秦亞洲 李麗靜

暴力破壞村民自治選舉，打傷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，自封村委會(huì)主任；威脅逼迫村支書(shū)辭職，卻被上級(jí)任命為村支書(shū)。

被村民稱(chēng)為“皇上”的村支書(shū)被抓后，新任鄉(xiāng)黨委書(shū)記春節(jié)前又大張旗鼓去他家慰問(wèn)。

發(fā)展家人、親戚和團(tuán)伙成員入黨，涉嫌違法犯罪劣跡斑斑，卻當(dāng)選縣人大代表。

……

河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村，以村支書(shū)兼任村委會(huì)主任狄治民為首的黑惡勢(shì)力“十八兄弟會(huì)”，奪取村級(jí)政權(quán)12年的案例，是當(dāng)前部分農(nóng)村黑惡勢(shì)力把持基層政權(quán)的一面鏡子，照出基層干部失職、制度失靈、法律失效的“三失”現(xiàn)象。

一路劣跡不斷“坐大”，逐漸控制村級(jí)政權(quán)

經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，1997年，狄治民在董寺村成立“十八兄弟會(huì)”，形成以其為首的犯罪團(tuán)伙。

兩年后，他當(dāng)選董寺村村委會(huì)副主任。

2005年村級(jí)換屆時(shí)，他聚眾擾亂董寺村換屆選舉，毆打競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致選舉失敗，后自封村委會(huì)主任。

同年底，村黨支部書(shū)記在狄治民團(tuán)伙威脅逼迫下辭職，狄治民被上級(jí)任命為村黨支部書(shū)記，并擔(dān)任該職一直到2017年被捕。

擔(dān)任村支書(shū)后，狄治民開(kāi)始提拔“十八兄弟會(huì)”成員進(jìn)入村委會(huì)擔(dān)任職務(wù)。

隨后，發(fā)展自己家人、親戚、親信等入黨。董寺村共33名黨員，狄治民近親屬及親信21名，占總數(shù)約64%。

2012年，狄治民當(dāng)選洛寧縣人大代表后，更加肆無(wú)忌憚。

董寺村的警務(wù)工作站設(shè)在狄治民家，村警是他的一個(gè)兒子——黑惡勢(shì)力團(tuán)伙骨干成員，曾因毆打他人被治安處罰。

洛寧縣下峪鎮(zhèn)桑峪村一位村民曾被狄治民的另一個(gè)兒子以買(mǎi)礦石為由，騙其攜款到狄家并實(shí)施搶劫，險(xiǎn)遭謀財(cái)害命。狄治民威脅他不許告發(fā)。這位村民說(shuō)：“頭幾年不敢告。再后來(lái)，警務(wù)工作站的牌子都豎他家門(mén)口了，更不敢告了。”

狄治民利用董寺村是周邊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道的地理優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常明目張膽在周邊鄉(xiāng)村、企業(yè)尋釁滋事，聚眾斗毆，聚眾擾亂社會(huì)秩序，敲詐勒索，許多過(guò)往群眾不得不小心翼翼，繞道而行。

狄治民還將董寺村小學(xué)操場(chǎng)逐漸蠶食，最終占為己有。動(dòng)輒毆打、恐嚇學(xué)生，使學(xué)生不敢到操場(chǎng)附近活動(dòng)?！罢l(shuí)來(lái)打誰(shuí)！”

政府投入修建宜故公路時(shí)，狄治民用斷電的方式強(qiáng)攬了董寺段工程的砂石料供應(yīng)，并將劣質(zhì)砂石料強(qiáng)行賣(mài)給項(xiàng)目部。

王建峰貸款買(mǎi)了兩輛大貨車(chē)在工地上干活，工程快結(jié)束時(shí)，狄治民霸占了王建峰的貨車(chē)。

王建峰索要無(wú)門(mén)提起訴訟，勝訴后案件長(zhǎng)期沒(méi)有執(zhí)行，導(dǎo)致王建峰寫(xiě)完遺書(shū)在信訪局喝農(nóng)藥自殺。

時(shí)任市委書(shū)記對(duì)該案作出批示，但15年過(guò)去，該案仍未能執(zhí)行。

魚(yú)肉百姓令人發(fā)指，群眾稱(chēng)其為“皇上”

狄治民及其團(tuán)伙控制了董寺村政權(quán)后，群眾長(zhǎng)期飽受壓榨欺侮甚至毒打，卻無(wú)能為力，稱(chēng)呼狄治民為“皇上”。

村民辦事需要加蓋村委會(huì)印章的，必須給狄治民送錢(qián)、送禮品才能免于刁難。

甚至村里的貧困戶，到村委會(huì)辦事蓋章，也必須給狄治民送禮。

公安機(jī)關(guān)已查明，狄治民長(zhǎng)期克扣10余貧困戶的危房改造款、低?？?。

狄治民及其團(tuán)伙一度是公開(kāi)的車(chē)匪路霸。他們?cè)诙麓鍖?duì)過(guò)往車(chē)輛強(qiáng)行攔車(chē)，根據(jù)車(chē)型收取幾十元至幾百元不等的過(guò)路費(fèi)。

種植煙葉是董寺村村民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。狄治民及其團(tuán)伙成員常年逼迫村民尤其是一些無(wú)依無(wú)靠的貧困戶，無(wú)償在他們的煙田里干活，村民稍有反抗，就要挨打。

到煙站賣(mài)煙葉時(shí)，威脅、毆打、辱罵煙站工作人員和鄉(xiāng)政府人員，煙葉評(píng)級(jí)自己說(shuō)了算。

狄治民及其團(tuán)伙連上級(jí)發(fā)放給董寺村貧困戶的慰問(wèn)品都不放過(guò)，往往是慰問(wèn)人員前腳走，狄治民后腳就到貧困戶家把慰問(wèn)品搶走。

2014年1月，春節(jié)前夕，洛陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)工作人員給董寺村貧困戶送來(lái)肉、油、雞蛋等。

慰問(wèn)人員剛走，狄治民就鉆進(jìn)幾家貧困戶的廚房，用刀割了肉的一大半，掂走整桶的油。

有的村民曾到上級(jí)部門(mén)舉報(bào)狄治民及其團(tuán)伙，遭到嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)后，再也不敢舉報(bào)了。

“我到上級(jí)告狄治民，就有人給狄治民說(shuō)我告他了?！?/p>

“狄治民打架，都是拉一車(chē)人去打！和他打？我不敢?！薄八鞘^，我是雞蛋?！?/p>

剪滅惡勢(shì)力，須挖“保護(hù)傘”

洛寧縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)馬懷慶介紹，2017年8月初，該局成立專(zhuān)案組，截至目前共偵查狄治民及其團(tuán)伙涉嫌各類(lèi)違法犯罪線索41起，涉案人員19人，涉及9個(gè)罪名，現(xiàn)已立案11起，涉案11起。

專(zhuān)案組進(jìn)駐董寺村摸排線索核實(shí)查證，村民們害怕狄治民及其團(tuán)伙報(bào)復(fù)，幾乎都不敢向?qū)０附M提供情況。

專(zhuān)案組只好悄悄進(jìn)村，半夜入戶，或找借口把村民拉到村外詢問(wèn)。

“十八兄弟會(huì)”橫行鄉(xiāng)里近20年，從暗到明，從小到大，逐漸控制董寺村組織權(quán)、行政權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)等，讓董寺村儼然成為法外之地，不可能沒(méi)有“保護(hù)傘”。

20年來(lái)，我國(guó)各級(jí)黨委政府在不同階段開(kāi)展過(guò)強(qiáng)基固本、整頓軟散弱基層組織、黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)。這些主題活動(dòng)在董寺村是如何開(kāi)展的？

2016年，大量董寺村村民舉報(bào)狄治民在為群眾辦理低保時(shí)違規(guī)收受禮金禮品。此事被興華鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)查實(shí)后，僅給了狄治民黨內(nèi)警告處分。

興華鎮(zhèn)一份文件顯示：“狄治民以上行為違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鑒于本人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，能夠積極主動(dòng)退還禮金禮品，根據(jù)……給予狄治民黨內(nèi)警告處分?！边@是黨內(nèi)處分中最輕的一種。

狄治民劣跡斑斑卻當(dāng)選洛寧縣人大代表，當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、組織等部門(mén)是如何把關(guān)的？

20年來(lái)，河南省開(kāi)展過(guò)多次基層矛盾摸排工作，派出駐村第一書(shū)記、駐村干部等駐村幫扶，他們?cè)诙麓咫y道就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)狄治民的劣跡，沒(méi)有人向上級(jí)反映？

狄治民將當(dāng)?shù)貙W(xué)校操場(chǎng)占為己有，導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。“十八兄弟會(huì)”明目張膽攔路搶劫、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索，洛寧縣教育局、交通局難道不知道？

20年來(lái)，“十八兄弟會(huì)”骨干成員及其家族勢(shì)力違法犯罪事實(shí)涉及上級(jí)黨委、政府、人大及民政、教育、交通、信訪、公安、煙草等管理范圍，為什么沒(méi)有一個(gè)部門(mén)認(rèn)真依法追究其刑事責(zé)任？

河南省公安廳刑偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙根元說(shuō)，從調(diào)查和偵辦的涉黑惡犯罪案件看，一些地方的黑惡勢(shì)力利用選舉等途徑把持基層組織政權(quán)，少數(shù)國(guó)家工作人員被拉攏腐蝕，成為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。