張倩 李海宗

我國首個(gè)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士點(diǎn)于1987年落戶華東師范大學(xué)以來，國內(nèi)學(xué)者越來越關(guān)注職業(yè)技術(shù)教育碩士研究生教育質(zhì)量問題。有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生教育質(zhì)量保障體系的研究與實(shí)踐在專家學(xué)者的不斷探索中不斷深入。

我國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生教育質(zhì)量保障體系的研究還非常不成熟。研究停留在培養(yǎng)環(huán)節(jié)層面上，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。本文旨在通過對英美職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生的教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行總結(jié)及評價(jià)，以期得到可供我國研究生教育質(zhì)量保障體系發(fā)展的參考依據(jù)。

英國生涯指導(dǎo)教育碩士研究生教育質(zhì)量保障體系

英國生涯指導(dǎo)教育碩士研究生教育質(zhì)量保障體系由外部質(zhì)量保障體系（主要是Quality Assurance for Higher Education， QAA學(xué)術(shù)評估）、高等學(xué)校內(nèi)部保障系統(tǒng)（院系層面評估、教學(xué)層面評估）、社會(huì)輿論監(jiān)督系統(tǒng)（全英大學(xué)專業(yè)綜合排名）組成。

英國生涯指導(dǎo)教育碩士研究生教育外部質(zhì)量保障體系

英國高等教育質(zhì)量外部保障體系主要是由高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（QAA）執(zhí)行。QAA是1997年由英國高校資助建立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)在政府政策框架下進(jìn)行運(yùn)作，即按照英國有關(guān)法律和政府的政策對高等學(xué)校的質(zhì)量進(jìn)行評估和審查。QAA的主要職責(zé)是：

1.統(tǒng)計(jì)高等院校的評估報(bào)告；

2.公布評估報(bào)告以幫助院校提高教育管理水平和質(zhì)量；

3.本著規(guī)范學(xué)術(shù)體系的目標(biāo)，對高等院校實(shí)施監(jiān)督以促進(jìn)學(xué)術(shù)水平和教育質(zhì)量的提升；

4.就高校是否具有學(xué)位授予權(quán)和大學(xué)稱號等問題向政府提出建議；

5.加大與歐洲其他國家和世界各國間交流，促進(jìn)發(fā)展。

QAA對高等院校實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，主要是通過學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架來實(shí)現(xiàn)。高等院校以這個(gè)體系和相關(guān)因素作為其制定提高高等教育質(zhì)量和水平政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架由相互關(guān)聯(lián)的四個(gè)要素組成，分別是：高等教育資格認(rèn)證體系、專業(yè)基準(zhǔn)聲明、課程規(guī)范和實(shí)施守則。其中，實(shí)施守則是關(guān)于教育質(zhì)量管理，其他三個(gè)因素是為高校制定高等教育標(biāo)準(zhǔn)提供建議。在這個(gè)學(xué)術(shù)基本框架之上，QAA對各類高校實(shí)施高等教育質(zhì)量評估。筆者以斯特拉斯克萊德大學(xué)（University of Strathclyde）為例，介紹生涯指導(dǎo)教育碩士研究生教育外部質(zhì)量保障內(nèi)容。

（1）專業(yè)評估

根據(jù)QAA蘇格蘭專業(yè)基準(zhǔn)中規(guī)定，英國生涯指導(dǎo)教育碩士研究生專業(yè)資格應(yīng)包括：道德和反思性實(shí)踐；職業(yè)指導(dǎo)理論和政策學(xué)習(xí)；職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐；與職業(yè)相關(guān)的學(xué)習(xí)；職業(yè)相關(guān)信息；建立伙伴關(guān)系；勞動(dòng)和學(xué)習(xí)市場。專業(yè)評估主要從審查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)成績及教學(xué)計(jì)劃三個(gè)方面保證生涯指導(dǎo)碩士研究生教育質(zhì)量和水平。專業(yè)評估一般要經(jīng)歷一定的過程，包括四個(gè)階段：高校自評（辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)層次、教育質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)等），專業(yè)評估組到校視察（調(diào)查自評報(bào)告中提供的證明材料），對視察學(xué)校進(jìn)行評價(jià)并提交專業(yè)評估報(bào)告（評估方法及其程序、專業(yè)評估在質(zhì)量監(jiān)控方面采取的措施、對被評估專業(yè)能否保證質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)作出結(jié)論）。

（2）主導(dǎo)型院校評估

QAA于2007至2008年間對主導(dǎo)型院校評估方法作了修訂。院校評估由分管教學(xué)的副校長， 企業(yè)董事， 治理、管理和政策部門負(fù)責(zé)人和部分干事，以及優(yōu)秀學(xué)生會(huì)主席等組成。

為了增強(qiáng)調(diào)查小組的力量，由學(xué)院主管學(xué)術(shù)副院長，學(xué)院行政人員，學(xué)生會(huì)代表構(gòu)成了范圍更廣、涉及人員更多的主導(dǎo)型院校評估小組。評估小組要對評估院校進(jìn)行為期最少一年的調(diào)查準(zhǔn)備工作。院校評估管理小組對院校自評報(bào)告（Reflective Analysis）和學(xué)科專業(yè)進(jìn)行審議，并及時(shí)提交報(bào)告與提供反饋。院校評估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的管理；機(jī)構(gòu)主導(dǎo)監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審查；提高教育質(zhì)量和水平的戰(zhàn)略方法。

（3）專業(yè)性學(xué)術(shù)團(tuán)體認(rèn)證

專業(yè)性學(xué)術(shù)團(tuán)體認(rèn)證是高等教育外部質(zhì)量保障體系的重要組成部分，在了解學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高院校教育質(zhì)量和水平標(biāo)準(zhǔn)方面具有非常顯著的作用。以斯特拉斯克萊德大學(xué)（University of Strathclyde）教育學(xué)院為例，專業(yè)性學(xué)術(shù)團(tuán)體主要審查內(nèi)容包括：教師的質(zhì)量、學(xué)生的質(zhì)量和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)團(tuán)體通過與教育學(xué)院學(xué)生的座談，了解課程和教學(xué)過程的實(shí)際情況，并將學(xué)生關(guān)心的問題反饋給學(xué)生工作委員會(huì)。教育學(xué)院學(xué)生工作委員會(huì)每年至少開兩次專門會(huì)議討論學(xué)生提出的關(guān)于課程方面的問題，并由院長監(jiān)督工作的進(jìn)展情況。

（4）社會(huì)輿論監(jiān)督體系

大學(xué)外部排名是由民間教育評估機(jī)構(gòu)和新聞機(jī)構(gòu)自發(fā)形成的對英國高等教育質(zhì)量評估的一種形式。它已經(jīng)成為英國高等教育質(zhì)量評估體系的有機(jī)組成部分。比較有影響力的是《衛(wèi)報(bào)》對全英大學(xué)排名，其參考標(biāo)準(zhǔn)有：綜合分?jǐn)?shù)（Guardian teaching score）、教學(xué)評價(jià)（Teaching assessment score）、學(xué)校部門資金投入（Spend per student score）、學(xué)生實(shí)力增值（Value added score）、學(xué)生就業(yè)率（Job prospect score）、學(xué)?？诒≧eputation score）、師生比例（Student staff ratio score and number of students）。另外一個(gè)是由《泰晤士報(bào)》根據(jù)國家高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)和高等教育基金會(huì)專家團(tuán)提供的高校評估數(shù)據(jù)，和高等教育基金會(huì)提供的科研評估和就業(yè)率數(shù)據(jù)分別對大學(xué)進(jìn)行的綜合專業(yè)排名。《泰晤士報(bào)》每年一度的大學(xué)排名公告成為民眾了解英國高等學(xué)校教育質(zhì)量與水平的重要途徑。

英國生涯指導(dǎo)教育碩士研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是英國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。它主要包括年度審查（Annual monitoring arrangements and review activity）、周期性評估（Cyclical Reviews）和校外督察制度（External Examiner）。

（1）年度審查

高校教學(xué)質(zhì)量年度審查在?！骸等齻€(gè)層面上有不同的標(biāo)準(zhǔn)。年度審查主要有幾下幾個(gè)方面：年度院系報(bào)告；課程和教學(xué)的審查和監(jiān)控；研究型學(xué)生進(jìn)展監(jiān)控；對通過率、進(jìn)展和紀(jì)律的監(jiān)控。斯特拉斯克萊德大學(xué)（University of Strathclyde）教育學(xué)院要求下屬科系遞交年度科系審查報(bào)告，這是與其他院系年度審查方法不同的地方?？葡的甓葘彶閳?bào)告由學(xué)術(shù)副院長、系主任和教師成員在年度會(huì)議上討論該科系在教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面是否合格。會(huì)議通過后形成學(xué)院年度教學(xué)質(zhì)量保障和提高報(bào)告（Annual Faculty Academic Quality Assurance and Enhancement （AFAQAE） reports）提交給大學(xué)質(zhì)量監(jiān)測委員會(huì)（the University Quality Monitoring Committee.）。

（2）周期性評估

周期性評估大概是5年執(zhí)行一次，在高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（QAA）指導(dǎo)之下，院系以學(xué)校的名義對本學(xué)院進(jìn)行全面的評估。院系周期性審核是一次全方位評估，包括教與學(xué)、學(xué)科研究、知識交流、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)資源及其各要素之間的相互作用。院系5年周期報(bào)告由調(diào)查小組成員進(jìn)行審核。

（3）校外督察員制度

校外督察員制度是英國高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系中的重要組成部分。校外督察員嚴(yán)格按照國家高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（QAA）制定的實(shí)施守則對全國的高等院校進(jìn)行評估。斯特拉斯克萊德大學(xué)（University of Strathclyde）教育學(xué)院有自己的校外督察員。大學(xué)治理管理政策部門（GMAP）直接參與到校外督察員的鑒定、提名和任命的活動(dòng)中，并在大學(xué)質(zhì)量監(jiān)控委員會(huì)會(huì)議上公布結(jié)果。對職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)碩士研究生課程而言，校外督察員主要是從事職業(yè)指導(dǎo)咨詢，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家。校外督察員主要包括其他高校教師和專家。校外督察員制度的目標(biāo)是確保被授予的學(xué)位達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并和其他學(xué)校的同類學(xué)科水平相當(dāng)，同時(shí)保證學(xué)生考核制度與程序的公平和公正。

美國生涯與技術(shù)（職業(yè)）教育碩士研究生教育質(zhì)量保障體系

美國高等教育質(zhì)量保障模式和組織體系

美國高等教育質(zhì)量保障模式的主要特點(diǎn)是：政府不直接參與高等教育質(zhì)量評估工作，而將教育的管理權(quán)劃分給各州，實(shí)行各州分權(quán)的高等教育管理體制。大學(xué)可以根據(jù)社會(huì)和市場的需求自主辦學(xué)。繁復(fù)的高等教育體系、多樣化的高等院校、靈活的教學(xué)組織形式、良莠不齊的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)，必然促使一種非政府性、同行評估的教育認(rèn)證方式的形成。

美國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以分為三類，即全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)（National Accreditor）、地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Regional Accreditor）和專門職業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Specialized/Professional Accreditor）。其中全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)如圣經(jīng)學(xué)院認(rèn)證協(xié)會(huì)和獨(dú)立學(xué)院認(rèn)證委員會(huì)，只是對某一個(gè)特定類型的院校進(jìn)行綜合評估認(rèn)證。地區(qū)性認(rèn)證評估組織機(jī)構(gòu)是按照院校所在區(qū)域設(shè)置的6個(gè)聯(lián)合會(huì)及其下屬的8個(gè)院校認(rèn)證委員會(huì)組成的。其主要是對各類院校的所有職能進(jìn)行全面檢查。第三類專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)是美國高等教育質(zhì)量保障體系中覆蓋面最廣，數(shù)量最多的一類認(rèn)證機(jī)構(gòu)。以上三類認(rèn)證機(jī)構(gòu)都必須得到美國高等教育認(rèn)證委員會(huì)（CHEA）和美國教育部（USDE）的認(rèn)可。

另外，以美國新聞與世界報(bào)道、Yahoo網(wǎng)站等社會(huì)輿論組織對美國大學(xué)排名，也成為美國高等教育質(zhì)量保障體系的一個(gè)組成部分。

美國生涯與技術(shù)（職業(yè)）教育碩士研究生教育專業(yè)認(rèn)證

美國生涯與技術(shù)（職業(yè)）教育碩士研究生主要設(shè)立在高等學(xué)府的教育學(xué)院（college of education），美國的教育學(xué)碩士學(xué)位根據(jù)專業(yè)設(shè)置課程分為M.Ed.（Master of Education教育學(xué)碩士），M.S.（Master of Science理學(xué)碩士），M.A.（Master ofArts文學(xué)碩士），M.A.T.（Master of Arts for Teachers教育文學(xué)碩士）。專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對教育專業(yè)的認(rèn)證主要是通過對課程或項(xiàng)目的評估來實(shí)現(xiàn)的。

美國的教育專業(yè)認(rèn)證主要是由全美教師教育認(rèn)證委員會(huì)（NCATE）執(zhí)行的。NCATE通過組建由教師教育者、教師、州和地方政策制定者及專業(yè)學(xué)者為主體的全國性專業(yè)團(tuán)體，來實(shí)施對全美教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)水平的評估。NCATE制定的教育專業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)主要包括下列六個(gè)指標(biāo)：

標(biāo)準(zhǔn)一：未來教師的知識、技能和敬業(yè)態(tài)度

在這一標(biāo)準(zhǔn)中，要求未來教師須掌握教學(xué)知識和技能、專業(yè)知識技能、以及敬業(yè)的態(tài)度。幫助所有學(xué)生的學(xué)習(xí)達(dá)到專業(yè)、國家評估機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。對這一標(biāo)準(zhǔn)的考核可以分為六個(gè)方面，分別是：未來教師的知識水平；未來教師教學(xué)知識水平；未來教師專業(yè)和技能知識水平；未來教師對學(xué)生情況的了解；未來教師的其他專業(yè)知識和技能；對其他專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的了解；未來教師的敬業(yè)態(tài)度。

標(biāo)準(zhǔn)二：具備完整的評價(jià)體系

在這一標(biāo)準(zhǔn)中，高等院校必須設(shè)置負(fù)責(zé)收集和分析申請人的資格、未來教師和畢業(yè)生表現(xiàn)的機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)評價(jià)和提高未來職業(yè)者、專業(yè)課程和培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量和水平。這一標(biāo)準(zhǔn)考核主要包括院校評估體系，數(shù)據(jù)收集、分析和評價(jià)以及根據(jù)評價(jià)結(jié)果對課程做出改進(jìn)三個(gè)方面。

標(biāo)準(zhǔn)三：學(xué)生教學(xué)實(shí)踐和實(shí)際教學(xué)能力

高等院校和其合作伙伴共同設(shè)計(jì)、實(shí)施和評估學(xué)生教學(xué)實(shí)踐和實(shí)際教學(xué)能力。幫助所有學(xué)生包括未來教師和其他專業(yè)學(xué)生在知識、技能和敬業(yè)態(tài)度方面得到提高。標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)內(nèi)容包括院校和其他機(jī)構(gòu)的合作，對學(xué)生教學(xué)實(shí)踐和實(shí)際教學(xué)能力的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評估，未來教師在知識、技能和專業(yè)態(tài)度方面的提升。

標(biāo)準(zhǔn)四：多樣化教學(xué)

高等院校設(shè)計(jì)、實(shí)施和評估課程，并幫助所有學(xué)生獲取和掌握知識、技能和專業(yè)態(tài)度提供實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì)。評估表明，未來教師可以通過多樣化教學(xué)更專業(yè)化。其可以通過不同的人群獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括中小學(xué)教師，其他專業(yè)學(xué)生以及中小學(xué)生。標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容包括：對課程和實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評估；參與不同學(xué)校教師的教學(xué)；參與常規(guī)教育或遠(yuǎn)程教育等不同團(tuán)體或個(gè)人的交流；參與特殊學(xué)生，不同種族、不同國家和不同語言學(xué)生教學(xué)實(shí)踐。

標(biāo)準(zhǔn)五：教授的任職資格、工作表現(xiàn)及在職進(jìn)修

教授是學(xué)院最具資格的模范代表。他們在學(xué)術(shù)、教學(xué)、服務(wù)工作以及基于學(xué)生表現(xiàn)的自我效能評估方面最具專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和模范功能。教授還與不同學(xué)科不同學(xué)院的同事合作。組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)評估教師績效并促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。這一標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容主要包括：教授資格認(rèn)定；在教學(xué)上為學(xué)生建立最專業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)；建立專業(yè)的獎(jiǎng)學(xué)金體系；建立主要是對學(xué)院專業(yè)建設(shè)方面服務(wù)體系，評估機(jī)構(gòu)對教師工作表現(xiàn)的評估；高校為教師的專業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

標(biāo)準(zhǔn)六：組織機(jī)構(gòu)與教育資金

學(xué)院需要有多種因素保障學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果滿足專業(yè)、國家和評估機(jī)構(gòu)的要求。對這一標(biāo)準(zhǔn)的評估因素包括：領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員、設(shè)施和技術(shù)資源等。

結(jié)語

本文總結(jié)評價(jià)了英國生涯指導(dǎo)教育碩士研究生教育內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系，以及指導(dǎo)教育碩士研究生教育內(nèi)外部質(zhì)量保障的內(nèi)容。進(jìn)一步以美國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生教育質(zhì)量保障體系為例，從美國高等教育質(zhì)量保障模式和組織體系、 美國生涯與技術(shù)（職業(yè)）教育碩士研究生教育專業(yè)認(rèn)證兩個(gè)方面分析了其質(zhì)量保障體系舉措。研究成果可為我國研究生教育質(zhì)量保障體系提供參考。

基金項(xiàng)目：浙江中醫(yī)藥大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：ZC16063）