李震 劉晨 朱東陽

圖 / 特朗普宣布美國將退出伊朗核協(xié)議。（美聯(lián)社）

美國總統(tǒng)特朗普5月8日宣布，美國將退出伊核協(xié)議，并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對(duì)伊朗制裁。伊朗總統(tǒng)魯哈尼隨后表示，伊朗將暫時(shí)留在伊核協(xié)議中，并與協(xié)議其他各方進(jìn)行磋商。

除以色列、沙特對(duì)特朗普的決定明確表示支持外，英國、法國、德國、俄羅斯、中國等國都對(duì)美國退出伊核協(xié)議表示遺憾，希望繼續(xù)保留伊核協(xié)議，維護(hù)其完整性和嚴(yán)肅性。

特朗普“退群”令伊核問題再度出現(xiàn)懸念：重新面臨美國制裁的伊朗是否會(huì)重啟鈾濃縮活動(dòng)？伊朗與美國及其中東盟友間的矛盾激化會(huì)否引發(fā)地區(qū)沖突？伊核協(xié)議會(huì)全面破裂還是會(huì)演變出替代方案？

伊朗會(huì)否重啟鈾濃縮

針對(duì)美國的決定，魯哈尼5月8日晚在電視講話中說：“從這一刻起，伊核協(xié)議成為一項(xiàng)伊朗與其他五方的協(xié)議?！彼硎荆谖磥泶枭讨校绻麉f(xié)議規(guī)定的伊朗的利益不能得到維護(hù)，伊朗原子能組織將重啟“任何水平”的鈾濃縮活動(dòng)。

伊朗此前一直強(qiáng)調(diào)，只要在伊核協(xié)議中仍有利益，伊朗愿繼續(xù)遵守協(xié)議內(nèi)容。但由于特朗普上臺(tái)后反復(fù)威脅退出伊核協(xié)議，伊朗自2017年下半年開始態(tài)度轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，不斷提及重啟20%豐度鈾濃縮活動(dòng)的可能性。

事實(shí)上，伊核協(xié)議生效后西方對(duì)伊朗松綁制裁的實(shí)際效果并不明顯，伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。

白宮5月8日在特朗普宣布決定后發(fā)表聲明說，重啟的制裁將針對(duì)伊朗能源、石化和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。美國財(cái)政部當(dāng)天也表示，已開始實(shí)施特朗普的對(duì)伊制裁決定。

分析人士認(rèn)為，一旦重啟的制裁對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)“傷筋動(dòng)骨”，伊朗很可能重啟鈾濃縮活動(dòng)。

美國哥倫比亞大學(xué)學(xué)者、伊核協(xié)議美方談判專家理查德·奈菲尤認(rèn)為，特朗普政府退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對(duì)伊制裁無疑會(huì)造成“多輸”局面。對(duì)中東地區(qū)而言，地區(qū)核軍備競賽風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)；對(duì)美國而言，其國際信譽(yù)受到嚴(yán)重影響，與歐洲盟友關(guān)系也將受損。

美國蘭德公司安全政策高級(jí)研究員理查德·巴法表示，如果美國未來嚴(yán)格執(zhí)行制裁措施，無疑會(huì)迫使西方國家大幅減少對(duì)伊朗投資，這將令伊朗經(jīng)濟(jì)雪上加霜，導(dǎo)致伊朗未來很有可能退出伊核協(xié)議。

伊朗與宿敵會(huì)否沖突

美國前總統(tǒng)奧巴馬5月8日在社交媒體上發(fā)表長文，指責(zé)特朗普在伊朗沒有違反協(xié)議的前提下決定“退群”，稱這是一個(gè)“嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。奧巴馬表示，失去伊核協(xié)議，美國最終要么將面臨一個(gè)“擁有核武器”的伊朗，要么將面對(duì)另一場中東戰(zhàn)爭。

分析人士指出，在安全問題上，美伊之間及伊朗與美國盟友以色列、沙特之間的矛盾難以調(diào)和。美國“退群”一旦導(dǎo)致伊核協(xié)議全面作廢，伊朗重啟相關(guān)核活動(dòng)，美國及其中東盟友很可能會(huì)對(duì)伊朗核目標(biāo)采取軍事行動(dòng)。而地區(qū)緊張關(guān)系的加劇，意味著以色列和伊朗在敘利亞等地爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)也將顯著上升。

巴法認(rèn)為，一旦伊朗退出伊核協(xié)議，將給中東地區(qū)安全帶來極大影響。在短期內(nèi)，以色列會(huì)因感到威脅增加而加強(qiáng)自身軍事實(shí)力；從中長期看，沙特等國也可能會(huì)考慮發(fā)展核武器。

埃及開羅大學(xué)政治學(xué)教授穆阿塔茲·薩拉馬認(rèn)為，美國退出伊核協(xié)議后，它與以色列、沙特組成的“反伊朗同盟”將得到鞏固。它們可能會(huì)從敘利亞或也門入手，清除伊朗及其盟友的勢(shì)力。

圖 / 伊朗總統(tǒng)魯哈尼

在談到伊朗是否會(huì)攻擊以色列時(shí)，耶路撒冷戰(zhàn)略研究所所長埃弗拉伊姆·因巴爾認(rèn)為，伊朗會(huì)試圖“嚇?！币陨?，但以色列與伊朗、敘利亞之間不會(huì)立即發(fā)生正面沖突。美國重新對(duì)伊朗實(shí)施制裁仍需一定時(shí)間。

以色列希伯來大學(xué)杜魯門和平研究所教授梅納赫姆·默哈維認(rèn)為，伊朗對(duì)于采取可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭的行動(dòng)會(huì)“非常小心”，因?yàn)橐晾省柏?fù)擔(dān)不起”。尤其是在特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，伊朗的經(jīng)濟(jì)狀況將比以前更糟，更加無力承擔(dān)戰(zhàn)爭。

會(huì)否出現(xiàn)替代方案

分析人士指出，盡管美國已宣布退出伊核協(xié)議，但現(xiàn)在就斷言該協(xié)議全面破裂為時(shí)尚早。在美國及其盟友的巨大壓力下，也不排除伊朗最終接受重新談判，修改協(xié)議或制定替代方案。

美國智庫軍備控制協(xié)會(huì)核問題專家凱爾西·達(dá)文波特表示，如果英法德等其他協(xié)議締約方采取行動(dòng)，幫助本國與伊朗做生意的公司和個(gè)人免受美國制裁的壓力，或許伊核協(xié)議仍有生機(jī)。

開羅美國大學(xué)政治學(xué)教授塔里克·法赫米認(rèn)為，美國退出伊核協(xié)議和伊朗可預(yù)見的報(bào)復(fù)行動(dòng)將令地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜，這也不是美國希望看到的局面。目前的問題在于伊朗是否會(huì)接受對(duì)協(xié)議進(jìn)行修改或增添附加條款，現(xiàn)階段這種可能性是存在的。

法赫米表示，俄羅斯應(yīng)該也支持伊朗繼續(xù)留在伊核協(xié)議框架內(nèi)。俄方可能會(huì)勸伊朗接受更嚴(yán)格的條款，換取俄伊勢(shì)力在敘利亞的進(jìn)一步增加。