曹帥

社區(qū)警務(wù)工作難，難在點多面廣難保平安。社區(qū)警務(wù)工作煩，煩在家長里短難調(diào)糾紛多。社區(qū)警務(wù)工作壓力大，大在既要保平安，又要搞破案，還要追贓挽損贏得群眾滿意度。

面對千頭萬緒的社區(qū)警務(wù)工作，基層公安機關(guān)和社區(qū)民警如果沒有幾板斧看家本領(lǐng)，簡直是無法玩轉(zhuǎn)社區(qū)這個地盤。江蘇省宿遷市公安局湖濱新區(qū)分局推行的“三板斧”警務(wù)模式就為派出所和社區(qū)民警支起了堅強后盾，提供了干事平臺，贏得群眾紛紛點贊，被稱為新時代“楓橋經(jīng)驗”的“湖濱實踐”。

“一板斧”：全時段保安聯(lián)勤橫縱保平安

湖濱新區(qū)轄區(qū)景區(qū)景點多、新型企業(yè)多、職業(yè)高校多、拆遷安置社區(qū)多，社會面治安出現(xiàn)事多人少境況，巡邏警力嚴(yán)重透支。對此，公安分局大膽創(chuàng)新，率先探索以公安牽頭、整合各單位保安和治安志愿者為輔助力量的聯(lián)勤聯(lián)防模式，收到顯著社會效果。

在實際工作中，公安機關(guān)結(jié)合工作實際，將轄區(qū)劃分為8個聯(lián)勤聯(lián)防區(qū)域，按照時間互補、區(qū)域互補的概念組織54家保安從業(yè)單位394名專職保安員參與保安聯(lián)勤聯(lián)防工作。目前，保安從業(yè)單位與派出所、巡特警之間立體化、網(wǎng)格式大防控格局已初見成效。2018年以來，分局通過聯(lián)勤聯(lián)防工作抓獲各類犯罪嫌疑人17名，破獲各類案件20余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。宿遷市湖濱新區(qū)分局黨委委員、曉店派出所所長王俊說，轄區(qū)以前很多可防性案件難以控制，尤其是偷盜案件像割韭菜一樣，派出所民警為此經(jīng)常精疲力盡。自從派出所組織轄區(qū)20余家保安從業(yè)單位成立聯(lián)勤聯(lián)防陣營后，類似案件得到明顯控制。為了實現(xiàn)長效目標(biāo)，曉店派出所還在《全市公安機關(guān)保安聯(lián)勤聯(lián)防考核細(xì)則（試行）》基礎(chǔ)上，爭取分局和鎮(zhèn)政府支持，就聯(lián)勤區(qū)域職責(zé)、聯(lián)勤單位表彰獎勵等出臺了具體實施辦法。如今，轄區(qū)內(nèi)全時段有保安，橫縱線有保安，真正實現(xiàn)了24小時保民安的目標(biāo)。

“二板斧”：全覆蓋糾紛調(diào)解和諧警民心

俗話說，“清官難斷家務(wù)事”，但社區(qū)民警卻大多數(shù)時間都要直接面對家庭糾紛和鄰里矛盾類警情，工作很難做，而且吃力不討好。對此，宿遷市公安局湖濱新區(qū)分局從大局出發(fā)，建立部門聯(lián)動的全覆蓋糾紛調(diào)解機制，采取民警+社區(qū)調(diào)解員+社會工作志愿者的模式統(tǒng)一力量預(yù)防一般性矛盾轉(zhuǎn)化為治安案件甚至是刑事案件。

在實際工作中，分局要求社區(qū)民警要沉得住，耐心認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的傾訴，關(guān)注對方情緒變化，順其內(nèi)心尋找交流契機，從而放棄過激行為。宿遷市湖濱新區(qū)職教園區(qū)派出所副所長、社區(qū)民警唐娟說，每一起矛盾糾紛的解決都不是一蹴而就的，調(diào)解糾紛通常都需要跑多次甚至幾十次，往往比破一起案子花的時間更多，但只要能做到耐心認(rèn)真傾聽，發(fā)自內(nèi)心以情感待人，以高度責(zé)任心尋找矛盾起源點，從根源努力化解，矛盾都能在民警的耐心勸導(dǎo)之下平息。

說起矛盾糾紛調(diào)解，唐娟記憶最深刻的就是紅姐兩口子。有一年夏天，她像平常一樣到社區(qū)入戶調(diào)查，下午4時許突然接到轄區(qū)一住戶電話，說有人把他的汽車玻璃砸壞了，讓她去把那人拘留了。打電話給唐娟的人，就是紅姐的丈夫阿飛。原來，阿飛是駕校教練，經(jīng)常能認(rèn)識很多年輕漂亮的女學(xué)員，后來與一個女學(xué)員走得比較近，經(jīng)常聊微信。這讓紅姐醋意大發(fā)，覺得他在外面有女人了，一怒之下把他開的教練車車窗玻璃砸碎了。搞清楚前因后果，唐娟站在中立者的角度引導(dǎo)當(dāng)事人自我反省，從自身找過錯，首先指出紅姐為一些捕風(fēng)捉影的事動不動就生氣不利于互相溝通，同時指出阿飛的做法確實有些過分，跟異性聊天頻繁勢必造成妻子的誤會，而妻子為此生氣往往是在乎丈夫的表現(xiàn)，只是方法有點過激。最后又強調(diào)兩個人能走到一起是緣分，共同生活了20年不容易，育有一子一女意味著責(zé)任，讓雙方老人擔(dān)憂屬于不孝順……經(jīng)過一番苦口婆心的勸說后，到晚上8時許，夫婦二人終于表態(tài)和好，還主動讓唐娟做見證人。

“三板斧”：全流程追贓挽損筑牢滿意度

“公安工作做得到底好不好，關(guān)鍵看群眾滿意度高不高?！币恢币詠?，湖濱新區(qū)公安分局始終把筑牢滿意度作為公安工作全流程的重點，積極順應(yīng)群眾“要破案更要挽損”的民意，堅持“破案必追、追贓必還”的信念，不斷拓寬追贓挽損的工作渠道。

在實際工作中，分局采取“所隊聯(lián)合”“警種聯(lián)合”等多種方式推動破案與追贓同步并重開展，嚴(yán)格落實“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，引導(dǎo)刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安等職能警種深入一線，聯(lián)合派出所開展追贓挽損工作。

為完成追贓挽損預(yù)定目標(biāo)，確保戰(zhàn)果不流失，對派出所抓獲的犯罪嫌疑人，刑偵等警種部門主動介入，按照職能分工密切配合，提前對追贓挽損工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。嫌疑人歸案后，及時清查資產(chǎn)追贓。對派出所上報的追贓挽損案件，刑偵部門負(fù)責(zé)逐一核實，對受害人進(jìn)行回訪和幫扶，受到群眾好評。近年來，分局組織刑偵部門到派出所、社區(qū)開展集中返贓活動20余次，將追回的贓款及金銀首飾一一返還給受害人，很多群眾表達(dá)感激之情的同時，紛紛要求加入治安志愿者行列，為社區(qū)警務(wù)工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。