劉晶

摘 要：隨著工業(yè)用水及生活用水量的劇增，環(huán)境污染加重，各種污水處理廠的建設(shè)隨之增多，從單純依靠政府投資、管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐肷鐣?huì)資本，由企業(yè)來運(yùn)營管理，這一轉(zhuǎn)變也引起企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，在營業(yè)收入相對固定而成本項(xiàng)目逐年增長的趨勢下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是確保污水處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利并確保運(yùn)營達(dá)標(biāo)的有效方式。本文就污水處理公司化財(cái)務(wù)管理模式及要點(diǎn)，進(jìn)行了初步探究。

關(guān)鍵詞：污水處理企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 合理 有效措施

我國人均水資源較少，分布不均衡，工業(yè)與生活用水量日益增多，污染日益嚴(yán)重，水資源缺口不斷增大，在這一背景下，污水處理作為一個(gè)新行業(yè)得以迅速發(fā)展，全國污水處理廠也由原來的各地政府投資、管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐肷鐣?huì)資本投資，并由投資者成立項(xiàng)目公司經(jīng)營管理，按污水處理量收取服務(wù)費(fèi)，但是污水處理公司是個(gè)帶有公益性的微利行業(yè)，如何在收入相對穩(wěn)定，各項(xiàng)成本不斷上漲的前提下增加利潤是公司財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，構(gòu)建合理財(cái)務(wù)管理模式，成為公司正常經(jīng)營的保障，實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目的。

一、原經(jīng)營管理模式下財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

傳統(tǒng)的政府管理的污水處理廠，其財(cái)務(wù)管理方面的缺陷主要體現(xiàn)在：一是事后核算，沒有建立有效的成本控制體系；二是人員素質(zhì)參差不齊，未設(shè)立績效考核機(jī)制，管理松懈、混亂；三是資產(chǎn)和存貨管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制；四是報(bào)表信息缺乏準(zhǔn)確度等?；谏鲜銮闆r，使得財(cái)務(wù)管理工作難以獲得理想的效果，阻礙了其自身的發(fā)展和運(yùn)營效率的優(yōu)化，不利于形成良好的經(jīng)營成果。

二、引入社會(huì)資本后企業(yè)財(cái)務(wù)管理的變化

（一）建立了全面預(yù)算制度

引入社會(huì)投資者后，新設(shè)立或接管的公司其目標(biāo)是為了獲得投資收益，收益的確定需要通過正確的成本核算得出，而健全的財(cái)務(wù)管理制度是正確核算的基礎(chǔ)，其中首要的就是建立全面預(yù)算制度，并配以年度目標(biāo)責(zé)任書和業(yè)績考核來調(diào)動(dòng)管理者的工作積極性，督促他們完成或超額完成經(jīng)營指標(biāo)。企業(yè)需結(jié)合自身行業(yè)的特點(diǎn)，制定健全而嚴(yán)格的預(yù)算目標(biāo)，對成本中的電費(fèi)、人工費(fèi)用、藥劑費(fèi)、污泥運(yùn)輸及處置費(fèi)等單項(xiàng)成本制定明確而合理的標(biāo)準(zhǔn)，然后下達(dá)實(shí)施，借助定期與預(yù)算指標(biāo)的對比分析結(jié)合與可行性研究報(bào)告的對比，查找差異原因，反饋管理層改進(jìn)建議，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)整體成本進(jìn)行全面的管控，促進(jìn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正做到事先預(yù)算、事中控制及事后決算分析，最終體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績。

（二）成本控制貫穿全過程，按年度預(yù)算分解指標(biāo)，分季度執(zhí)行

基于污水處理企業(yè)經(jīng)營微利的特性，收入一般每月按固定的保底水量和約定的水價(jià)結(jié)算，要想獲得預(yù)期的利潤就要向成本控制要效益。在具體的預(yù)算執(zhí)行的過程中，成本控制貫穿經(jīng)營管理全過程。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照年度預(yù)算對各項(xiàng)成本指標(biāo)分月、季度進(jìn)行分解，并下達(dá)到各個(gè)部門，在實(shí)施過程中以實(shí)際發(fā)生的成本與預(yù)算成本進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，以便發(fā)現(xiàn)其中指標(biāo)異常的地方，找到并分析異常的原因，督促相關(guān)部門和人員及時(shí)調(diào)整或更改實(shí)施方案，以確保運(yùn)營過程中的各項(xiàng)成本的發(fā)生能較好地與預(yù)算契合。

（三）推行全覆蓋式合規(guī)財(cái)務(wù)管理

在公司化經(jīng)營過程中，污水處理企業(yè)要確保運(yùn)營平穩(wěn)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，否則出現(xiàn)因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)排放等因素引發(fā)的罰款、行政制裁以及輿情輿論，將會(huì)對企業(yè)的誠信和發(fā)展產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，由此在同行業(yè)中處于競爭劣勢。如何在日益白熱化的市場競爭中脫穎而出，依賴于企業(yè)良好的管理做支撐，而合規(guī)管理是近年來逐步受到社會(huì)廣泛認(rèn)可的有效管理模式。合規(guī)管理包括了經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)符合國家的法律、法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部制度、行業(yè)規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，相比傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部控制涉及范圍要廣泛。做好合規(guī)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該從培育合規(guī)文化、全面梳理制度，建立合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行力等幾方面入手，結(jié)合合規(guī)審計(jì)，做到有效監(jiān)控，督促改進(jìn)，防范企業(yè)在內(nèi)外部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立員工激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)懲結(jié)合，重視人員素質(zhì)提高

實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)要靠向管理要效益，建立合理的用人機(jī)制、激勵(lì)制度，并做好定期員工考核才能提高全員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部挖潛。在經(jīng)營過程中建立合理的員工激勵(lì)約束機(jī)制和工效掛鉤的工資制度。激勵(lì)是以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、評優(yōu)等為主要形式和內(nèi)容；約束是以處罰、末位淘汰、追究責(zé)任為主要內(nèi)容。公司應(yīng)加大激勵(lì)的力度與應(yīng)用，重點(diǎn)結(jié)合崗位職責(zé)定期考核，配合獎(jiǎng)懲辦法，以推動(dòng)全員工作規(guī)范性提升。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)、表彰配合獎(jiǎng)金的發(fā)放，評選、樹立典型和標(biāo)桿人物調(diào)動(dòng)全體員工的工作和學(xué)習(xí)熱情，形成趕超先進(jìn)、爭當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵的良好的工作氛圍，激勵(lì)全員共同完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

（五）建立內(nèi)控制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理

隨著社會(huì)發(fā)展，污水處理企業(yè)變事后記賬為成本核算，雖然其成本核算具有一定的特殊性，但不如商業(yè)與工業(yè)成熟，隨著成本控制的優(yōu)越性逐漸凸顯，借助分步法核算污水處理廠的生產(chǎn)成本及噸水成本成為主導(dǎo)。構(gòu)建一整套財(cái)務(wù)管理體系與方法、健全的內(nèi)控機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度成為提高運(yùn)營效率、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化資源配置的重要內(nèi)容。

將企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定一個(gè)合理、科學(xué)的內(nèi)控制度與標(biāo)準(zhǔn)，做恰當(dāng)?shù)牧炕幚恚泄ぷ骼L制流程圖讓所有員工在日常工作中都能明確崗位職責(zé)，讓所有工作的實(shí)施都具有權(quán)威的依據(jù)，從而真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，進(jìn)而讓各個(gè)部門都能相互協(xié)作與監(jiān)督，為企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)提供保障。

三、改善財(cái)務(wù)管理的有效手段

水務(wù)行業(yè)的特殊性，決定了其具有數(shù)量眾多的同類的污水處理企業(yè)，并且地點(diǎn)較為分散，這就加大了投資者的監(jiān)管難度。而企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能否充分發(fā)揮作用對整體經(jīng)營成效的優(yōu)劣也會(huì)產(chǎn)生很大影響。污水處理企業(yè)除了要構(gòu)建一套適合自身發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度和體系、大力依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展財(cái)務(wù)共享中心使所有業(yè)務(wù)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)建立監(jiān)察與合規(guī)審計(jì)體系，做到有標(biāo)準(zhǔn)、好管理、有激勵(lì)、可監(jiān)審、有督促、常改正，不停的矯正經(jīng)營中的偏差。這不僅可優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)行效率，而且可以確保執(zhí)行力的提升，提高核心競爭力，還可以降低經(jīng)營中內(nèi)外部的各種風(fēng)險(xiǎn)。

總之，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下，企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)沒有細(xì)化分解，執(zhí)行力弱，企業(yè)資源達(dá)不到優(yōu)化配置，效益低下。在建立了良好的財(cái)務(wù)管理體系和指標(biāo)后，企業(yè)通過有效、合規(guī)化的管理，降低成本實(shí)現(xiàn)利潤，進(jìn)一步證明財(cái)務(wù)管理是新時(shí)期污水處理企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，其成效對企業(yè)提高市場競爭力、優(yōu)化資源等方面產(chǎn)生巨大影響。因此，污水處理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，積極構(gòu)建合理的、合規(guī)的財(cái)務(wù)管理模式，最終為企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極構(gòu)建企業(yè)網(wǎng)站，把先進(jìn)單位在運(yùn)營中摸索出來的財(cái)務(wù)管理成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以推動(dòng)整個(gè)污水處理行業(yè)財(cái)務(wù)管理效果的同步提升。