浙江省杭州市富陽區(qū)農辦 （311400） 包萍亞

近年來，浙江省杭州市富陽區(qū)通過打造美麗鄉(xiāng)村、建設美麗城鎮(zhèn)、發(fā)展美麗經濟，開展“拆違建、清溪流、堆整齊、掃干凈、種滿園、點漂亮、增收入、人和諧”等系列行動，著力把鄉(xiāng)村變景區(qū)、園區(qū)變景點、農房變客房等，促進了全區(qū)“美麗經濟”發(fā)展，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村“供給經濟、生態(tài)經濟、共享經濟、融合經濟、集體經濟”齊頭并進共綻放。2017年全區(qū)農民人均可支配收入29 687元，同比增長9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.73；村集體經濟總收入50萬元以下的村（社）消除84個，經營性收入10萬以下的村（社）消除39個；全區(qū)共接待國內外游客878萬人次，同比增長15.7%；實現(xiàn)旅游收入5.81億元。

1.緊抓供給經濟，讓農業(yè)多產出

農業(yè)是穩(wěn)定社會的重要基礎，實現(xiàn)糧食等重要農產品的有效供給及增值供給，是推進供給側結構性改革的重點，也是增加種養(yǎng)業(yè)農民收入的有效抓手。一是讓種有所收。富陽大力推廣新品種、新技術、新模式，大力發(fā)展設施化、工廠化、標準化生產，發(fā)揮規(guī)模效益，使農民種有所得。僅2017年全區(qū)就引進主導產業(yè)品種143個、主推技術84項，組織49個農林科技項目建設，建成創(chuàng)新農作制度示范基地7家，總示范面積1 800余畝（1畝=667平方米，下同）；共投入各級財政資金1億元，建設以基礎設施和裝備、信息化技術等為核心內容項目229個。二是讓收有所獲。大力推進以“富春山居”區(qū)域公共品牌為首的品牌培育和建設，通過媒體等各種渠道加強品牌的營銷和宣傳，提升農產品附加值。同時，組織開茶節(jié)、桃花節(jié)、稻香節(jié)等20多個農事節(jié)慶活動，舉辦斗茶大會、炒茶大賽等系列活動，每年組織參加10多次省內外博覽會、展銷會。這種借節(jié)帶銷，引導形成特色鮮明、品質優(yōu)越、內涵豐富的農產品品牌，促進了農產品銷售。三是讓辦有所簡。大力推行“最多跑一次”改革，實現(xiàn)最多跑一次事項主項27項，90%的事項已開通外網申報，實現(xiàn)證照快遞送達全覆蓋。探索設施農用地備案并聯(lián)審批“一窗受理、集中辦理”，辦理23件；實現(xiàn)“森林植物檢疫證核發(fā)”等許可事項“零次跑”模式；上門辦理農藥經營許可事項175件。

2.緊抓生態(tài)經濟，讓鄉(xiāng)村多向往

一是村莊整治繪畫卷。按照全區(qū)景區(qū)化要求，富陽以精品線路為基礎，以特色村建設為重點、以歷史文化村和風情小鎮(zhèn)為亮點，全力打造“鄉(xiāng)土氣息、田園風光、地域特色、富陽品牌”美麗鄉(xiāng)村升級版。構建一江兩線五島十路格局，成功打造煙雨桐洲、安頂云霧等10條精品線路，高標準開展新登半山村、萬市彭家村等21個特色村創(chuàng)建。場口東梓關、洞橋文村等杭派民居村成為網紅，年接待游客3萬人次以上，當?shù)匾恍┩獬鰟展まr民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開起飯店、民宿等。二是生態(tài)修復現(xiàn)“兩山”。開展了五水共治、三改一拆、小城鎮(zhèn)綜合整治等組合拳，讓生態(tài)還原了本色，村莊留住了鄉(xiāng)愁，使生態(tài)環(huán)境紅利源源不斷轉化為經濟效益和群眾福利的循環(huán)發(fā)展之路。大源蔣家村、常安景山村等7個村被省評為3A級村落景區(qū)；湖源窈口村夏季周末人流量近3 000人次，新登半山村“半山桃花半山人”；淥渚鎮(zhèn)閬塢村利用廢棄礦坑種植40畝大棚白芨，每畝產值可達50多萬元。

3.緊抓共享經濟，讓產品多貼金

一是插上網絡翅膀。依托主導產業(yè)和特色產業(yè)，引導農業(yè)企業(yè)、農民合作社和農民從事農村電子商務，開展農產品網上營銷。截止2017年，全區(qū)建立農村電商服務站點295個，實現(xiàn)行政區(qū)全覆蓋，村微平臺13個，2017年實現(xiàn)全域電商銷售額4.51億。二是趕上民宿熱潮。抓住城里人新一波“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)熱潮，動員家中有閑置房的村民，采取“裸租、合伙、代營”等多種形式，參與精品民宿經營，帶來共享經濟。同時，鼓勵以村為單位，整體打造抱團式民宿示范村，讓村民擁有經營鄉(xiāng)村旅游的“美麗職業(yè)”，提高了村民資產性和經營性收入。全區(qū)現(xiàn)有民宿（農家樂）280余家，現(xiàn)代民宿示范點24個，民宿示范村3個。三是攀上民營投資。筑巢引鳳來，美麗鄉(xiāng)村打造吸引了一批農業(yè)投資項目。如洞橋文村大溪村，啟動了總投資30多億元的“江南藝居文村”文創(chuàng)旅游項目，小鎮(zhèn)建成后，可提供200個以上的固定工作崗位。常安鎮(zhèn)景山村，思科集團投資5億元打造棲鶴片區(qū)綜合旅游，村集體通過集體資產資金入股，實現(xiàn)了集體產權與經濟實體風險共擔、利益均沾，年經營性收入突破50萬元。

4.緊抓融合經濟，讓產業(yè)多元化

利用美麗鄉(xiāng)村建設成果，以主體培育和利益聯(lián)結機制建設為核心，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是農夫樂園融三產。積極培育創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化交流、農事勞動、生活體驗等新業(yè)態(tài)，農夫樂園、田園綜合體等融合產業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全區(qū)登記注冊的農業(yè)經營主體1 163家，農業(yè)龍頭企業(yè)118家。打造的九重天、蠶寶寶等富春山居農夫樂園年經營收入均超千萬元，解決就業(yè)350多人。其中九重天年接待3萬人次，營業(yè)收入3 000多萬元，單日游客最多達1 000多人次。二是特色小鎮(zhèn)作孵化。突出“集聚”“特色”“精致”“生態(tài)”，培育特色農業(yè)強鎮(zhèn)，開展果蔬強鎮(zhèn)、香榧強鎮(zhèn)等省級農業(yè)特色強鎮(zhèn)創(chuàng)建。2017年還啟動了全省首個“農創(chuàng)客”小鎮(zhèn)建設，打造農業(yè)領域“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器"的全程孵化鏈條。三是林相田相增色彩。以打造“結構優(yōu)、健康好、景觀美、功能強、價值高”的珍貴彩色健康森林為目標，在15個區(qū)塊實施美麗林相作業(yè)；開展10萬畝田園整治，落實12個田相重點整治示范區(qū)，打造春日山花爛漫、夏日綠樹成蔭、秋日色艷果香、冬日色彩斑斕，一年四季皆有各色植物搭配的色彩效果。如新桐油菜花海、洞橋“大地藝術”、漁山千畝稻田等，每年吸引上萬游客前來觀賞。

5.緊抓集體經濟，讓發(fā)展多渠道

“開源與節(jié)流”并舉，實現(xiàn)村級集體經濟收入持續(xù)增長。2017年，全區(qū)村集體經濟年收入增長23.8%，超出全省平均6%的增幅。年收入50萬元以上的村（社）達236個，占比81.9%；經營性收入10萬元以上的村（社）218個，占比75.7%。一是聯(lián)鄉(xiāng)結村增收。新一輪聯(lián)鄉(xiāng)結村共建活動從“輸血”向“造血”轉化，從注重基礎建設幫助向產業(yè)培育發(fā)展，近300家企業(yè)參與276個行政村結對幫扶，共完成聯(lián)結項目1 656個，幫扶資金1.15億元；百余個機關黨組織牽頭協(xié)調、幫助聯(lián)結村引入項目145個，籌措建設資金近5 500萬元；黨員幫扶活動2 700多次，幫扶資金276萬元；“百千萬”活動共新建及修建道路142公里、堤壩渠道51公里，村級活動室28個，健身場所78個。二是以實舉措增收。區(qū)財政建立兜底保障機制，重點支持經營性收入10萬元以下村實施精品民宿示范點、農家樂、異地物業(yè)、農村電商、倉儲物流等集體經濟創(chuàng)收項目；并將促進農村集體經濟發(fā)展專項資金提高到3 000萬元，用于發(fā)展農村集體經濟。三是多業(yè)并舉增收。鼓勵引導經濟薄弱村樹立多業(yè)并舉、多產并進理念，廣辟增收渠道。村級集體經濟組織通過牽頭組建專業(yè)合作社、勞務隊等服務組織，或出資、入股等模式聯(lián)合新型經營主體，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)或提供生產性服務項目。洞橋鎮(zhèn)查口村股份經濟合作社成立查口農業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司，向農戶“回租倒包”低效田地200畝種植蔬菜、糧油，聯(lián)建農夫樂園，同時配套青少年營地，提供勞務服務，每年為集體增收20萬元。