覃雪明 黃勝強(qiáng)

華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司 廣西 南寧 530023

正文：

1.項(xiàng)目背景

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，而96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有污水管道收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，生活污水隨意排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身體健康以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2013年廣西村鎮(zhèn)污水集中處理率約5%，與《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的到2015年，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)30%的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。因而在區(qū)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程當(dāng)中，污水處理系統(tǒng)的建設(shè)顯得尤為突出和緊迫，建設(shè)的必要性顯而易見。

2、項(xiàng)目概述

LS鎮(zhèn)位于北流市中部，距北流市區(qū)21．5公里。圭江從南向北流經(jīng)鎮(zhèn)域，縣道X441線和省道S215（北寶二級(jí)公路）南北縱向貫通全境，是北流市通往本市中部、南部的交通樞紐和北流市中部6鎮(zhèn)的區(qū)域中心。

近年來，LS鎮(zhèn)的交通條件、電網(wǎng)建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)均有較大改善，鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)逐步完善。但污水工程基礎(chǔ)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)無污水處理系統(tǒng)，生活污水皆排入圭江，對(duì)河流造成了污染，嚴(yán)重污染了環(huán)境，成為制約LS鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。為了營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)LS鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決污水排放的問題已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。

LS鎮(zhèn)2003年10月被確定為廣西壯族自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)，為了將LS鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、交通便利、生態(tài)環(huán)境良好、富有特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。作為基礎(chǔ)設(shè)施之一的污水處理工程已迫在眉睫，勢在必行。

LS鎮(zhèn)污水處理工程可行性研究報(bào)告編制成果大致摘要如下：

工程設(shè)計(jì)年限為近期2014～2020年，遠(yuǎn)期2021～2030年，工程總服務(wù)范圍為165.12公頃，主要服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)的生活污水。

根據(jù)污水量預(yù)測及鎮(zhèn)區(qū)的實(shí)際情況，確定工程規(guī)模為近期（2014-2020年）：Q=1000 m3/d；遠(yuǎn)期（2021-2030年）：總規(guī)模Q=2000m3/d；

污水廠的進(jìn)出水主要指標(biāo)為：

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污水廠廠址位于LS鎮(zhèn)秧道村村委會(huì)西側(cè)約20米的地塊，該地塊目前為農(nóng)地，工程占地面積為5594㎡。為農(nóng)用地，征地較易。進(jìn)場道路寬4.5米，長度65米，征地約292.5㎡。

處理工藝采用 IBR工藝，氯片消毒，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。尾水重力流排入圭江。

工程采用截流式合流制排水體制，截流倍數(shù)為1；設(shè)計(jì)鋼筋混凝土污水管道，管徑d400，長度1420m；管徑d500，長度1070m；過河段倒虹鋼管及明敷鋼管，管徑DN500，長度310m，管徑DN400，長度652m；管徑DN200，長度240m。

建設(shè)項(xiàng)目總投資1315.97萬元，工程費(fèi)用981.85萬元，其他費(fèi)用209.61萬元，預(yù)備費(fèi)119.15萬元，流動(dòng)資金5.36 萬元。項(xiàng)目資金申請(qǐng)自治區(qū)扶持資金1000萬，其余由業(yè)主多方面自籌。

3、編制要點(diǎn)

一份可行性研究報(bào)告約5萬字左右，大概分為16個(gè)章節(jié)，每個(gè)細(xì)節(jié)都需要處理好，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。

可行性研究報(bào)告主要研究的這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是否必要、是否可行？項(xiàng)目建設(shè)的必要性可以體現(xiàn)在政策的驅(qū)動(dòng)、環(huán)境發(fā)展的需要、改善民生的需要等。而可行則體現(xiàn)在項(xiàng)目的建設(shè)與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展相協(xié)調(diào)、既不能太過于超前也不能滯后；還體現(xiàn)在工程的規(guī)模與當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)、污水量相吻合；管網(wǎng)的敷設(shè)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況；收集率能確實(shí)得到保證等，還有一系列與當(dāng)?shù)夭块T協(xié)調(diào)的問題。

如何能在較短的時(shí)間，完成一份對(duì)后期工作有指導(dǎo)意義的可研，是需要一定的技巧的。筆者通過參與諸多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠可研編制的實(shí)際案例，總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可研報(bào)告中需要對(duì)工程規(guī)模、廠址選擇等關(guān)鍵問題進(jìn)行深入研究，方可做好可研編制工作。故以LS鎮(zhèn)為典型案例，詳盡的對(duì)這幾個(gè)要點(diǎn)需要注意的問題進(jìn)行闡述。

3.1 準(zhǔn)確預(yù)測工程規(guī)模

工程規(guī)模的確定是可研成果的最關(guān)鍵。如果規(guī)模預(yù)測偏小，則未過幾年即要進(jìn)行擴(kuò)建或者重建，必然造成投資嚴(yán)重浪費(fèi)；如規(guī)模預(yù)測偏大，污水廠大馬拉小車，不僅浪費(fèi)了投資且沒法通過負(fù)荷率驗(yàn)收，對(duì)相關(guān)部門的績效考核也是一個(gè)很大的打擊。過大過小都不宜。

切忌根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的指標(biāo)進(jìn)行湊數(shù)據(jù)編制的。上級(jí)部門下發(fā)的指標(biāo)僅是進(jìn)行一個(gè)總體的把控，是泛泛而談的，不見得一定符合實(shí)際。假如我們直接用此數(shù)據(jù)，就會(huì)在后前的設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不切實(shí)際的致命錯(cuò)誤。故要準(zhǔn)確預(yù)測規(guī)模，是要切實(shí)深入實(shí)地去考察當(dāng)?shù)氐那闆r方可。

切忌直接套用鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)或控規(guī)的人口數(shù)據(jù)及用水量數(shù)據(jù)。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的人口數(shù)據(jù)基本偏大，如LS鎮(zhèn)總規(guī)的人口增長率達(dá)7%，遠(yuǎn)期（2030）人口為2015年人口的2.4倍?？傄?guī)的規(guī)?；酒?，因?yàn)榭傄?guī)為了作較為宏偉的展望，往往將人口的機(jī)械增長率取較大的值。根據(jù)實(shí)際調(diào)查的結(jié)果，該鎮(zhèn)確實(shí)建設(shè)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目吸引外來投資，且有部分的居民遷自該鎮(zhèn)域的村屯。故要求也聯(lián)系計(jì)生站提供近五年來的人口數(shù)據(jù)，再結(jié)合鎮(zhèn)政府的外來人口數(shù)據(jù)，確定人口增長率為3%。假如不加調(diào)查，直接采用總規(guī)數(shù)據(jù)，則會(huì)導(dǎo)致預(yù)測的規(guī)模有很大的偏差，導(dǎo)致規(guī)模不準(zhǔn)確，導(dǎo)致投資的浪費(fèi)。

收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，尤其需要業(yè)主提供近五年來市政日供水量數(shù)據(jù)且不要遺漏了自用水源部分水量、近五年來人口的自然增長率和機(jī)械增長率（可讓業(yè)主聯(lián)系計(jì)生部門提供）。只有提供了較為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，我們才能從這些數(shù)據(jù)的變化做出未來幾年的預(yù)測，才能較為貼切的進(jìn)行測算。

需要提醒的是，業(yè)主提供的用水量數(shù)據(jù)即為平均日用水量，故在水量預(yù)測中不需要再除以日變化系數(shù)。

注意上述兩點(diǎn)，方可比較準(zhǔn)確的預(yù)測工程規(guī)模。

3.2 合理選擇工藝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模小，進(jìn)水濃度偏低；廠子后期運(yùn)行費(fèi)用由地方政府負(fù)擔(dān)，這些特點(diǎn)決定在工藝選擇上，必須選擇適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水質(zhì)特點(diǎn)，后期運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)濟(jì)的工藝。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)行管理水平較低，且不可行選擇運(yùn)行操作要求高的工藝，盡量操作簡單，節(jié)能降耗。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊(duì)水平不高，故在工藝的選擇上，也盡量避免采用過高難度的施工工藝、施工辦法。

3.3 優(yōu)化廠址選擇

認(rèn)真核對(duì)總規(guī)中污水處理廠位置是否合適。因?yàn)橥?zhèn)區(qū)的總規(guī)比較粗略，總規(guī)中擬定的污水處理廠的廠址機(jī)動(dòng)性較大。如果在進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)總規(guī)上的廠址不合用，則應(yīng)在可行性研究報(bào)告中進(jìn)行說明，并征得規(guī)劃部門和國土部門的同意，方可進(jìn)行廠址的變換。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠往往征地較為困難。為了盡快的解決征地問題，當(dāng)?shù)卣鼉A向于選擇靠近河岸邊的荒地或者旱地。因?yàn)榇祟愑玫厣婕稗r(nóng)田的較少，說服農(nóng)民工作更易完成。

設(shè)計(jì)人員不僅要核實(shí)該地塊是否符合總規(guī)，避免所選的地塊位于遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)的中心地帶而帶來遠(yuǎn)期需要搬遷的問題。再次，如果選中的地塊靠近河岸或者坡腳底，要預(yù)測該地塊是否需要大量的不良地質(zhì)處理費(fèi)用。LS鎮(zhèn)污水廠在總規(guī)中位于鎮(zhèn)區(qū)中心。鎮(zhèn)政府通過這幾年的發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)為總規(guī)中的廠址位于發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)中心，可能以后會(huì)面臨搬遷的問題，也阻礙整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。又受限于鎮(zhèn)區(qū)征地困難的問題，只能選擇設(shè)置在離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的河邊設(shè)廠。該廠址臨近圭江，地形較低且遠(yuǎn)低于20年一遇的洪水位，地質(zhì)也較差。為了保證廠區(qū)在20年一遇洪水時(shí)不被淹，必須對(duì)廠區(qū)進(jìn)行4～5米的填土，支護(hù)費(fèi)用較高；同時(shí)廠平不良地質(zhì)處理費(fèi)用較高。廠址靠近村莊，村民不同意建設(shè)污水處理廠，征地困難重重。

將廠址選擇在征地交易的河邊或者山坡腳下，有可能會(huì)帶來昂貴的地質(zhì)處理費(fèi)用，甚至出現(xiàn)地質(zhì)處理費(fèi)用高于廠區(qū)建安費(fèi)用的問題。由于地質(zhì)勘查通常在初步設(shè)計(jì)才進(jìn)行，等到初步設(shè)計(jì)概算考慮充足，如發(fā)現(xiàn)地質(zhì)處理費(fèi)用高于廠區(qū)建安費(fèi)用，業(yè)主或者有關(guān)部門則認(rèn)為這是選址的失誤，極有可能可研要推倒重來，重新論證廠址的可行性。那么之前所做的努力基本白費(fèi)了。

故建議在選址的初期，設(shè)計(jì)單位有義務(wù)提醒業(yè)主注意廠址選擇的這些問題，如發(fā)現(xiàn)即使不能左右當(dāng)?shù)卣恼鞯匾庀?，也避免相關(guān)部門責(zé)怪設(shè)計(jì)單位事先未能提醒這些不利因素。

3.4 合理設(shè)計(jì)管網(wǎng)

由于鎮(zhèn)區(qū)的房子基本是私人房，排水體制基本為合流制，雨污水合流排至門口的合流渠，且街道狹窄。此種情況，要實(shí)現(xiàn)雨污水分流很難，也不必過分的強(qiáng)調(diào)一定做雨污分流。推薦采用截流式合流制，采用截流井截流污水即可。

在未建設(shè)有合流排水溝的街道敷設(shè)污水收集管網(wǎng)，推薦采用蓋板渠的方式方可沿線承接各家各戶的污水，如采用污水管道則不切合實(shí)際，頻頻設(shè)置檢查井承接出戶污水是不甚理想的。

3.5 嚴(yán)格確認(rèn)排放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)污水處理廠尾水排放水體的分類進(jìn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的確定。一般由環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)登記表的工作，報(bào)水利部門做排出口的批復(fù)。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水尾水排放基本為小河道。小河道缺乏必要的水文資料。故業(yè)主很難提供該河道的水質(zhì)類別。此種情況，只能提醒業(yè)主盡快與環(huán)保部門、水利部門溝通，明確排放標(biāo)準(zhǔn)，方可確定處理工藝。

本工程的排放水體為圭江。業(yè)主帶領(lǐng)設(shè)計(jì)單位勘查現(xiàn)場時(shí)，并未特意指出這一段為水源保護(hù)地（為Ⅱ類水體）。設(shè)計(jì)單位也認(rèn)為該段水質(zhì)和圭江其它段水體也無不同，應(yīng)該按Ⅲ類水體考慮。而環(huán)保部門的批復(fù)為按Ⅲ類水體考慮，執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。等到初設(shè)評(píng)審時(shí)，水利部門指出該項(xiàng)目未辦理排出口報(bào)批手續(xù)，且不能執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)，則工藝不合格。這個(gè)異議是致命的。最終經(jīng)過調(diào)查，該圭江段按Ⅲ類水體考慮，執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，大家虛驚一場。假如一開始設(shè)計(jì)單位就慎重對(duì)待這個(gè)問題，一定要業(yè)主出具環(huán)保部門和水利部門的批復(fù)，則不會(huì)出現(xiàn)任何差錯(cuò)了。

3.6 各類附件務(wù)必齊全

可行性研究報(bào)告報(bào)批稿出版時(shí)，必須附齊規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、水利部門的意見或者批復(fù)。這些附件都是對(duì)本工程切實(shí)可行的一個(gè)強(qiáng)有力的支持。

比如外水外電的接入，有時(shí)候業(yè)主覺得太麻煩，也推說水電部門不想出具此類的函件，往往我們也就隨了業(yè)主的意思。本工程的設(shè)計(jì)周期太短，設(shè)計(jì)部門建議業(yè)主去取的自來水公司的外水接入批復(fù)函時(shí)，業(yè)主未能辦到。等到施工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)外水接入非常困難。由于廠址距離鎮(zhèn)區(qū)有3.0km遠(yuǎn)，假如從鎮(zhèn)區(qū)接自來水，則需敷設(shè)3km的管道，大約需要30萬的費(fèi)用。由于業(yè)主的不配合，導(dǎo)致這部分費(fèi)用未能充分的考慮在初設(shè)概算內(nèi)，造成了施工中的被動(dòng)。經(jīng)過這個(gè)事情，業(yè)主也意識(shí)到當(dāng)時(shí)應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待。外電接入也是一樣的，凡是工程中涉及相關(guān)部門配合的，都需在可研階段取得相關(guān)部門的同意及函件，并將可能產(chǎn)生的費(fèi)用考慮充足。只有這樣，這個(gè)工程才真正的切實(shí)可行。

4.效果及小結(jié)

筆者認(rèn)為，通過這幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程可研編制中基本能抓中要點(diǎn)，成果會(huì)有的放矢，更切合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)后續(xù)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)意義更大。