■周嵩山 陳 健 王海燕 韓 飛

【摘 要】本文在介紹了地理信息系統(tǒng)（GIS）技術、遙感（RS）技術、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)技術、大數(shù)據(jù)分析的自動變化發(fā)現(xiàn)技術、云計算等地理信息技術的特征與應用優(yōu)勢及領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的相關概念的基礎上，研究利用地理信息技術對采集到的自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行處理與挖掘，通過內業(yè)分析與外業(yè)調查等方法客觀、真實、全面的分析自然資源資產(chǎn)存在的問題與疑點，并結合實例對該問題與疑點進行驗證。實踐證明利用地理信息技術輔助領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，可快速、高效、精準發(fā)現(xiàn)審計線索，提高審計工作效率，解決了傳統(tǒng)審計手段無法完成的審計工作。

【關鍵詞】地理信息技術；領導干部離任審計；自然資源資產(chǎn)；地理信息系統(tǒng)；遙感；全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)

一、引言

地理信息技術是以現(xiàn)代信息技術為技術基礎，以地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術（RS）、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）以及大數(shù)據(jù)、云計算等空間信息技術為手段，以計算機、現(xiàn)代網(wǎng)絡和通訊技術為技術支撐，為實現(xiàn)快速、高保真、大容量地進行數(shù)據(jù)獲取、處理、分析、應用、傳輸、存儲和管理與空間位置有關的數(shù)據(jù)而建立起來的一個技術系統(tǒng)。隨著相關技術的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出低空攝影測量軟件和硬件設備、航空航天傳感器、空間推理與大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、深度學習等新技術，地理信息技術逐步向航天航空一體化、傳感器多樣化小型化、數(shù)據(jù)獲取多元化、數(shù)據(jù)處理自動化、數(shù)據(jù)挖掘高效化、操作使用便捷化、成果運用智能化等方向發(fā)展。自然資源信息復雜、分散，涉及的數(shù)據(jù)量大且多，主要包括：土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源、大氣資源、海洋資源等。為了客觀真實、全面充分精準地對領導干部自然資源資產(chǎn)進行離任審計，需要與相關專業(yè)技術結合起來。地理信息技術快速發(fā)展為領導自然資源資產(chǎn)離任審計信息化、智能化提供堅實的技術基礎，并逐漸成為生態(tài)文明制度下可持續(xù)發(fā)展為目標的領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的核心技術。

本文研究運用地理信息技術結合地理國情監(jiān)測成果及遙感影像，輔助領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。首先收集與整理領導干部任期內國土、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城建、測繪等各個部門的自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料，然后運用地理信息技術對這些數(shù)據(jù)進行挖掘與處理，并通過內業(yè)分析與外業(yè)調查等方法客觀、真實、全面地反映自然資源資產(chǎn)存在的問題與疑點，最后通過實例來對發(fā)現(xiàn)的問題與疑點進行總結與分析?？傃灾?，充分利用地理信息技術可以為以后常態(tài)化領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計奠定理論基礎與技術支撐。

二、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計概述

領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計是指從當?shù)刭Y源環(huán)境開發(fā)利用、資源環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護入手，對領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理職責所進行監(jiān)督、鑒證和追責的一種特殊的審計，其交叉融合了經(jīng)濟責任審計與資源環(huán)境審計兩種審計形式，是一項具有典型中國特色的自然資源資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。2015年領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計進入試點，2018年起由審計試點進入到全面推開階段。

自然資源資產(chǎn)離任審計是資源環(huán)境審計的一個新的領域，既是落實生態(tài)文明建設的一種保障機制，又是對領導干部履職監(jiān)督的重要舉措。其主要目的是促進領導干部更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計應堅持依法審計、問題導向、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革的原則。我國自然資源種類較多，包括土地、林業(yè)、海洋、礦產(chǎn)、大氣、水資源等，這些資產(chǎn)都是不可再生的，一旦破壞是很難恢復的。因此，通過領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善領導干部問責體系，提高領導干部管理水平，解決以往審計工作對領導干部履職期間的效率及經(jīng)濟增長外部性問題關注的缺失，明確領導干部的自然資源責任，把環(huán)境資源問責和經(jīng)濟責任問責統(tǒng)一起來，彌補經(jīng)濟責任審計在評價領導干部工作業(yè)績中只偏重效果而缺少對經(jīng)濟性、效率性的判斷不足。同時通過領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，可以摸清家底，查處問題，責任追究，規(guī)范管理。

三、地理信息技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用研究

地理信息技術依托其數(shù)據(jù)獲取的便捷性、準確性和數(shù)據(jù)類型的多樣性和互補性，為領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供了有效的數(shù)據(jù)支撐；依托其對數(shù)據(jù)的科學組織和管理，豐富的分析算法和高效的分析能力，為領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供了有效的技術手段；依托空間展現(xiàn)形式和時態(tài)分析能力，為自然資源資產(chǎn)審計提供了多元選擇與決策。地理信息技術主要依托地理信息系統(tǒng)（GIS）技術、遙感（RS）技術、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）技術以及大數(shù)據(jù)、云計算等技術以及他們之間互相集成后的特點和優(yōu)勢，廣泛應用于領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

（一）地理信息系統(tǒng)（GIS）技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用。

地理信息系統(tǒng)（GIS）是以數(shù)據(jù)庫為基礎，在計算機軟硬件支持下，對地理空間數(shù)據(jù)進行輸入、存儲、管理、處理、分析和輸出的計算機技術系統(tǒng)。GIS已從著重信息獲取向著重信息深加工和信息服務一端轉移，GIS功能也同管理型向分析型并進一步向決策支持型轉變。

由于自然資源稟賦獨特、豐富和復雜，不同部門管理不同的自然資源，意味著不同部門管理不同的數(shù)據(jù)，甚至同一部門的數(shù)據(jù)也五花八門、各種類型，如矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)，音頻、視頻等多媒體數(shù)據(jù)等。在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中就應該將不同部門的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一，包括數(shù)據(jù)格式轉換、坐標轉換、投影變換等，利用GIS技術就能很好解決這些問題。審計中主要利用 GIS數(shù)據(jù)輸入、存儲、查詢、運算、分析、表達空間信息的強大優(yōu)勢，主要對自然資源資產(chǎn)相關數(shù)據(jù)信息進行運算、存儲、分析和動態(tài)管理，通過GIS強大的空間分析功能與自然資源資產(chǎn)體系相結合，提供專業(yè)分析與直觀顯示，為審計判斷提供數(shù)據(jù)支持。

（二）遙感（RS）技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用。

遙感（RS）技術是在遠離目標或者與目標不直接接觸的情況下判定、測量并分析目標的性質，具有探測范圍大、資料新、成圖速度快、資料收集方便等特點。通過真實性、實時性的高精度遙感圖像，作為數(shù)據(jù)獲取和更新的主要途徑。

在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的具體應用，一是提供航片、衛(wèi)片等遙感手段，通過數(shù)據(jù)處理制作 4D（DEM、DOM、DLG、DRG）產(chǎn)品，制作審計底圖和相關專題圖；二是利用多源數(shù)據(jù)獲取和時態(tài)分析，實時監(jiān)測和動態(tài)獲取自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀信息，研究時空變化規(guī)律；三是通過遙感信息解譯、判讀、分類、核實，為國土、林業(yè)、礦產(chǎn)、水利等部門違法違規(guī)破壞自然、損害生態(tài)情況提供有關資料和數(shù)據(jù)。同時利用遙感影像可以對大氣中的懸浮細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）定量反演，對水體中的懸浮物濃度和葉綠素進行反演，從遙感信息上還可以獲取植被信息、土壤墑情、水質參數(shù)、地表溫度、海水溫度等，這些信息的提取在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中發(fā)揮重大作用。因此，遙感技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用前景非常廣闊。

（三）全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用。

全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）由于具有高精度三維定位、觀測時間短、測站間不需要通視和全天候作業(yè)等優(yōu)點，目前已廣泛應用于測繪工作的方方面面。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是中國自主建設、獨立運行，并與世界其它衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，可在全球范圍內全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠性的定位、導航、授時服務并兼具短報文通信能力。領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計過程中有一個非常重要的環(huán)節(jié)，就是對發(fā)現(xiàn)的問題或者疑問圖斑要到現(xiàn)場進行取證并需要相關部門的責任人確認簽證，因此如何迅速、精準地到達圖斑所在的位置，這就需要全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)進行定位，所以全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)技術將成為審計的一項重要支撐技術。

（四）基于大數(shù)據(jù)分析的自動變化發(fā)現(xiàn)技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用。

基于大數(shù)據(jù)分析的自動變化發(fā)現(xiàn)技術主要用于自動化的發(fā)現(xiàn)疑似變化區(qū)域，無需兩期或多期影像進行匹對，只需要利用大數(shù)據(jù)分析技術基于最新時相遙感影像和地理信息數(shù)據(jù)，即可自動發(fā)現(xiàn)自然資源變化的區(qū)域，基于大數(shù)據(jù)分析的自動變化發(fā)現(xiàn)技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中將會廣泛應用。

（五）云計算技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用。

云計算是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。云計算就是用戶向服務器提交需求在服務器端將操作和運算分布在大量的分布式計算機上。隨著全球網(wǎng)絡化的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)滲透到了各個領域，對人們生活的各個方面都有著深層次的影響，而自然資源審計涉及的數(shù)據(jù)量大、信息復雜、技術廣泛，單純的傳統(tǒng)的手工審計已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在的審計工作，因此云計算技術在自然資源審計中的應用將會產(chǎn)生不可估量的影響，通過云計算可以實現(xiàn)高效率地數(shù)據(jù)采集、分析與處理、云計算技術作為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會給領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作帶來非常大的便利。

四、地理信息技術支撐下完成的自然資源離任審計工作內容與技術流程

（一）工作內容。

地理信息技術支撐下主要完成的審計工作有土地資源審計（耕地保護審計、永久基本農(nóng)田保護審計、土地開發(fā)整理項目審計、土地閑置審計、集中連片耕地未劃入基本農(nóng)田審計）、林地資源審計（林地保護審計、公益林保護審計、森林公園保護審計、濕地公園保護審計、自然保護區(qū)保護審計）、礦產(chǎn)資源審計（礦產(chǎn)資源利用審計）、水資源審計（污染源審計）以及大氣資源審計（可吸入顆粒PM2.5和PM10變化趨勢）等，這些審計工作都是傳統(tǒng)審計手段無法完成的審計工作。

表1地理信息技術支撐下完成的審計工作內容表

（二）技術流程。

地理信息技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的地位舉足輕重，已經(jīng)成為其審計的核心技術。主要技術流程為在確定好審計的區(qū)域和時點后，通過GIS技術對海量的數(shù)據(jù)進行有效的獲取與挖掘，通過RS技術對遙感影像進行處理獲到數(shù)據(jù)源，在獲取了有效的數(shù)據(jù)后，利用GIS技術對這些數(shù)據(jù)進行處理，主要包括數(shù)據(jù)格式轉換、數(shù)據(jù)投影變換、數(shù)據(jù)編輯與處理、數(shù)據(jù)存儲與輸出、數(shù)據(jù)分析與查詢等，其目的就是發(fā)現(xiàn)問題圖斑和疑點，通過GNSS技術快速、精準的定位問題圖斑的地理位置，進行現(xiàn)場核實、拍照取證，最后編制審計報告。地理信息技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的具體應用如下圖1。

圖1測繪地理信息技術在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中的應用

五、實例應用

（一）區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源。

1.區(qū)域概況。

A市位于某省中部，B江中游，轄多個縣市區(qū)，總面積 25 271平方千米，A市地形以山地、丘陵為主，三面環(huán)山，境內水系豐富、河流眾多，以B江為主，水流域面積約29 000平方千米，水資源總量為224.2億立方米，礦產(chǎn)資源達55種，全市礦產(chǎn)地800余處，A市森林覆蓋率為67.61%，林地面積為175.6萬公頃。

2.數(shù)據(jù)來源。

國土資源局：土地利用總體規(guī)劃調整完善（2006～2020年）數(shù)據(jù)庫、土地利用變更調查數(shù)據(jù)庫、土地整治規(guī)劃（2011～2015年）、土地開發(fā)、整理、復墾項目范圍線、建設用地報批范圍線（含違法用地處理報批）、永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、探礦權、采礦權范圍線、耕地保護責任目標落實、耕地占補平衡相關資料等資料。

林業(yè)局：林地資源分類數(shù)據(jù)庫、省級以上自然保護區(qū)（批復、范圍）、省級以上森林公園（批復、范圍）、濕地公園（批復、范圍）、退林還耕范圍線等資料。

環(huán)保局：環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)紅線劃定成果。

農(nóng)業(yè)局：耕地質量等別更新成果、高標準基本農(nóng)田建設項目相關成果。

發(fā)改委：主體功能區(qū)規(guī)劃。

水利局：水利普查資料。

測繪局：地理國情監(jiān)測成果、高分辨率遙感影像。

城建局：城市總體規(guī)劃、村莊發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

（二）數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)處理分析。

1.數(shù)據(jù)挖掘。

由于各部門提供的數(shù)據(jù)量龐大、繁雜，因此需要利用地理信息系統(tǒng)技術對各部門數(shù)據(jù)進行有效挖掘與利用，主要挖掘土地利用變更調查數(shù)據(jù)庫中的耕地（“011”、“012”、“013”）圖斑，挖掘基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫中的基本農(nóng)田保護圖斑（JBNTBHTB），挖掘高標準基本農(nóng)田建設范圍線，挖掘耕地質量等別圖層，挖掘土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中土地開發(fā)、復墾、整理項目范圍線，挖掘建設用地報批范圍線，挖掘林地范圍線、公益林范圍線、濕地公園范圍線、自然保護區(qū)范圍線、森林公園范圍線、挖掘生態(tài)紅線劃定范圍線、挖掘水利普查數(shù)據(jù)庫中的河流、水庫范圍線，挖掘地理國情監(jiān)測成果中的地表覆蓋“LCA”圖層等等。

2.數(shù)據(jù)處理。

由于行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范不一致，不同部門的數(shù)據(jù)坐標系、格式也不一致，如國土部門的數(shù)據(jù)采用的是西安80坐標系，城建部門的數(shù)據(jù)采用的是北京54坐標系，測繪部門的數(shù)據(jù)采用的是國家2000坐標系；數(shù)據(jù)格式主要有以下幾種類型：shp、wt、wl、wp、dwg、jpg、doc、xls等多種數(shù)據(jù)格式。為了對自然資源進行客觀真實的實物量審計評價，應該將不同部門的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一處理。數(shù)據(jù)坐標轉換主要采用Arcgis軟件和FME軟件，數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一主要采用Arcgis軟件、Mapgis軟件和Maptoshp等軟件。坐標轉換以Arcgis軟件為例，數(shù)據(jù)格式轉換以Mapgis K9軟件為例。詳見下圖1。本文數(shù)據(jù)坐標系統(tǒng)統(tǒng)一采用國家2000坐標系，數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一為shp格式。

圖2坐標轉換和格式轉換操作圖

將挖掘出來的數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和數(shù)據(jù)格式后分別與地理國情監(jiān)測成果中的地表覆蓋“LCA”圖層利用地理信息系統(tǒng)技術進行空間疊加分析，包括選擇、裁剪、相交、擦除、取反、合并、緩沖等分析功能，得出每一類自然資源數(shù)據(jù)與地理國情監(jiān)測成果數(shù)據(jù)相對應圖層，去除該圖層中的小面積圖斑及狹長圖斑（由于不同數(shù)據(jù)的采集精度不同，導致圖斑的邊界不一致），得到初步問題圖層。將初步問題圖斑與各部門提供的合法報批范圍線作空間疊加分析，將合法報批范圍線內的問題圖斑刪除，如在耕地保護審計中發(fā)現(xiàn)耕地被建設用地占用，套一下國土部門提供的建設用地報批范圍線，如果有報批范圍線與相關材料，則為合法占用，否則為非法占用等，經(jīng)過一系列合法比對后，將剩下的初步問題圖斑結合高分辨率遙感影像運用遙感技術等地理信息技術分析得到內業(yè)預判問題圖斑與疑點。

（三）外業(yè)調查。

針對內業(yè)預判的問題圖斑與疑點，結合遙感影像按審計類型分類選取典型圖斑導入外業(yè)調繪平臺中進行外業(yè)核實取證，外業(yè)調繪平臺采用的軟件是EPS，在實地外業(yè)調查過程中對發(fā)現(xiàn)的問題可以直接使用平調繪儀器拍照取證并進行涂鴨操作。外業(yè)核實中應注意三點：（1）確保內業(yè)發(fā)現(xiàn)的每一類問題至少有一個以上圖斑到在實地核實；（2）提前規(guī)劃好路線，避免走重復路線；（3）內業(yè)將取證單基本信息填好，節(jié)約外業(yè)時間。外業(yè)調查平臺操作界面如下圖2。

圖3外業(yè)調查平臺操作界面

（四）結果分析。

通過將地理信息技術運用到領導干部自然資源離任審計中，每一類自然資源中都發(fā)現(xiàn)了問題，總結如下：

1.土地資源。

（1）耕地保護：耕地保護責任目標落實到位，但存在耕地劃定不實等情況，經(jīng)實地核查普遍問題為林地、水面、道路、硬化地表、建設用地等。

（2）基本農(nóng)田保護審計：基本農(nóng)田保護目標落實到位，存在問題與耕地保護問題類似，也是將林地、水面、道路等劃入了基本農(nóng)田以及基本農(nóng)田被建設用地占用等情況，劃定的基本農(nóng)田中非在耕耕地（即拋荒多年的耕地）較多，并且集鎮(zhèn)周邊集中連片的優(yōu)質耕地未劃入基本農(nóng)田情況較普遍。

（3）土地閑置問題較普遍。

（4）土地開發(fā)整理項目：存在問題為項目已立項多年，但實地依然保持原貌并未動工。

2.林地資源。

（1）林地保護：林地保護目標落實到位，但存在林地劃定不實等情況，審計核實中發(fā)現(xiàn)將大片耕地、水面、房子等劃入林地，并且林地被開礦破壞類似問題較嚴重。

（2）公益林保護：公益林保護目標落實到位，審計核實中發(fā)現(xiàn)公益林被開礦破壞、建設用地占用較嚴重，公益林審計過程中還發(fā)現(xiàn)公益林管護不到位，某公益林林木種植八年，樹苗不到半米高，雜草比林木高幾倍。

（3）森林公園、自然保護區(qū)保護：主要問題為在森林公園和自然保護區(qū)范圍內采礦及興土木搞建設。

（4）濕地公園：主要問題為濕地公園被建設侵占導致植被破壞。

3.礦產(chǎn)資源。

礦產(chǎn)資源存在的主要問題為違規(guī)開采、越界開采，植被破壞嚴重。

4.水資源。

水資源存在的主要問題為水源周邊存在大中小型工礦企業(yè)、養(yǎng)殖場、采沙廠、采礦廠等破壞環(huán)境污染水源。

5.大氣資源。

大氣情況主要通過遙感技術來定量反演懸浮細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）分布情況，實驗發(fā)現(xiàn)PM2.5、PM10濃度每年都有波動但總體在遞減，說明空氣質量在逐年提升。

六、結束語

自然資源稟賦獨特、信息豐富，是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。利用地理信息技術輔助領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，不僅可以快速、高效、精準發(fā)現(xiàn)審計線索，提高審計工作效率，解決了傳統(tǒng)審計手段無法完成的審計工作，還有助于自然資源的合理利用、有效開發(fā)；有助于完善領導干部政績考評機制，增強領導干部對自然資源資產(chǎn)的保護和責任意識；有利于加快生態(tài)文明建設；更能精準的了解摸清地區(qū)自然資源家底；為審計工作提供有效的數(shù)據(jù)資源，并提供必需的信息技術。下一步工作探索通過地理信息技術輔助領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計逐漸形成一套成熟的符合實際的審計規(guī)范、明確審計對象、審計內容、審計評價標準、審計責任界定、審計結果運用等審計體系，為以后的領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計奠定理論基礎與技術支撐。

［1］潘瑜春，趙春江.地理信息技術在精準農(nóng)業(yè)中的應用［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2003，19（4）：1－5.

［2］朱玲玲.領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計探究［J］.審計監(jiān)督，2017（4）：17－22.