文_朱奉余

三都水族自治縣認真貫徹落實中央、省委的決策部署，特別是黔南州委對三都“約法三章”的要求，確保做到脫貧攻堅不偏向，規(guī)定動作不走樣，自選動作有突破。

2018年，三都水族自治縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用好“五步工作法”，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”精準發(fā)力，按照“六個堅持”打造易地扶貧搬遷精品工程，按照“2018年圍繞基礎抓投入、2019年圍繞質(zhì)量抓提升、2020年圍繞成效抓鞏固”三步走總體思路，強力實施“五大工程”，通過改革創(chuàng)新找到新的方向、實現(xiàn)新的目標、展現(xiàn)新的作為，確保到2020年實現(xiàn)全面脫貧、全面小康。

打好“四場硬仗”實現(xiàn)如期脫貧

打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”“五個到村到戶到人”和“四個全覆蓋”的要求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧經(jīng)比，調(diào)減玉米等低效農(nóng)作物；結(jié)合葡萄、巫不香豬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點引進和培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補政策，把貧困村和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大戶建立的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場納入財政獎補范圍，加大“三變”改革力度。

打好基礎設施建設硬仗。按照建設“四好公路”要求，通過實施量質(zhì)并重、權(quán)責一致、有路必養(yǎng)、城鄉(xiāng)一體等舉措，加快通組公路建設和通村客運發(fā)展。加快國省道和縣際公路建設，重點提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電保障能力。

打好易地扶貧搬遷硬仗。創(chuàng)新宣傳方式，提高群眾政策知曉率；堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，加快推進2017年和2018年易地扶貧搬遷項目建設進度；貫徹落實“五個三”后扶機制，加大舊房拆除力度。加大貧困勞動力就業(yè)全員培訓，確保每戶至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。切實解決好搬遷群眾就醫(yī)、就學、社會保障等方面的困難。

打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。嚴格落實好農(nóng)村貧困家庭學生上學精準資助政策，嚴查“先收后返”亂象。加大教育硬件設施投入，提高教學教育質(zhì)量；精準落實好“四重醫(yī)療保障”等醫(yī)療扶貧政策，探索破解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革難題；全面消除農(nóng)村危房，同步實施“三改”。

此外，圍繞數(shù)據(jù)精準持續(xù)發(fā)力，加快建立三都脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理體系，確保精準識別和精準退出準確率均達98%以上，群眾對扶貧工作的認可度達90%以上；抓好“志智雙扶”，運用好思想脫貧大討論成果，大力推進“一補三強”行動，實現(xiàn)精神物質(zhì)“雙脫貧”。

推進“五大工程”確保跨越發(fā)展見成效

推進“旅游引爆”工程。圍繞“遠古水族·靈繡三都”形象定位，唱響“水”品牌，做靚“水”文章，開拓“水”市場，打造中國民族文化創(chuàng)新體驗示范縣。

唱響“水”品牌，圍繞水族歷史、文化等資源，打造體現(xiàn)“水”品牌特色的旅游產(chǎn)品；圍繞九阡酒、九阡李等特色農(nóng)產(chǎn)品和馬尾繡、水書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品；圍繞端節(jié)、卯節(jié)、敬霞節(jié)等民族節(jié)日，采取市場化運作方式，舉辦系列節(jié)慶活動；圍繞水藥、水醫(yī)、水茶、水食品等開發(fā)系列“水”養(yǎng)生產(chǎn)品，打造生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。

做靚“水”文章，堅持“點面結(jié)合、以點帶面、先點后面、全域統(tǒng)籌”的原則，以政府引導和市場運作相結(jié)合，加快“水”項目建設。重點推進堯人山生態(tài)旅游度假區(qū)、縣城一江兩岸景區(qū)等旅游項目建設，實現(xiàn)景區(qū)景點一體化；重點打造九阡石板寨、周覃洞攬等一批民族特色文化旅游村寨。

開拓“水”市場，實施“互聯(lián)網(wǎng)”旅游新型營銷戰(zhàn)略，全面推進智慧旅游提升工程。充分利用高速公路、重要交通節(jié)點做好旅游宣傳，與荔波、雷山等周邊地區(qū)建立旅游聯(lián)盟；著力開發(fā)黔中經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角、長三角等客源市場；提高全縣干部群眾的旅游意識，確保形成人人都是旅游標簽、人人都是旅游形象的氛圍。充分利用建筑、裝飾、服飾等資源，強化“水”元素植入。

推進“城鎮(zhèn)突破”工程。搶抓三都被列為全國第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣機遇，重點打造山地民族特色新型城鎮(zhèn)化，堅持走“以城帶鄉(xiāng)、先城后鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

做“優(yōu)”老城，推進棚戶區(qū)改造，科學合理完善老城區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施，加快老城教育、醫(yī)療等公共服務設施建設，爭取到2020年建成省級文明城市。

做“特”新城，推進猴場特色新區(qū)建設。加快推進猴場經(jīng)大河至普安、猴場至交梨等一批城市主干道建設，促進猴場、大河、普安和老城區(qū)同城化發(fā)展。同時，立足高鐵優(yōu)勢和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)資源，加快普安特色小城鎮(zhèn)建設，盡快形成三都全域旅游重要承接地。

做“精”小鎮(zhèn)，大河鎮(zhèn)以鄉(xiāng)促城，打造產(chǎn)業(yè)孵化基地，做脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)孵化的新標桿；都江鎮(zhèn)依托生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生旅游業(yè)，探索脫貧新路徑，做后發(fā)趕超的創(chuàng)新者；中和鎮(zhèn)依托民族文化資源，重塑民族文化核心帶動功能，做旅游脫貧的新樣板；周覃鎮(zhèn)、九阡鎮(zhèn)搶抓區(qū)位優(yōu)勢，借勢發(fā)力，做南部區(qū)域經(jīng)濟的增長極。

推進“農(nóng)村富美”工程。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建步伐，積極打造生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)、小村寨。

朱奉余（中）在周覃鎮(zhèn)生態(tài)鴿養(yǎng)殖基地了解基地發(fā)展情況。（三都自治縣委宣傳部供圖）

做強、做大、做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，到2020年實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達90%以上，因地制宜梯次推進農(nóng)村生活污水治理，深化農(nóng)村“421”行動，深入推進“廁所革命”，確保30戶以上自然村寨都有一個以上公共衛(wèi)生廁所。走鄉(xiāng)村文化興盛之路，大力實施文化下鄉(xiāng)工程，挖掘和傳承優(yōu)秀水族傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。加快農(nóng)村水電訊等基礎設施建設，確保物流配送網(wǎng)點、電子商務站點貧困村全覆蓋。制定村級小微權(quán)力清單，創(chuàng)建一批村規(guī)民約示范村。

推進“自信提振”工程。提民族志氣，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，奮勇當先，不甘落后，奮起直追；蓄干部銳氣，廣大干部不光要有面對困難不退縮、面對復雜形勢不彷徨、面對經(jīng)濟發(fā)展風險敢擔當?shù)挠職?，更需要闖關(guān)奪隘、破解問題的銳氣；鼓群眾底氣，用民族振興的偉大夢想號召群眾、鼓舞群眾，落實好惠民政策，增強群眾致富的底氣。特別要按照黨建引領“一補三強”思想扶貧的總體部署，開展技能大培訓、勞動力大就業(yè)等活動，增強脫貧信心。

推進“黨風引領”工程。嚴黨風，三都各級黨組織要狠抓黨風建設，領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入推進黨風廉政建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面；堅持懲前毖后、治病救人，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎；嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；強化黨對一切工作的領導，深化縣委巡察體制機制改革，強化廉政建設巡察，突出政治巡察。

抓政風，強化“五型政府”建設，深化“廉潔三都”建設，構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系；在深化改革中敢于擔當、敢抓敢管、敢于碰硬，做到言行一致、剛正不阿，在公平公正公開上有新作為，在服務群眾上有新貢獻；工作重心下移，領導干部深入基層，基層干部堅守一線，以上率下，上級做給下級看，一級帶著一級干。

淳民風，嚴格執(zhí)行《三都水族自治縣規(guī)范操辦酒席工作指導意見》，加快推進殯葬改革，把移風易俗相關(guān)約定納入村規(guī)民約。建立村級紅白理事會，負責婚喪嫁娶事宜，黨員干部、村組干部要嚴格遵守紀律規(guī)定，帶頭摒棄不良習俗。