于靖園

松陽縣，在早些年還不為國人所知，而現(xiàn)在的名聲卻傳到了海外。

今年年初，在“鄉(xiāng)村變遷：松陽故事”建筑文化展上，中國駐德國大使館公使銜文化參贊陳平說，“德國和中國在農(nóng)村問題上存在共性。松陽用文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，把離開家鄉(xiāng)的年輕人吸引回來，這對中國其他地區(qū)、對其他國家都是很好的借鑒?！?/p>

紅糖工坊、大木山茶室、石門圩廊橋、王景紀(jì)念館……這些建筑圖片和影像，講述了3年多來建筑師如何與當(dāng)?shù)卣?、村民一起，將?dāng)代建筑形式與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、生活方式有機(jī)結(jié)合在一個(gè)空間里，以及如何通過這樣的載體改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境、塑造鄉(xiāng)村文化自信、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

田園松陽 圍繞著建設(shè)“松陽古村落”特色品牌的目標(biāo)，松陽縣打造出了建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村、創(chuàng)造美好田園生活的“田園松陽”模式。

“我們村站上了國際舞臺”

對松陽縣樟溪鄉(xiāng)興村黨支部書記王衛(wèi)星來說，“我們村站上了國際舞臺”，顯然是一件值得自豪的事情。

松陽縣是長三角擁有傳統(tǒng)村落最多的一個(gè)縣域，為浙江省麗水市下轄縣，地貌特征為“八山一水一分田”，面積1406平方公里。經(jīng)過1800多年的漫長發(fā)展，松陽縣保留下來100余座格局較為完整的古村落。

陳興明今年65歲，家住松陽縣雅溪口村，他的老屋已有200多年的歷史。在他的記憶里，這棟老房子只在自己年輕時(shí)大修過一次?；字甑年惻d明最大的心愿就是把老屋好好修整一番，用來安度晚年。但要想請人修復(fù)好他家的古宅，花費(fèi)至少要十來萬元。

經(jīng)歷了成百上千年的風(fēng)雨洗禮，村子里的這些老屋都已經(jīng)到了風(fēng)燭殘年。只是，由于傳統(tǒng)村落的民居大部分屬于縣文保單位以下的低等級文物，沒有國家專項(xiàng)資金可供使用，這些破損的老屋都應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)修繕?？墒钱a(chǎn)權(quán)所有人是否具備修繕能力成了實(shí)際修復(fù)工作中面臨的一道難題。

作為全國唯一的“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，如何修復(fù)傳統(tǒng)村落中這些低級別的私人產(chǎn)權(quán)民居，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考。

為了讓項(xiàng)目落到實(shí)處，中國文物保護(hù)基金會、松陽縣以及浙江省古建筑設(shè)計(jì)研究院在廣泛調(diào)研及征求工匠戶主意見的基礎(chǔ)上，共同研究制定了一整套規(guī)范的項(xiàng)目實(shí)施流程，同時(shí)制定了修繕技術(shù)導(dǎo)則、修繕概算指南、修繕方案要求以及驗(yàn)收辦法等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，只要按照規(guī)范流程，就可以簡化施工圖編制、預(yù)算編制、招投標(biāo)等程序，方便百姓操作。

以修復(fù)一棟老屋為例，首先由戶主自行請工匠隊(duì)伍一同根據(jù)房屋損毀情況編制修繕方案初稿，交省古建院和縣老屋辦審核，而后根據(jù)審核意見進(jìn)行完善，方案通過后再根據(jù)概算指南編制概算，同樣將初稿交省古建院和老屋辦審核確認(rèn)。在確認(rèn)了方案和概算后，申報(bào)人即可簽訂資助合同，做好進(jìn)場施工的準(zhǔn)備。施工過程中，縣老屋辦經(jīng)常性開展巡查，對在修項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對存在的問題及時(shí)提出整改意見，戶主根據(jù)整改意見來調(diào)整。修繕完成三分之一工程量時(shí)，老屋辦支付50%的資助資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后再支付剩余的資助資金。

到2017年5月時(shí)，松陽縣有71個(gè)村被列入了中國傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量位居浙江省第一、全國第二。松陽的古村落保護(hù)，不僅僅是圈地保護(hù)，修舊如舊，更重要的是沒有將原生的居民趕出村莊，沒有讓古村淪為冰冷的展覽物或者售賣門票的觀光點(diǎn)，而是科學(xué)合理地開發(fā)推進(jìn)古村落旅游，使之成為鄉(xiāng)村振興、“全域旅游”和農(nóng)民增收致富的重要載體。

三點(diǎn)發(fā)力建設(shè)“田園松陽”

在松陽縣，古村的修復(fù)使村落成為了別有風(fēng)情、具有文化底蘊(yùn)的景致，而一些創(chuàng)新的點(diǎn)子，也讓曾瀕臨死亡的古村落以另一種方式活了起來。比如，松陽楓坪鄉(xiāng)沿坑嶺頭村，曾經(jīng)差一步就要在地圖上消失了，如今是畫家們青睞的畫家村、明星民宿村。

2013年，沿坑嶺頭村被規(guī)劃為整村搬遷，“原地拆、異地建”即將開始。這時(shí)，李躍亮的出現(xiàn)，改變了小村莊的命運(yùn)。李躍亮是麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院的副教授、一名油畫家，后來，他被下派到楓坪鄉(xiāng)擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員兼鄉(xiāng)黨委副書記。沿坑嶺頭村這個(gè)貧窮偏僻的小山村，在畫家眼里卻是難覓的美麗山野自然田園美景。那年8月，李躍亮向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了把沿坑嶺頭村辦成“畫家村”、打造成寫生基地的想法，在縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，沿坑嶺頭村開始建設(shè)畫家村，發(fā)展民宿業(yè)，帶動(dòng)村民致富增收。轉(zhuǎn)年10月，名叫“柿子紅了”的民宿在沿坑嶺頭村開業(yè)。這是一幢建于1976年的民居，占地160平方米，建筑面積300平方米，院落面積80平方米，由政府作示范、打頭陣，以向村民租賃20年的方式出資改造，引進(jìn)專業(yè)人士進(jìn)行經(jīng)營管理，帶動(dòng)其他村民發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。

“柿子紅了”為沿坑嶺頭村民居改建起到了很好的樣板作用。2017年，全村已擁有14家民宿260余個(gè)床位，全年接待3萬余人次到村采風(fēng)創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)收入300余萬元。

民宿產(chǎn)業(yè)成了促進(jìn)松陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，除了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)展民宿，過上更好的生活，松陽有意識地吸引各地知名團(tuán)隊(duì)參與民宿規(guī)劃建設(shè)，一批社會優(yōu)秀人才和有文化知覺的優(yōu)質(zhì)工商資本落戶松陽，他們深度參與民宿建設(shè)，打造了過云山居、酉田花開、近水樓臺等精品示范樣板。

為進(jìn)一步助推民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，松陽縣通過“三點(diǎn)發(fā)力”，推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，促進(jìn)旅游市場規(guī)范有序，全力點(diǎn)亮了農(nóng)村致富夢。

一是培育“增長點(diǎn)”，辦理便利化。比如在行政服務(wù)中心專設(shè)民宿審批綜合服務(wù)窗口，設(shè)立“辦理指示牌”，對民宿辦理流程進(jìn)行公示，并以“一窗集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批”的服務(wù)模式，為農(nóng)家樂民宿審批開通綠色通道;優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦”制度，由民宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員為有需要的業(yè)主提供上門、預(yù)約、代辦等一系列便民服務(wù)。二是找準(zhǔn)“潛力點(diǎn)”，發(fā)展創(chuàng)新化。比如創(chuàng)新“民宿+”模式，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者與當(dāng)?shù)睾献魃?、龍頭企業(yè)對接，讓民宿承載更多的傳統(tǒng)特色;創(chuàng)新“品牌民宿”模式，對縣內(nèi)較為知名的民宿品牌提前介入、靠前服務(wù)，協(xié)助民宿進(jìn)行商標(biāo)注冊。三是做強(qiáng)“薄弱點(diǎn)”，監(jiān)管全面化。比如成立放心民宿示范區(qū)創(chuàng)建工作小組，不斷提升旅游消費(fèi)維權(quán)效能。

圍繞著建設(shè)“松陽古村落”特色品牌的目標(biāo)，松陽縣在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展上進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，打造出了建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村、創(chuàng)造美好田園生活的“田園松陽”模式。

（專家視點(diǎn)）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略會替代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嗎？

魏玉棟 中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如何進(jìn)一步開展？會不會用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來替代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到底是一種什么樣的關(guān)系？這些問題引起社會各界的密切關(guān)注。

很明確的一點(diǎn)，就是不會出現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略替代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的情況。相反，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出而恰逢其時(shí)，在全面貫徹落實(shí)其總要求、總部署的同時(shí)，會在不同層面上與之互為犄角，而在基層建設(shè)實(shí)踐中融為一體，進(jìn)而得到更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。

“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)端于習(xí)近平同志2003年在浙江實(shí)施的“千村示范萬村整治”行動(dòng)，于2013年由農(nóng)業(yè)部率先推向全國;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸問題、著眼于農(nóng)民群眾的殷切期盼、著眼于美麗中國的宏偉藍(lán)圖而作出的戰(zhàn)略部署。因此，二者同根、同源。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，新時(shí)代的“三農(nóng)”發(fā)展架構(gòu)基本形成。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一定時(shí)期的戰(zhàn)略性安排，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則幾乎是永恒的話題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是戰(zhàn)略層面的部署，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是措施層面的抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是自上而下的行政動(dòng)員，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是自下而上與自上而下相結(jié)合的創(chuàng)造性探索。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服從于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體安排，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵抓手是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。