王漫漫

（安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽蕪湖241002）

明洪武年間，明太祖朱元璋為保證國(guó)家的財(cái)政稅收，下令對(duì)全國(guó)的人口及土地進(jìn)行整頓，并在此基礎(chǔ)上制定了賦役黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)，史稱：“魚鱗冊(cè)為經(jīng)，土田之訟質(zhì)焉；黃冊(cè)為緯，賦役之法定焉”[1]1882。兩者互為表里，同時(shí)作為征收賦役的標(biāo)準(zhǔn)。但明代萬歷年間，張居正在全國(guó)普遍推行“一條鞭法”之后，賦役的征收方式由以前的分別征收變成了此后的賦役合并征收，且田賦、力役一律折銀繳納?！翱偫ㄒ恢菘h之賦役，量地，計(jì)丁，丁糧畢輸于官。一歲之議，官為僉募。力差，則計(jì)其工時(shí)之費(fèi)，量為增減；銀差，則計(jì)其繳納之費(fèi)，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，折辦于官”[1]1902。這使得“賦役全書”的出現(xiàn)成為可能。以前是將田產(chǎn)和戶口分籍開載，而現(xiàn)在則可將田賦與徭役集中體現(xiàn)在一本書中，即所謂“賦役全書”。賦役全書不僅詳細(xì)記載一地之戶口、田地山塘數(shù)量及應(yīng)征之?dāng)?shù)額，起運(yùn)及存留各項(xiàng)亦備載于冊(cè)。因此，它對(duì)全面了解明代地方財(cái)政與賦役征收具有極為重要的史料價(jià)值。然而現(xiàn)存明代賦役全書，據(jù)筆者所知善本僅兩部，一是萬歷三十九年江西布政司所刊《江西賦役全書》，一是泰昌元年徽州府官刻《徽州府賦役全書》，均藏于臺(tái)北“中央”圖書館。后者后收錄于《明代史籍匯刊》，1970年由臺(tái)灣書局影印出版。這就方便了學(xué)界對(duì)該書的利用，然對(duì)該書的的具體研究仍屈指可數(shù)。鑒此，本文擬以明泰昌本《徽州府賦役全書》為中心，對(duì)明代徽州的地方財(cái)政及賦役征收進(jìn)行研究。不當(dāng)之處，尚祈方家指教。

1 明代泰昌本《徽州府賦役全書》概述

《徽州府賦役全書》始纂于萬歷四十六年（1617），由時(shí)任巡按直隸監(jiān)察御史田生金所編。田生金（1569～1643？），字成叔，號(hào)雙南，湖廣麻城（今湖北黃岡麻城縣）人。萬歷十九年（1591）參加科舉并中舉人，萬歷三十二年（1604）中進(jìn)士[2]2538，隨后任順天府推官，開始仕途生涯。后歷任四川道御史，廣東巡按御史，巡按應(yīng)天監(jiān)察御史，太仆寺少卿等職。田氏為官期間，憂國(guó)濟(jì)民，頗有政績(jī)，受到了百姓的愛戴，得到了廣泛的好評(píng)。萬歷四十四年（1616）廣東地區(qū)發(fā)大水，“諸堤多決，都御史周嘉謨、御史田生金疏請(qǐng)蠲免有差，復(fù)相助萬金筑廣掌決堤，民賴以蘇”[3]403，當(dāng)?shù)厝艘蚋屑ざ鵀橹ㄓ蕾囲艏皥?bào)德祠。天啟皇帝的一篇飭喻中這樣贊許說：“太仆寺少卿之仁寬而有制，司郡憲而錦江春靄，領(lǐng)臺(tái)班則繡斧秋霜，語不近苛，料先幾而多中事。惟從實(shí)知有利而必為厘賦賑荒，而粵嶺蒙安裁倛折稅，而江隅載德于身，秋毫不染”?？梢?，田生金任職期間盡職盡責(zé)，因而得到了一致好評(píng)。田氏著述主要有《徽州府賦役全書》《按粵疏稿》，《按粵疏稿》實(shí)際上包括兩冊(cè)：《柱下芻言》和《按粵疏稿》。

田生金發(fā)現(xiàn)南直隸地區(qū)賦稅越來越重且存在著隨意增派的情況，于是他悲憤地表明了自己的纂書旨趣：“不佞至郡邑，加編之請(qǐng)，殆無虛日。詢之則云故事歲一科派，隨意增減。即數(shù)金之費(fèi)，亦必上其事于按部者，詞曰照例加編。而按部者苦其煩數(shù)，不復(fù)轉(zhuǎn)檄道府，但云如例耳。此即墨綬之長(zhǎng)，且不知九式為何物，聽其上下于奸胥，而窮鄉(xiāng)細(xì)民，何由喻之？嗟夫！地之所生有限，人之所入有窮，而公家之征無藝。以有限有窮而供無藝之征，又中飽而不可問，則父母斯民之謂何？不佞酌數(shù)歲之中，匯而核之?；?qū)捵h以防其詘，則科第等是也。或嚴(yán)汰以補(bǔ)其浮，則冗役等是也。至于核畝則、勻閏余、酌公私、定官解、稽新故、標(biāo)凡例、分合不爽，經(jīng)緯有章，以至魚湖馬場(chǎng)、戚畹祿米之類，原非正供者，并附識(shí)之。仍定官征以免騷擾。竭心目之力，三年才告成事?？偲谟谕殴灿鞫选盵4]4-8。

明代中葉以來，浙江是較早實(shí)行一條鞭法的地區(qū)[5]20，因而賦役冊(cè)籍較為周詳、系統(tǒng)。由于浙江距南直隸較近，于是田生金下令地方官員按照浙江地區(qū)賦役書冊(cè)的范式，將搜集匯總的賦役內(nèi)容嚴(yán)加核查、精確分析，“某宜增，某宜滅，某宜協(xié)濟(jì)，某所不并，而公又參之輿論，秉以獨(dú)裁，迄瓜期始告竣”[4]22，撫案部全部參與討論。最后歷時(shí)三年，于“瓜期始告竣”，即任職屆滿三年才告完成，最終于泰昌元年（1620）由徽州府官刻付梓成書。

該書卷首有兩篇序文，一是田生金所作的《七郡賦役全書序》，一是應(yīng)天府丞鄭壁所撰的《賦役全書序》。在天啟十年（1630）上的一篇《兵餉遵旨熟商疏》一文，楊嗣昌中說：“萬歷六年省直田土加編藩司地畝，經(jīng)萬歷九年通行，清丈厘革有地多于派者地乃清丈有溢派因舊額有遺也。臣于天啟元年七月十七日擬覆應(yīng)天撫按胡應(yīng)臺(tái)、田生金等州糧準(zhǔn)折有據(jù)一疏，查據(jù)《七府賦役全書》內(nèi)太平府屬田土多出一千八百五十三頃九十五畝零，續(xù)加派銀一千六百六十八兩零，徽州府屬田土多出二千二十七頃，續(xù)加派銀一千八百二十一兩零，以補(bǔ)廣德州不敷之?dāng)?shù)，當(dāng)時(shí)覆準(zhǔn)二府至今無異”[6]153。

可知，《七郡賦役全書》又稱《七府賦役全書》，且在天啟十年時(shí)，該書全部尚存并可以參看。另外兩篇序文中亦有關(guān)鍵詞“七郡”“江左”“畿南七郡”等，查閱相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合巡按直隸監(jiān)察范圍可知，七郡當(dāng)指應(yīng)天府、安慶府、寧國(guó)府、徽州府、池州府、太平府、廣德直隸州，即南直隸下轄的14府4直隸州中的6府1州。《明熹宗實(shí)錄》載：“（天啟五年十二月戊子）巡按直隸御史賈毓祥奏應(yīng)、安、徽、寧、池、太、廣德各府州歲增倉七處，共貯谷五萬有奇，請(qǐng)嚴(yán)行申飭，得旨積谷備荒，誠(chéng)有司急務(wù)，還著撫按官嚴(yán)行申飭”[7]1367。由此可見，《徽州府賦役全書》僅是田生金下令編纂的《賦役全書》的一本，而且是保存完整的一部?jī)?cè)籍，另外六部或毀于明末兵燹，或尚未被發(fā)現(xiàn)。但是《七郡賦役全書》的內(nèi)容還散見于各地方志，如李愈昌、梁國(guó)標(biāo)纂修的《貴池縣志》中的卷三一記載的便是池州府下轄貴池縣的賦役內(nèi)容：“貴池縣戶口人丁壹萬貳千?百壹拾丁，每丁科里甲銀差銀?分陸厘貳毫貳微玖塵壹纖叁渺，實(shí)征銀玖百陸拾捌兩錢伍厘?毫貳肆征貳塵叁纖，每丁科均徭銀差銀貳錢貳分伍厘叁毫肆絲叁忽陸微肆塵陸纖陸渺，該征銀貳千捌伯陸拾肆兩壹錢壹分?厘?毫肆絲捌忽捌微壹?jí)m叁纖伍渺。……右見泰昌元年巡按直隸監(jiān)察御史田生金編定池州府屬賦役全書”[8]96。

2 明代徽州府的地方財(cái)政

《徽州府賦役全書·徽州府凡例三十則》詳細(xì)說明了其載與不載之內(nèi)容：“凡本府規(guī)則與各府相同照依舊額無有更移者，不另揭；凡例止將議增議減及查核數(shù)目與夫三年帶征者一一揭例如左”[4]35。全書不分卷，首先介紹的是徽州府的總數(shù)，詳細(xì)記載了徽州府的戶口人丁、田地山塘之?dāng)?shù)額和該征之銀兩以及六縣應(yīng)當(dāng)分派之錢數(shù)，其后又詳記所征之名目及錢兩。而后按照相同的編寫體例依次記載徽州府下轄六縣歙縣、休寧縣、婺源縣、祁門縣、黟縣、績(jī)溪縣的總額。書中詳細(xì)記載了每縣戶口人丁數(shù)額、田地山塘面積及夏稅、秋糧、條編物料、徭費(fèi)、本府支給、本縣支給、額外征附后錢糧等項(xiàng)。每縣總數(shù)記載完畢后，末尾都會(huì)附有本縣的簡(jiǎn)明科則，說明人丁征銀數(shù)以及每畝田、地、山、塘的征銀數(shù)。

由上可知，該書所反映的是明代晚期徽州地區(qū)財(cái)政上的收入與支出的情況。財(cái)政收入來源主要是田賦及人丁，攤派到各項(xiàng)即夏稅、秋糧、條編物料（為工部及兵部等提供的官府手工業(yè)生產(chǎn)原料和軍用物質(zhì)）及徭費(fèi)四項(xiàng)。其中田賦一項(xiàng)又為大宗，其次才為人丁銀。除去地丁銀外，該府收入還涉及到一些商業(yè)稅收，主要有船稅、茶稅等，但這項(xiàng)收入微乎其微，可不計(jì)入。另外，各府縣對(duì)于地方上的官員、士紳、功臣之家及監(jiān)生舉人又有一定的優(yōu)免特權(quán)。財(cái)政支出方面，主要包括夏稅、秋糧、條編物料與徭費(fèi)四項(xiàng)。每項(xiàng)實(shí)際上包括存留和起運(yùn)兩項(xiàng)。存留歸地方開支，一般將其用于地方官員俸祿、生員廩食、撫恤孤寡病老等社會(huì)救濟(jì)，還有就是用于分封在各地的皇族祿米開支。起運(yùn)則主要供于中央政府開支用度，其中有解運(yùn)到京師及南京各府庫的。通過下表我們可以看出徽州府及所屬六縣的財(cái)政收入及支出的具體情況，對(duì)此我們可以對(duì)徽州府的財(cái)政狀況做進(jìn)一步的分析及理解。

表1 徽州府及所屬各縣財(cái)稅收入及支出情況（單位：兩）

從上表可知，徽州府及其所屬各縣的財(cái)政收入主要來源于地丁銀，其中田賦銀比重尤大。這反映出當(dāng)?shù)卣氖杖胫饕€是田賦的征收。明代以來，地方上征收的田賦絕大部分都被解運(yùn)到京城及其他朝廷指定處所，只有相對(duì)較少的一部分存留在本縣或本府。以徽州府及其所屬各縣為例，起運(yùn)中央比例往往大于地方存留比例，休寧、婺源、祁門、黟縣、績(jī)溪的起運(yùn)比都在56%以上，歙縣的則高達(dá)65.70%，全府的起運(yùn)比例則在62%左右，這些主要費(fèi)用用來供應(yīng)南京、京師的各大倉庫及工部、兵部等各衙門。通觀《徽州府賦役全書》全文，剩余的存留費(fèi)用絕大部分用于軍事治安的支出，對(duì)于日常的行政、教育典儀、慈善救濟(jì)等項(xiàng)目的支出比重相對(duì)來說較低。徐恪的一篇奏議反映了這種制度所帶來的局面：“是以官廩常充民生樂業(yè)，雖有水旱亦不為患，比年以來，起運(yùn)歲增，存留歲減，上下焦熬，而公私日以困矣。且先年分封止是周、唐、伊、趙、鄭五府，今則又增崇徽二府矣，先年祿米不過七萬一千六百三石，今則增至二十五萬五千八百七十五石矣，先年兌軍不過十萬石，以后增至一十五萬石，今有增至二十七萬石矣，地不加辟，民不加多，賦不加益，而宗支日蕃，供億日眾，起運(yùn)存留不復(fù)舊規(guī)，而欲歲計(jì)之足、倉廩之盈、民生之遂、軍伍之充，其亦難矣”[9]639。

由此也可以看出，由于地方財(cái)政存留比較低，導(dǎo)致每當(dāng)?shù)胤缴铣霈F(xiàn)天災(zāi)人禍等困難時(shí)，地方官府往往無以為繼，所以明人趙用賢曾說：“以故一遇兇歉，府縣官束手無策”[9]3778。因而我們也就能明白為什么地方上每有經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，地方政府為了保障民生及地方治安，往往上疏中央政府請(qǐng)求蠲免，抑或鼓勵(lì)地主富商等捐款捐資，即所謂“勸捐”。最后該地區(qū)的支出與收入是均等的，即政府根據(jù)每年所需要的經(jīng)費(fèi)來征收稅賦，因而該書可以視作地方財(cái)政上的預(yù)算書或者說是計(jì)劃書，它所采取的方式是“量出制入”，這也是明代財(cái)政史上的一個(gè)重大變化。

3 明代徽州的賦役征收

明代國(guó)家征收的田賦，主要有兩項(xiàng)：一是夏季征收的夏稅，以征麥為主，限七月納完；二是秋季征收的秋糧，以米為主，限十一月交清。夏稅秋糧是為正收。然而在實(shí)際的征收過程中，卻并非如此，相當(dāng)一部分糧食是需要解運(yùn)到中央及其他地區(qū)，因此就需要有額外的征派，如扛銀、補(bǔ)平銀、鋪墊銀、火耗銀、解官使費(fèi)銀、泥爐、木鞘、鐵箍及各役解府盤纏銀等。以《徽州府賦役全書》記載的內(nèi)容為例，起運(yùn)太倉庫折銀麥就有各色加征名目?！疤珎}庫折銀麥一百三十四石，折銀壹兩，該銀壹百柒叁拾肆兩。杠銀貳兩肆錢壹分貳厘，補(bǔ)平銀捌錢肆厘外，正銀伍拾兩一錠，加火耗銀叁錢，補(bǔ)平銀叁錢，解官使費(fèi)壹錢捌分，共銀貳兩捌分，加泥爐、木鞘、解府盤纏銀捌分”[4]131-132。其中鋪墊一項(xiàng)正式形成于明朝?！吧w各倉既有厫房以為儲(chǔ)積之所，又有氣樓、鋪墊以防浥爛之虞，收多放速，加耗八升，故鮮虧折”[10]461。最初只是谷物在收貯過程中，為了避免糧食因?yàn)槌睗穸诩Z倉底部加設(shè)的隔層，征收方式以實(shí)物的方式加征。自實(shí)行一條鞭法后，該項(xiàng)加征亦轉(zhuǎn)為折銀征收。

然而隆萬以來，這種加征成了一種惡性膨脹，朝廷需索無度，百姓則不堪重負(fù)。從《徽州府賦役全書》的記載來看：

“南京共用庫奉札坐派本色芝麻抵正米六百五十石，每石定銀捌錢，該銀伍百貳拾兩。又船錢并腳費(fèi)定銀貳錢，該銀壹百叄拾兩，共銀陸百伍拾兩外，每石加內(nèi)監(jiān)鋪墊用費(fèi)銀壹兩，共該銀陸百伍拾兩”[4]58-59。

“南京供用庫本色芝麻一百三十七石，每石定銀捌錢，該銀壹百玖兩陸錢。每石腳費(fèi)銀貳錢，該銀貳拾柒兩肆錢外，每石加內(nèi)監(jiān)鋪墊用費(fèi)銀壹兩，共銀壹百叁拾柒兩”[4]138。

“南京供用庫本色芝麻一百四十六石，每石定銀捌錢，該銀壹百壹拾陸兩捌錢。每石腳費(fèi)銀貳錢，該銀貳拾玖兩貳錢外，每石加內(nèi)監(jiān)鋪墊用費(fèi)銀共壹百肆拾陸兩”[4]189-190。

“南京供用庫本色芝麻六十二石，每石定價(jià)銀捌錢，腳費(fèi)貳錢，共銀壹兩，該銀陸拾貳兩。外每石加內(nèi)監(jiān)鋪墊使費(fèi)銀壹兩，共銀陸拾貳兩”[4]298。

“南京供用庫本色芝麻五十九石，每石定銀捌錢，腳費(fèi)貳錢，共銀壹兩，該銀伍拾玖兩。每石加內(nèi)監(jiān)鋪墊用費(fèi)銀壹兩，共銀伍拾玖兩”[4]341。

“南京供用庫本色芝麻七十八石，每石定價(jià)銀捌錢，腳費(fèi)銀貳錢，共銀壹兩，該銀柒拾捌兩。外每石加內(nèi)監(jiān)鋪墊用費(fèi)銀壹兩，共該銀柒拾捌兩”[4]379-380。

由上可知，解運(yùn)到南京供用庫的物料都存在不同程度的鋪墊負(fù)擔(dān)，額度甚至占據(jù)了50%，很明顯，該項(xiàng)目的征收增加了基層民戶的實(shí)際稅負(fù)。這對(duì)明中葉以來本已不堪重負(fù)的基層民眾而言，無疑雪上加霜。明人蕭良干在《國(guó)財(cái)耗蠧議》中這樣說：“西十庫則上本色，本色則有使費(fèi)，諸閹必飽其欲而后收名曰鋪墊銀，往往倍于正供，一切絹布、絲棉、皮張、油漆、器械之類鋪墊不足，雖至精美者不收鋪墊，若足雖極濫惡者不計(jì)民有倍費(fèi)，而國(guó)家無毫發(fā)之用，間或題準(zhǔn)折色，一二年又被百計(jì)營(yíng)求，旋即照舊矣”[11]12。明人胡忻也曾言：“自工作繁興，供億侈費(fèi)，庫藏匱竭，支給艱，雖按名坐派，責(zé)之韓納候頷經(jīng)年大半折閱始，無米而令之炊既空劵而莫之償，總計(jì)于今壓欠蓋五十萬有奇矣，小民囊篋，幾何堪此賠累，鋪墊乃內(nèi)臣朘削以自潤(rùn)敝規(guī)也，今且借口進(jìn)御而倍焉以取矣，未辦錢糧先講鋪墊，鋪墊之?dāng)?shù)不盈，錢糧雖完不收刁勒苦拷烈于湯火，蓋皇上知而不禁，彼益無所顧忌耳，惜新司暨各嚴(yán)內(nèi)臣額員不過十?dāng)?shù)人，今多至三百余人矣，自來工程提督監(jiān)工內(nèi)臣不過一二人，今都重二城四人，感思殿橋梁多至十八人矣，彼所爲(wèi)熙熙攘悟利是趣常例之索，孰能禁之？乃冗濫若斯，是昔之常例一，今之常例十，溪壑無厭安所止大壓欠多矣，而又重之以鋪墊，鋪墊煩矣，而又耗之以冗員剜其肉更吸其髄，奈之何民不日蹙而逃亡且死耶”[12]67。

可見，明代末期的鋪墊給基層民眾帶來了沉重的賦役負(fù)擔(dān)，甚至引起了部分民眾的逃亡。明代以來，江南地區(qū)賦役改革頻仍，一直到一條鞭法的推行，國(guó)家的財(cái)政土地征稅量最終增加了，但是“今日有急則曰照地派也，明日有事亦曰照田出辦也。力耕者以耕為悔，受田者與田為仇，是徒驅(qū)民棄本逐末耳”[13]450。明代以來，徽州地區(qū)經(jīng)商之風(fēng)極盛，如據(jù)家譜、方志等文獻(xiàn)記載，歙縣、休寧等地經(jīng)商者往往有十分之七八，雖不免夸張，但卻也客觀反映了徽州地區(qū)的人民將商業(yè)視為治生的第一要業(yè)。而學(xué)者大部分將這種風(fēng)氣之盛的原因歸結(jié)為該地山多地少，人口日增，經(jīng)商乃為一謀生之路，因而選擇經(jīng)商。事實(shí)上，明代以來，徽州地區(qū)的賦役越來越繁重，并且加派也越來越多，尤其是一條鞭法的推行，徽州又是一條鞭法實(shí)行較早的地區(qū)，稅收大部分都攤?cè)氲教锂€中，后來又有隨意加派的情況出現(xiàn)，因而民眾的負(fù)擔(dān)不斷加重，為應(yīng)付沉重的賦稅負(fù)擔(dān)徽州人不得不外出經(jīng)商，而經(jīng)商之后又以“富名”累，反而引起賦稅負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步加重，如此“惡性循環(huán)”，當(dāng)也是導(dǎo)致明代以來徽州地區(qū)經(jīng)商之人越來越多的一個(gè)重要原因。

4 余論

“賦役全書”是明代自實(shí)行一條鞭法以來的產(chǎn)物，它不是突兀地出現(xiàn)的，而是一步一步經(jīng)由各種賦役冊(cè)籍演變而來。自該書產(chǎn)生以后，賦役全書的刊刻愈來愈多，已成風(fēng)氣，且南方遠(yuǎn)勝于北方。最初這種冊(cè)籍只是由地方官自行編纂，即自下而上編纂而成。到了明代末年，《賦役全書》已由中央政府下令編纂，演變成了自上而下的編纂。明崇禎二年，時(shí)任戶部尚書的畢自嚴(yán)曾上書崇禎希冀皇帝下令責(zé)成百官、立局修訂一部全國(guó)性的《賦役全書》，以達(dá)到“俾無名之橫征盡行裁革，□括之款項(xiàng)悉入公家，猾胥不得飽其私，舞文無所用其巧”[14]82。但是這種全國(guó)性的“賦役全書”由于明末戰(zhàn)亂惜未成書。清承明制，為了掌握國(guó)家的人口土地及稅收，清世祖入關(guān)后便下令全國(guó)編纂《賦役全書》，最終于順治十四年刊行?？滴醵哪辏?685）重修，刪繁就簡(jiǎn)，定名《簡(jiǎn)明賦役全書》。雍正十二年（1734）下令《賦役全書》每十年修一次，此后成為定式?！顿x役全書》所反映的內(nèi)容無論是對(duì)于明清時(shí)期的賦役制度，還是經(jīng)濟(jì)史、財(cái)政史和明清基層社會(huì)等，都有重要的史料價(jià)值。明泰昌本《徽州府賦役全書》是已知僅存的兩本善本明代賦役全書之一，為我們精確系統(tǒng)詳實(shí)地了解明代徽州地區(qū)的地方財(cái)政與賦役征收提供了重要的第一手材料，史料價(jià)值極高。

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