文 吉 林

作者系全國(guó)政協(xié)委員，北京市政協(xié)主席

政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)政協(xié)設(shè)立組織、開(kāi)展工作的基本依據(jù)。審議通過(guò)新修改的政協(xié)章程是全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，黨的十九大對(duì)黨章的修改，這次全國(guó)人大對(duì)憲法的修改，全國(guó)政協(xié)對(duì)政協(xié)章程的修改，完成了新時(shí)代國(guó)家治理體系最重要的頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)行政協(xié)章程總體上適應(yīng)人民政協(xié)工作的需要，同時(shí)也要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)新成果、作出新規(guī)范，才能更好推動(dòng)政協(xié)工作。

我對(duì)政協(xié)章程修改過(guò)程的體會(huì)：一是修改政協(xié)章程的過(guò)程，是一個(gè)深入學(xué)習(xí)和深刻理解的過(guò)程。在修改的過(guò)程中，全國(guó)政協(xié)組織各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神和十九大關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)發(fā)展的重要部署，并體現(xiàn)在章程修正案草案和章程修改工作中?？梢哉f(shuō)，政協(xié)章程修正案草案，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)思踐悟的成果，也是在俞正聲主席主持下十二屆全國(guó)政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的成果。

攝影 宋鵬飛

二是修改政協(xié)章程的過(guò)程，是一個(gè)認(rèn)真總結(jié)和提煉升華的過(guò)程。2004年章程修改以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，人民政協(xié)在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，章程的修改，體現(xiàn)了對(duì)這些創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)真總結(jié)和提煉升華，從一個(gè)側(cè)面也展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的生機(jī)與活力。

三是修改政協(xié)章程的過(guò)程，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主和凝聚共識(shí)的過(guò)程。在章程修改過(guò)程中，全國(guó)政協(xié)充分征求各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、各專門(mén)委員會(huì)、全體委員以及各級(jí)地方政協(xié)組織的意見(jiàn)，既充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，又在許多重大問(wèn)題上廣泛凝聚各方共識(shí)和智慧，充分體現(xiàn)和發(fā)揮了人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，北京市政協(xié)也召開(kāi)了兩輪六次會(huì)議，征求了120多位委員和專家的意見(jiàn)。

總之，有科學(xué)的理論指引、有豐富的實(shí)踐探索，有高度的思想共識(shí)，修改政協(xié)章程是水到渠成。

對(duì)于此次章程修正案重要內(nèi)容，我認(rèn)為一是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，這與十九大黨章的修改和十三屆人大憲法的修改是一致的。黨章、憲法、政協(xié)章程把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，這既反映了全黨全國(guó)各族人民的共同心愿，也反映了參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共同意愿，為進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)、動(dòng)員各界委員共同奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

攝影 宋鵬飛

二是對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)定位新的表述更準(zhǔn)確、更全面。修正案明確：政協(xié)“是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排”，“是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式”。根據(jù)調(diào)整充實(shí)后的政協(xié)性質(zhì)定位，進(jìn)而提出政協(xié)的任務(wù)和工作原則順理成章，反映了人民政協(xié)在我國(guó)國(guó)家治理體系中的地位、在中國(guó)特色政治制度中的地位，反映了人民政協(xié)理論與實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)。這樣的表述，既符合中共十八大以來(lái)的政協(xié)工作實(shí)際，也體現(xiàn)了政協(xié)工作的繼承和發(fā)展，有利于更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。

三是把社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)容大段寫(xiě)入章程，把全國(guó)政協(xié)、地方政協(xié)幾年來(lái)的好做法形成的好經(jīng)驗(yàn)在章程中都確定下來(lái)，并增加了制定年度協(xié)商計(jì)劃、完善協(xié)商議政格局的內(nèi)容，有利于進(jìn)一步明確人民政協(xié)在我國(guó)政治體制中的重要作用，激發(fā)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力，有利于推動(dòng)政協(xié)更好聚焦黨和國(guó)家中心工作、更好融入黨和國(guó)家工作大局。

四是專章闡述委員隊(duì)伍建設(shè)，是對(duì)黨的十九大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)部署的具體化，是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求的貫徹落實(shí)。增寫(xiě)這一章，突出了委員主體地位，并對(duì)委員的條件、產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)、管理、退出等作出明確規(guī)定，有利于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的新要求，更好推動(dòng)人民政協(xié)履職能力建設(shè)。

章程修正案通過(guò)后，北京市政協(xié)將把學(xué)習(xí)貫徹作為首要任務(wù)從以下幾個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)：一是召開(kāi)系列會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)，我們將召開(kāi)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并初步定于4月上旬圍繞學(xué)習(xí)貫徹章程精神、加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議，為新一屆北京市政協(xié)履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是召開(kāi)新任委員培訓(xùn)班和委員暑期讀書(shū)班進(jìn)行培訓(xùn)，這方面工作我們也作了專門(mén)安排，擬于4月中旬舉辦新任委員培訓(xùn)班。三是以新修訂的政協(xié)章程為依據(jù)，修訂制定北京市政協(xié)各項(xiàng)履職制度。

對(duì)章程學(xué)習(xí)貫徹的兩點(diǎn)建議：一是建議全國(guó)政協(xié)成立宣講團(tuán)，赴各地政協(xié)進(jìn)行宣講、培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)章程貫徹落實(shí)到位。二是在社會(huì)上廣泛宣傳政協(xié)章程修訂的重要意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步加深人民群眾對(duì)政協(xié)組織的了解。