北方重工集團(tuán)有限公司 韓偉 吳幫亮 趙政｜文、圖

“人的不安全行為”具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多樣性等特點(diǎn)，往往是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的重要原因。對(duì)此，北方重工集團(tuán)有限公司（簡稱北方重工）在通過“完備的設(shè)備設(shè)施”和“良好的作業(yè)環(huán)境”預(yù)防事故的基礎(chǔ)上，針對(duì)“行為安全”，全面推行了“員工安全上崗證管理制度”，積極通過管理手段，科學(xué)、合理地規(guī)范“人”的行為，在安全管理工作中取得了良好效果。

推行安全上崗證

習(xí)慣性違章在企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中可以說并不罕見，如：進(jìn)入現(xiàn)場不戴安全帽或戴安全帽不規(guī)范、高空作業(yè)不系安全帶、違章指揮吊裝、開動(dòng)鉆床戴手套等等。某些員工認(rèn)為，這些事情無非是一點(diǎn)小疏忽、一樁小事而已，“只要完成工作任務(wù)，不出事故，沒有什么大不了的”。但如果長此以往，當(dāng)違章成為習(xí)慣，在腦子里根深蒂固時(shí)，必將后患無窮。

針對(duì)此種現(xiàn)象，北方重工采取了安全上崗證管理，約束員工的行為，收到了較好的效果。

北方重工員工安全上崗證管理是在“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的管理原則下，由集團(tuán)所屬各分公司、機(jī)關(guān)管理本部對(duì)分管范圍內(nèi)的員工違章行為進(jìn)行監(jiān)督、管理，主要分為集團(tuán)和各分公司兩個(gè)層面。由各單位安全主管部門將違章情況匯總后上報(bào)到集團(tuán)安技環(huán)保本部。

員工安全上崗證管理是對(duì)員工及其部門進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)的一整套管理制度。其實(shí)質(zhì)就是安全主管部門對(duì)員工遵守職業(yè)健康安全規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違章員工在員工安全上崗證上做出記錄、扣分，糾正其違章行為，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。如果達(dá)到一定分值，則會(huì)對(duì)違章者進(jìn)行安全培訓(xùn)和實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。

實(shí)施方法

首先，建立全員安全管理檔案。北方重工按照“一人、一檔、一證”的原則，建立了違章員工記錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)在崗的員工，按單位分別建立安全管理檔案，并對(duì)每名員工的安全行為進(jìn)行監(jiān)督、考核。

其次，北方重工組織員工進(jìn)行綜合安全培訓(xùn)，各分公司安全主管部門根據(jù)各分公司生產(chǎn)工藝、工裝特點(diǎn)、工作環(huán)境等制定安全知識(shí)及安全操作規(guī)程大綱，組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)考試合格后（必須滿分）發(fā)放帶有集團(tuán)公司標(biāo)志的員工安全上崗證。具體要求包括如下4點(diǎn)：一是員工工作時(shí)間應(yīng)隨身攜帶安全上崗證，并接受兩級(jí)安全管理部門的監(jiān)督、檢查。二是各單位定期將員工安全上崗證制度的實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)給集團(tuán)安技環(huán)保本部。三是一年內(nèi)員工安全上崗證累計(jì)扣分達(dá)一定分值違章員工，接受由集團(tuán)公司組織的待崗安全培訓(xùn)。四是員工違章后的待崗安全培訓(xùn)期間，其工資按所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。待崗培訓(xùn)期滿，經(jīng)考試合格后方可恢復(fù)員工的原崗位工作。恢復(fù)工作一年內(nèi)再次發(fā)生違章等問題，相關(guān)單位應(yīng)將其調(diào)離本崗位或解除勞動(dòng)合同。

最后，每年集團(tuán)安全主管部門對(duì)年內(nèi)各分公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析后，采取糾正措施和辦法，同時(shí)將考核結(jié)果納入部門年終考核，具體流程如上圖所示。

扣分標(biāo)準(zhǔn)的確定

員工安全上崗證中的扣分內(nèi)容包括在安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)用品的穿戴等各方面存在的“三違（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）”行為。

根據(jù)多年來北方重工在安全管理工作上總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，若將所有違章行為等同視之（即所有違章扣除相同分值），不僅加大監(jiān)管難度，更不能有重點(diǎn)、有目的地實(shí)施監(jiān)控。對(duì)此，集團(tuán)公司組織召開安全專業(yè)人員、各分公司主管安全的副總經(jīng)理、各分公司車間主任、班組長和有代表性的一線工人的座談?dòng)懻摃?huì)，將集團(tuán)內(nèi)典型的人員違章行為進(jìn)行討論并選擇分類，有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)督。最后確定所有典型違章行為4大類35項(xiàng)，列為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，具體如表1所示。同時(shí)，組織具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家、熟悉生產(chǎn)工藝的技術(shù)人員及操作工人等，根據(jù)這些違章行為可能導(dǎo)致事故后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性，結(jié)合企業(yè)實(shí)際將各項(xiàng)違章行為的風(fēng)險(xiǎn)從高到底依次劃分為A、B、C、D4個(gè)級(jí)別，并根據(jù)不同級(jí)別賦予相應(yīng)扣分值。對(duì)于所有人員，如果扣分值累計(jì)達(dá)4分，則必須接受待崗培訓(xùn)，考試合格后方可重新上崗。

助推安全教育培訓(xùn)

第一，安全教育是提高員工安全意識(shí)、規(guī)范員工行為最重要的環(huán)節(jié)。安全上崗證制度有效地結(jié)合了企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)考核上崗，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開展“重點(diǎn)對(duì)象”待崗培訓(xùn)安全教育。

所謂“重點(diǎn)對(duì)象”就是指在生產(chǎn)過程中存在的個(gè)別容易發(fā)生事故的“事故頻發(fā)傾向者”。這些“重點(diǎn)對(duì)象”的確定就是在安全上崗證監(jiān)督實(shí)施過程中，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，累計(jì)扣分達(dá)4分的員工。這類員工行為是否規(guī)范是決定整個(gè)企業(yè)安全管理水平達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，因此，監(jiān)督、管控“重點(diǎn)對(duì)象”，提高他們的安全意識(shí)和自身安全責(zé)任是規(guī)范員工違章行為的目標(biāo)和重點(diǎn)。

員工安全上崗證管理考核流程

第二，員工上崗證制度實(shí)施的關(guān)鍵是上崗證發(fā)放時(shí)的全員教育和“關(guān)鍵人物”的待崗培訓(xùn)教育。

員工上崗證發(fā)放時(shí)的培訓(xùn)，主要是在全面分析現(xiàn)有生產(chǎn)工藝流程、工種分類、員工素質(zhì)、安全知識(shí)掌握程度等因素的基礎(chǔ)上，采取針對(duì)性、時(shí)效性的教育培訓(xùn)。教育內(nèi)容側(cè)重于公司規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查處罰細(xì)則等方面。

待崗培訓(xùn)教育除重點(diǎn)培訓(xùn)本工種安全操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度外，還要通過典型案例，組織員工討論、分析事故原因，讓員工從中認(rèn)清事故危害，查找自身存在的不足和缺陷，增強(qiáng)防范意識(shí)，克服圖省事、憑“經(jīng)驗(yàn)”干活的習(xí)慣，杜絕“三違”行為。例如，針對(duì)“圖方便，冒險(xiǎn)蠻干”的員工，著重進(jìn)行安全價(jià)值觀教育，使員工真正認(rèn)識(shí)到安全對(duì)于自己的重要性，認(rèn)識(shí)到只有安全了才能多收益；針對(duì)心里存在“重生產(chǎn)輕安全”觀念的員工，則重點(diǎn)進(jìn)行安全理念教育，幫助員工分析“重生產(chǎn)輕安全”的嚴(yán)重后果。

表1 典型違章行為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目考核表

取得的成效

在實(shí)施員工安全上崗證制度的過程中，北方重工通過對(duì)事故頻發(fā)人員及典型違章行為的重點(diǎn)監(jiān)控，以及閉環(huán)管理手段，逐步減少了生產(chǎn)作業(yè)過程中的人的不安全行為。同時(shí)，在員工安全上崗證制度直接與員工的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的基礎(chǔ)上，利用“一查、二管、三教育”的管理方式，及時(shí)糾正了大量員工的不安全行為。

另外，通過與安全教育培訓(xùn)工作的結(jié)合，強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)的效果，實(shí)現(xiàn)了“有的放矢”。例如，綜合運(yùn)用案例分析、價(jià)值觀培訓(xùn)等內(nèi)容，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性，切實(shí)提高了員工的安全綜合素質(zhì)。

綜上所述，北方重工推行“員工安全上崗證管理制度”，在規(guī)范員工行為，強(qiáng)化培訓(xùn)教育上，均起到了積極作用，有效保證了員工安全意識(shí)的提高，避免了因各類原因在生產(chǎn)過程中形成的不安全行為，消除了安全管理上的“多米諾骨牌效應(yīng)”，最很大程度上從源頭避免了各類事故的發(fā)生，并最大限度保障了員工的人身安全和健康，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供了安全保障。