■付俊良 曾清華 鄭星穎

在當下“互聯(lián)網(wǎng)＋”飛速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡(luò)購物為人們提供了足不出戶即可享受廠家直銷價格優(yōu)惠的這樣一個消費平臺，網(wǎng)購已成為人們司空見慣的采買方式。就是在政府機關(guān)、事業(yè)單位電商化采購已然成為一種趨勢。人民銀行縣支行利用電商平臺采購貨物也日益增多，但電商化采購在為縣支行提供便利的同時，也帶來了一些不容忽視的問題，值得認真探討。

一、縣支行自行采購的環(huán)境與特點

1.傳統(tǒng)采購受制于縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)物美價廉較難。由于線下的傳統(tǒng)采購方式供需雙方在物價、品種、時間、空間等方面的信息不對稱，造成人力、物力、財力的大量浪費。通常貨比三家式的跑了許多商家都難以滿足要求，只能在極其有限的商品里進行選擇。如體育器材氣排球、自動憑證裝訂機等這類需求較少的商品在縣級城市難以買到，經(jīng)常是要驅(qū)車前往地級市或者省城才有可能購買到，這樣既費時、費力還增加了采購成本?？h級支行多處于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，線下實體經(jīng)濟本身就不多，提供的商品也很有限,加上中間商較多，伴隨而來的就是高價格。例如購買型號為MT－HY03T－49的歐普臺燈在線上價格在179元而實體店則是300元，實體店高出線上價格將近一倍，難以實現(xiàn)物美價廉的兩全其美。

2.線上采購受益于電子商務(wù)優(yōu)勢，兌現(xiàn)貨好價實容易。由于電商的普及及其采購方式具有用戶自主性強、操作便捷高效、價格公開透明等優(yōu)勢，縣級支行在自行采購商品時，多愿意通過電商進行。例如某縣支行需要制作印刷類封面，而所在縣城只有一家公司可以承制印刷任務(wù)，可其技術(shù)不完善無法達到預(yù)定的印刷效果，且一旦定版還不能根據(jù)需要進行修改。而在網(wǎng)上采購則可輕松解決這一系列問題。電商采購成果打破了供需雙方的信息不對稱以及物理格局的限制，很好的將詢價、比貨、物流融合為一體，實現(xiàn)了采購5“R”原則，即 Righttime、Rightprice、Rightquality、Rightquantity、Right place，在正確的時間以合理的價格買到合理數(shù)量的優(yōu)質(zhì)貨物，最后送到合適的地方。讓分散及星采購享受集中采購價格優(yōu)惠，大大降低了采購成本，同時，也節(jié)約了縣支行本就緊張的人力資源。

3.工作人員受限于專業(yè)知識缺失，實施采購事倍功半?？h支行采購小組成員采購經(jīng)驗并不豐富，主要業(yè)務(wù)也不是采購，所以采購方面的知識不夠，專業(yè)相對較為薄弱。在線下的采購為了貨比三家在路上來回奔波，面對精明商家砍價乏力，而且時常會出現(xiàn)由于采購人員不了解價位，不懂行情導(dǎo)致買價偏高而又質(zhì)量一般，可謂是事倍功半。比如說縣支行制作一批黨員活動室亞克力制度牌，當?shù)?0CM*80CM規(guī)格的報價330元，而網(wǎng)絡(luò)上制作只要180元，針對這一類不常采購的物品，采購人員對這類物品接觸甚少，可以說是完全不懂價格的高低與物品的好壞。

二、電商化采購面臨的主要問題

1.事前”制度操作有盲區(qū)。目前，縣支行自主采購明顯增多，以人行宜春市轄內(nèi)某縣支行為例，2017年度電商化采購項目數(shù)量占全年總采購項目的50%強。縣支行現(xiàn)有的采購管理制度多適用于集中采購和分散采購，而上級行并未對電商化的采購制訂相關(guān)制度辦法，基層行也未對電商化采購制訂操作規(guī)程或?qū)嵤┘殑t，制度建設(shè)存在盲區(qū)。在實施電商化的采購事前，采購人員不知如何操作更規(guī)范、更有利于保護單位的利益。

2.“事中”支付結(jié)算有誤區(qū)。在實施網(wǎng)購過程中通過一系列的比價、比貨后最終敲定購買商家。在支付貨款時往往是使用個人賬戶，這樣就產(chǎn)生了私人墊付貨款并要求商家開具發(fā)票，待收到貨物以及發(fā)票后貨款墊付人憑發(fā)票在支行報賬的現(xiàn)象。如此則無公對公的轉(zhuǎn)賬記錄，這樣操作容易產(chǎn)生諸多漏洞，比如把發(fā)票價格提高而實際支付的金額更低，貨款墊付人可以利用漏洞牟利而不被人知。

3.“事后”運維檢查有窘區(qū)。網(wǎng)購付款完成后，在網(wǎng)上購物這一環(huán)節(jié)就結(jié)束了，但是隨之而來的事后運維存在諸多問題。由于電商平臺大多沒有實體店，線下基礎(chǔ)服務(wù)不完善，時常會出現(xiàn)買完等送、送完等裝以及檢修上門還另外付費等窘境。此外，發(fā)貨后還存在物流損毀的風險，收貨后如果要退換貨則需要通過快遞郵寄十分繁瑣麻煩，使用之后如果需要維修則無門可尋，諸多正當權(quán)益很難得到有效保障。內(nèi)部審計時由于缺乏相關(guān)制度依據(jù)和處罰規(guī)定，造成審計無法認定。

三、改進縣支行電商化采購的幾點建議

1.制定電商化采購細則，填補空白規(guī)范行為。針對縣支行電商化采購相關(guān)制度的空白現(xiàn)象，上級行可在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定基層行電商化采購實施指引，以指導(dǎo)、規(guī)范基層行電商采購。縣支行要根據(jù)上級行要求，結(jié)合實際制定電商化采購實施細則?？梢酝ㄟ^制作ppt，以圖片形式對電商化網(wǎng)絡(luò)采購流程進行直觀解讀，并組織全行人員對細則進行認真學(xué)習。

2.選擇規(guī)?；娚唐脚_，優(yōu)化支付結(jié)算方式?？h支行在開展電商化采購時應(yīng)首選中央政府采購網(wǎng)或省一級政府采購中心網(wǎng)網(wǎng)上商城，如京東慧采、蘇寧易購、國美在線等電子化網(wǎng)絡(luò)交易平臺。在實施采購時至少有2人參加，并以支行作為用戶進行注冊，如蘇寧易購有企業(yè)用戶注冊。在下單之后保留價格截圖，以作為憑證。與正規(guī)電商平臺合作，獲得電商的具體聯(lián)系人指導(dǎo)采購的順利執(zhí)行。也可相對固定采購人員的公務(wù)卡進行采購，報銷時由公用賬戶匯款到公務(wù)卡形式。

3.加強系統(tǒng)化培訓(xùn)學(xué)習，提升專業(yè)技能水平。一是提升采購人員專業(yè)素養(yǎng)。在加強采購人員職業(yè)道德、廉潔從政教育的同時，要著力提升其職業(yè)素質(zhì)。適時組織縣支行采購工作人員系統(tǒng)學(xué)習電商采購知識、電商采購制度，規(guī)范采購行為。通過學(xué)習培訓(xùn)，使采購人員進一步明確采購工作的目的意義及工作流程，牢固樹立采購責任意識、服務(wù)意識和節(jié)約意識；二是強化內(nèi)部審計專業(yè)技能。加大審計人員電商化采購專業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道、多方式鍛煉內(nèi)審干部，正確、合理地認識與學(xué)習電商化采購審計發(fā)展理念與運作方式；三是制定電商化采購審計標準（方案），使審計人員在實踐中有遵可循，規(guī)范操作。