曹帥
社區(qū)警務(wù)工作難,難在點多面廣難保平安。社區(qū)警務(wù)工作煩,煩在家長里短難調(diào)糾紛多。社區(qū)警務(wù)工作壓力大,大在既要保平安,又要搞破案,還要追贓挽損贏得群眾滿意度。
面對千頭萬緒的社區(qū)警務(wù)工作,基層公安機關(guān)和社區(qū)民警如果沒有幾板斧看家本領(lǐng),簡直是無法玩轉(zhuǎn)社區(qū)這個地盤。江蘇省宿遷市公安局湖濱新區(qū)分局推行的“三板斧”警務(wù)模式就為派出所和社區(qū)民警支起了堅強后盾,提供了干事平臺,贏得群眾紛紛點贊,被稱為新時代“楓橋經(jīng)驗”的“湖濱實踐”。
“一板斧”:全時段保安聯(lián)勤橫縱保平安
湖濱新區(qū)轄區(qū)景區(qū)景點多、新型企業(yè)多、職業(yè)高校多、拆遷安置社區(qū)多,社會面治安出現(xiàn)事多人少境況,巡邏警力嚴(yán)重透支。對此,公安分局大膽創(chuàng)新,率先探索以公安牽頭、整合各單位保安和治安志愿者為輔助力量的聯(lián)勤聯(lián)防模式,收到顯著社會效果。
在實際工作中,公安機關(guān)結(jié)合工作實際,將轄區(qū)劃分為8個聯(lián)勤聯(lián)防區(qū)域,按照時間互補、區(qū)域互補的概念組織54家保安從業(yè)單位394名專職保安員參與保安聯(lián)勤聯(lián)防工作。目前,保安從業(yè)單位與派出所、巡特警之間立體化、網(wǎng)格式大防控格局已初見成效。2018年以來,分局通過聯(lián)勤聯(lián)防工作抓獲各類犯罪嫌疑人17名,破獲各類案件20余起,挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。宿遷市湖濱新區(qū)分局黨委委員、曉店派出所所長王俊說,轄區(qū)以前很多可防性案件難以控制,尤其是偷盜案件像割韭菜一樣,派出所民警為此經(jīng)常精疲力盡。自從派出所組織轄區(qū)20余家保安從業(yè)單位成立聯(lián)勤聯(lián)防陣營后,類似案件得到明顯控制。為了實現(xiàn)長效目標(biāo),曉店派出所還在《全市公安機關(guān)保安聯(lián)勤聯(lián)防考核細(xì)則(試行)》基礎(chǔ)上,爭取分局和鎮(zhèn)政府支持,就聯(lián)勤區(qū)域職責(zé)、聯(lián)勤單位表彰獎勵等出臺了具體實施辦法。如今,轄區(qū)內(nèi)全時段有保安,橫縱線有保安,真正實現(xiàn)了24小時保民安的目標(biāo)。
“二板斧”:全覆蓋糾紛調(diào)解和諧警民心
俗話說,“清官難斷家務(wù)事”,但社區(qū)民警卻大多數(shù)時間都要直接面對家庭糾紛和鄰里矛盾類警情,工作很難做,而且吃力不討好。對此,宿遷市公安局湖濱新區(qū)分局從大局出發(fā),建立部門聯(lián)動的全覆蓋糾紛調(diào)解機制,采取民警+社區(qū)調(diào)解員+社會工作志愿者的模式統(tǒng)一力量預(yù)防一般性矛盾轉(zhuǎn)化為治安案件甚至是刑事案件。
在實際工作中,分局要求社區(qū)民警要沉得住,耐心認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的傾訴,關(guān)注對方情緒變化,順其內(nèi)心尋找交流契機,從而放棄過激行為。宿遷市湖濱新區(qū)職教園區(qū)派出所副所長、社區(qū)民警唐娟說,每一起矛盾糾紛的解決都不是一蹴而就的,調(diào)解糾紛通常都需要跑多次甚至幾十次,往往比破一起案子花的時間更多,但只要能做到耐心認(rèn)真傾聽,發(fā)自內(nèi)心以情感待人,以高度責(zé)任心尋找矛盾起源點,從根源努力化解,矛盾都能在民警的耐心勸導(dǎo)之下平息。
說起矛盾糾紛調(diào)解,唐娟記憶最深刻的就是紅姐兩口子。有一年夏天,她像平常一樣到社區(qū)入戶調(diào)查,下午4時許突然接到轄區(qū)一住戶電話,說有人把他的汽車玻璃砸壞了,讓她去把那人拘留了。打電話給唐娟的人,就是紅姐的丈夫阿飛。原來,阿飛是駕校教練,經(jīng)常能認(rèn)識很多年輕漂亮的女學(xué)員,后來與一個女學(xué)員走得比較近,經(jīng)常聊微信。這讓紅姐醋意大發(fā),覺得他在外面有女人了,一怒之下把他開的教練車車窗玻璃砸碎了。搞清楚前因后果,唐娟站在中立者的角度引導(dǎo)當(dāng)事人自我反省,從自身找過錯,首先指出紅姐為一些捕風(fēng)捉影的事動不動就生氣不利于互相溝通,同時指出阿飛的做法確實有些過分,跟異性聊天頻繁勢必造成妻子的誤會,而妻子為此生氣往往是在乎丈夫的表現(xiàn),只是方法有點過激。最后又強調(diào)兩個人能走到一起是緣分,共同生活了20年不容易,育有一子一女意味著責(zé)任,讓雙方老人擔(dān)憂屬于不孝順……經(jīng)過一番苦口婆心的勸說后,到晚上8時許,夫婦二人終于表態(tài)和好,還主動讓唐娟做見證人。
“三板斧”:全流程追贓挽損筑牢滿意度
“公安工作做得到底好不好,關(guān)鍵看群眾滿意度高不高?!币恢币詠?,湖濱新區(qū)公安分局始終把筑牢滿意度作為公安工作全流程的重點,積極順應(yīng)群眾“要破案更要挽損”的民意,堅持“破案必追、追贓必還”的信念,不斷拓寬追贓挽損的工作渠道。
在實際工作中,分局采取“所隊聯(lián)合”“警種聯(lián)合”等多種方式推動破案與追贓同步并重開展,嚴(yán)格落實“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制,引導(dǎo)刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安等職能警種深入一線,聯(lián)合派出所開展追贓挽損工作。
為完成追贓挽損預(yù)定目標(biāo),確保戰(zhàn)果不流失,對派出所抓獲的犯罪嫌疑人,刑偵等警種部門主動介入,按照職能分工密切配合,提前對追贓挽損工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。嫌疑人歸案后,及時清查資產(chǎn)追贓。對派出所上報的追贓挽損案件,刑偵部門負(fù)責(zé)逐一核實,對受害人進(jìn)行回訪和幫扶,受到群眾好評。近年來,分局組織刑偵部門到派出所、社區(qū)開展集中返贓活動20余次,將追回的贓款及金銀首飾一一返還給受害人,很多群眾表達(dá)感激之情的同時,紛紛要求加入治安志愿者行列,為社區(qū)警務(wù)工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。