保障股東與債權(quán)人的投資回報(bào)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，只有誠實(shí)守信的企業(yè)才能營造良好的經(jīng)營環(huán)境，可持續(xù)經(jīng)營。國有企業(yè)必須誠信經(jīng)營，為市場(chǎng)樹立誠信標(biāo)桿。

第四，職工責(zé)任?！耙匀藶楸尽笔瞧髽I(yè)的根基，企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展具有一致性，市場(chǎng)條件下，企業(yè)競爭最終是人才競爭。

第五，社區(qū)責(zé)任。國有企業(yè)投入公益事業(yè)，參加救助項(xiàng)目，有利于向社會(huì)展示企業(yè)形象，提升企業(yè)價(jià)值。

第六，生態(tài)環(huán)境責(zé)任。環(huán)境污染生態(tài)失衡，最終將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)所需要的各種資源都將難以保證，這是任何企業(yè)都難以幸免的。共處同一生態(tài)圈，任何企業(yè)都必須承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。

五、結(jié)論與討論

本文受習(xí)近平總書記系列重要講話中關(guān)于國有企業(yè)論述的啟發(fā)，梳理了一條從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵到國有企業(yè)的規(guī)定性，再到國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論脈絡(luò)（見表1），從而使國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論建立在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)之上。本文主要回答了國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任問題，從而有利于避免以往國有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)由于社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容模糊不清而導(dǎo)致的國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任“越位”或“缺位”現(xiàn)象，同時(shí)也為國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)提供了理論支持。

本文提出了國有企業(yè)三個(gè)維度的社會(huì)責(zé)任，并初步分析了社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容。值得注意的是，在不同歷史文化背景與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)企業(yè)的期待與要求是動(dòng)態(tài)變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也會(huì)有所不同，并不存在一個(gè)亙古不變的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。a例如，近年來一般企業(yè)紛紛主動(dòng)承擔(dān)社區(qū)責(zé)任，事實(shí)上一般企業(yè)早期并沒有社區(qū)責(zé)任這一理念，社區(qū)責(zé)任是一般企業(yè)在競爭中作為營銷手段而推出并宣傳的。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于國有企業(yè)的規(guī)定性是穩(wěn)定的，國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的三個(gè)維度是相對(duì)穩(wěn)定的。

表1 國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論脈絡(luò)

另一個(gè)需要提出的問題是，一般企業(yè)只需要承擔(dān)市場(chǎng)主體維度的社會(huì)責(zé)任，而國有企業(yè)還須承擔(dān)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會(huì)責(zé)任。因此，國有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任顯然要比一般企業(yè)大得多。這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)重新回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“企業(yè)辦社會(huì)”的老路上去？會(huì)不會(huì)再次削弱國有企業(yè)的市場(chǎng)競爭力甚至壓垮國有企業(yè)？

本文認(rèn)為，國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會(huì)責(zé)任與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代“企業(yè)辦社會(huì)”并不是一碼事。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的“企業(yè)辦社會(huì)”指的是國有企業(yè)辦學(xué)校、商店、醫(yī)院等福利機(jī)構(gòu)，吞噬了企業(yè)利潤，導(dǎo)致企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，學(xué)校、商店、醫(yī)院等福利機(jī)構(gòu)早已從國有企業(yè)剝離，有的成為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，有的由于具有社會(huì)功能而轉(zhuǎn)由各級(jí)政府承擔(dān)。

國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會(huì)責(zé)任是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國有企業(yè)的規(guī)定性要求，具有社會(huì)性、戰(zhàn)略性的特征。當(dāng)然，國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會(huì)責(zé)任必然會(huì)對(duì)其成本利潤產(chǎn)生更大的影響，對(duì)此，采取稅收優(yōu)惠或減免的方式對(duì)沖經(jīng)濟(jì)影響不失為一條可取之路。