王國亮 王芳 鄧正龍 薛紅衛(wèi)
中國自行車運動在“環(huán)湖賽”、“環(huán)島賽”、“環(huán)中賽”的推動下迅猛發(fā)展,隨著環(huán)青海湖公路自行車賽十年洗禮后,升級為2.HC級亞洲頂級賽事,也承載了世界性海拔的國際公路自行車賽美譽[1],然而2016年第十三屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽出現(xiàn)的大面積翻車事故,給國內公路自行車運動帶來了負面影響。縱觀國內公路自行車賽,2015年國際自行車節(jié)大理站發(fā)生選手相撞事故,2011年沈陽自行車公路賽發(fā)生事故導致多人受傷,自行車賽事故頻發(fā),對于預備沖刺世界 頂級賽事的中國而言具有一定阻力。世界范圍內,2003年巴黎—尼斯公路自行車賽哈薩克斯坦車手在事故中顱骨受損去世;2009年環(huán)意大利公路自行車賽西班牙車手不慎撞向護欄,結束了職業(yè)生涯。種種慘痛的事故案例表明,公路自行車賽已經(jīng)成為體育賽事中發(fā)生頻率高、影響范圍廣的突發(fā)事件,中國自行車賽在未來三至五年規(guī)劃進入世界頂級梯隊行列,需要吸取世界自行車賽的各類事故教訓,加強體育賽事尤其是公路自行車賽的突發(fā)事件應急管理,維持健康、積極、良性的體育競技環(huán)境。
國外開展了關于自行車賽中容易受傷的人員統(tǒng)計預測,也對騎手受傷部位和事故易發(fā)區(qū)段進一步細致研究[2-3],研究更針對事故的預防和預測,指向性較強。國內開展的有關體育賽事突發(fā)事件應急管理研究,主要針對于大型體育賽事風險管理[4-5]、國外賽場突發(fā)事件應急管理經(jīng)驗分析[6]、應急預案和應急能力研究[7-8]等,這些研究大多針對大型類體育賽事,提出的應急管理策略較為宏觀,缺乏專項體育賽事的應急管理研究,而專門針對公路自行車賽的應急管理研究更為稀缺。
本文立足于公路自行車賽的現(xiàn)狀,遵循突發(fā)事件應對關口前移的原則,在賽事應急管理“預防、準備、應對、恢復”四個環(huán)節(jié)中加強源頭管理,根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的事故案例采用事故樹分析方法,建立公路自行車賽事故樹分析模型,并引入事故致因理論,從“人-設-環(huán)-管”四個方面探究事故發(fā)生規(guī)律,建立合理的事故預警等級標準,為有針對性的開展公路自行車賽應急管理研究奠定基礎。
公路自行車賽事故具有大型體育賽事事故的特點,也在長期的發(fā)展中體現(xiàn)了更多的特質特征,總體而言,公路自行車賽具有突發(fā)性、客觀性、不確定性、損傷性、實時性的性質。
1.1 突發(fā)性
對于公路自行車賽事而言,事故的發(fā)生都是具有突然性和不可預測性的,賽事一般在室外舉辦,運動員自行車突然抱死或打滑,騎手在道路轉彎處速度控制不當,沖刺路段騎手相互碰撞等都可能瞬間引發(fā)翻車或擦車事故,沒有事前的征兆,事故的發(fā)生往往在幾秒之內,因而突發(fā)性是公路自行車賽事最普遍的特征。
1.2 客觀性
任何事故的發(fā)生都具有一定的客觀性,因為風險是賽事發(fā)展的固有屬性,就外部因素而言,公路自行車賽事會受到比賽天氣、臨時路況、觀賽人員情緒等一些不可抗力因素的影響,而運動員的騎行設備安全狀況、運動員的身體健康狀況也都存在一定誘發(fā)事故的可能。
1.3 不確定性
公路自行車賽事故的發(fā)生具有一定的不確定性,賽場環(huán)境內的影響因素眾多,加上許多不可抗力因素的無法預測,使得公路自行車賽事故發(fā)生的時間、形式具有不確定性特征。盡管如此,通過對事故的分析和研究,加強對隱患的排查,是能夠將這種不確定性降低。
1.4 損傷性
公路自行車賽中一旦發(fā)生騎行事故,騎手很可能面臨骨折、殘疾、甚至死亡的危險,輕則需要醫(yī)療救助,重則結束運動生涯,運動員將蒙受重大的損傷,對運動員所在國家和隊員也將帶來一定的打擊。
1.5 實時性
大型公路自行車賽通常會以現(xiàn)場直播形式呈現(xiàn),其關注度和影響力十分巨大,一旦發(fā)生事故將第一時間被各方知曉,對主辦方、主辦國都造成一定的影響和沖擊。
為進一步梳理自行車事故的發(fā)展規(guī)律,根據(jù)國際、國內發(fā)生過的公路自行車賽事故案例,建立了公路自行車賽事故樹分析圖,如圖1所示。
圖1 公路自行車賽事故樹狀圖
從圖中可看出,公路自行車賽事故受到多重因素影響,任何一個因素都有可能成為一場重大事故的導火索。行車環(huán)境突變是誘導事故發(fā)生的主要原因,而運動員的應變反應是事故發(fā)生的決定性因素,路段保護設施是避免事故發(fā)生的重要保證。
根據(jù)事故致因理論中的軌跡交叉理論,當運動員的疏忽行為和環(huán)境的不安全狀態(tài)在各自的軌跡上發(fā)展,在一定時間、空間上發(fā)生了接觸,能量作用于人體時傷害事故就會發(fā)生。根據(jù)事故樹分析圖,引起頂上時間發(fā)生的基本事件類型可按照“人-設-環(huán)-管”理論分為人員因素、環(huán)境因素、設備因素、管理因素四個方面,其中人員你因素包括運動員心理、超出災害反應速度、蓄意破壞等,環(huán)境因素包括路線標志不清、沖刺路段多彎道、護欄保護缺失等,設備因素包括運動員騎行設備損壞故障等。
通過對大量事故案例分析,結合軌跡交叉理論,認為人員因素和環(huán)境因素的不安全狀態(tài)在軌跡上存在交叉時,事故類型傾向于群體性自行車事故,如環(huán)青海湖賽沖刺段中,環(huán)境因素出現(xiàn)了不安全狀態(tài),表現(xiàn)為陌生人突發(fā)闖入賽道,人員因素的不安全狀態(tài)體現(xiàn)為運動員恰巧處于沖刺階段,對陌生人闖入警惕性降低,兩種不安全因素在軌跡上重合,造成了第一梯隊在沖刺階段出現(xiàn)大面積摔傷。另一方面,人員因素和設備因素在軌跡上存在不安全狀態(tài)交叉,容易造成個人事故,如里約殘奧會上自行車手巴赫曼·哥巴內扎德在下坡道自行車失控,導致頭部撞擊巖石。
將“人-設-環(huán)-管”因素與軌跡交叉理論相結合,進一步分析事故致因因素間的相互關系,如圖2所示。
圖2 事故致因因素關系圖
人員因素是誘發(fā)事故最根本的因素,當設備因素與環(huán)境因素其一與人員因素軌跡交叉,都將引發(fā)事故災害的發(fā)生,而管理因素作為事故發(fā)生的間接因素,也是最可控的因素,其作用的好壞也將直接決定了事故能否發(fā)生。從災害預防的角度來考慮,人員因素和環(huán)境因素的碰撞更可能引發(fā)群體性事故,應作為一類隱患防范,設備因素容易引發(fā)個體事故,作為二類隱患防范,管理因素是降低事故發(fā)生的重要保證,將持續(xù)在賽事發(fā)生的全過程。
根據(jù)事故樹分析的公路自行車賽可能存在的隱患,建立具有針對性的隱患排查表,在賽前進行事故隱患排查和及時整改,降低事故發(fā)生的可能性。賽前隱患排查的項目包括三項:一是沖刺賽道檢查,風險點主要包括賽道突然變窄警示、鵝卵石路段警示、多環(huán)路段警示、橋梁段確認、多彎道路段警示、障礙物易掉落路段警示等;二是運動員檢查,主要包括體檢、賽前安全教育、競技道德檢測、突發(fā)事件應對培訓等;三是賽事危險地段檢查,主要包括波形護欄設置確認、急轉彎賽反光鏡設置確認、防撞墻設置確認、交通指路和警示標志設置確認等。
4.1 預防階段
根據(jù)事故樹分析結果,認為在公路自行車賽開展的前夕,需要開展有針對性的體育競技精神教育,培養(yǎng)良好的賽事觀念和榮譽觀念,鼓勵良性競爭。同時在一定程度上加強對運動員的安全培訓工作,開展講座、視頻教育、專題教育活動,將公路自行車賽的有關危險性及必要的騎行防護知識告知所有參賽運動員,提高安全意識。
遴選經(jīng)驗豐富的自行車裁判員、運動員參與到公路自行車賽騎行路線的選擇中來,以最大程度確保運動員人身安全為準則,綜合考量危險路段的參數(shù)系數(shù)和比賽的相關要求,在沖刺路段適當減少設置難度;根據(jù)路段的危險系數(shù),在可能出現(xiàn)危險的地方設置防護設備;加強管理保護,確保足夠數(shù)量的安保人員參與;在賽前提醒運動員對設備進行檢查,建議配備專職修檢人員和醫(yī)護員對參賽設備和騎手進行專項檢查。
在賽前嚴格執(zhí)行隱患排查表中規(guī)定的內容,從源頭降低災害發(fā)生的可能性。通過對公路自行車賽事過程中的危險源進行分析,針對可能導致發(fā)生的事故制定應急救援預案和相應的現(xiàn)場處置方案。
4.2 準備階段
建立相應的應急保障體系,保證公路自行車賽事故發(fā)生時能夠有效開展工作,主要包括:
4.2.1 通訊系統(tǒng)
公路自行車賽一般沿線較長、賽程時間長,可靠的通訊系統(tǒng)保障能夠保持救援信息暢通,能夠及時趕到事故現(xiàn)場進行救援。
4.2.2 醫(yī)療救助系統(tǒng)
現(xiàn)場設立醫(yī)療救助站,對事故傷員進行先期救治,同時配備醫(yī)療救護車若干,為轉送醫(yī)院治療提供保證。
4.2.3 治安保衛(wèi)組織
由地方武警、軍隊等力量組成的治安保衛(wèi)組織,主要負責阻止外圍觀眾闖入賽場、進行定向封鎖,事故發(fā)生后維護現(xiàn)場秩序,對參賽人員進行保護。
4.2.4 應急廣播系統(tǒng)
地方廣播電視或媒體需要提供應急廣播系統(tǒng),應對事故發(fā)生后的對整個賽區(qū)的公共信息發(fā)布情況。
4.3 響應階段
一旦比賽過程中發(fā)生突發(fā)事件,賽事舉辦現(xiàn)場應具備完善的應急救援響應體系。根據(jù)事故應急救援的一般規(guī)律,該體系應包括報警、接警、事件定性、啟動應急預案和救援等內容。
4.3.1 報警和接警
比賽過程中發(fā)生突發(fā)事件,現(xiàn)場觀眾、運動員及工作人員第一時間將事故情況向相關人員、部門報送,使得應急指揮中心在最短時間內得到準確有效的事故現(xiàn)場相關信息,并指揮派遣就近執(zhí)勤員到事故地點進行偵察和開展初步應急措施處理。
4.3.2 事件定性和啟動預案
執(zhí)勤人員到達事故地點,對事故性質初步判斷,并將事故現(xiàn)象準確描述反饋至應急指揮中心。應急指揮組綜合考慮事故的性質、類別、風險、影響力等因素,最終確定應急響應級別,并啟動響應的應急預案。
4.3.3 救援
應急預案啟動后,各相關部門及時有序進入事故現(xiàn)場,統(tǒng)一指揮,密切配合,迅速展開事故救援工作,并實時與指揮組匯報事故發(fā)展和救援進展情況。完成事故現(xiàn)場的隱患排除和受傷受困人員救助和疏散。
4.4 恢復階段
當救援工作完成后,對事故痕跡和現(xiàn)場狀況資料進行收集留存,以備事故調查,最后清理現(xiàn)場,恢復現(xiàn)場原有功能。
公路自行車賽事作為人員密集活動,其突發(fā)事件的應對和管理應有章可循,逐步完成從人的主觀管理到制度規(guī)范管理的轉變。因此,全面提高公路自行車等大型賽事突發(fā)事件的管理工作,應根據(jù)以下幾個內容,逐步建立和完善長效管理機制,指導和規(guī)范大型賽事突發(fā)事件管理工作的開展。
5.1 在賽事舉辦前期,對可能引起事故發(fā)生的各類危險因素進行辨識和梳理,尤其針對事故多發(fā)區(qū)域的賽道、賽場環(huán)境、參賽人員進行風險評估,并制定相應的事故現(xiàn)場處置方案。開賽前期,要加強對運動員和裁判員的安全培訓,提高安全意識。
5.2 重視應急保障體系的安全有效性,根據(jù)安全檢查表對各風險點設備設施進行排查,著重對醫(yī)療保障體系、通訊保障體系、治安保衛(wèi)體系等進行安全確認,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,保證公路自行車賽事故發(fā)生時能夠有效開展工作。
5.3 比賽過程中一旦產生突發(fā)事件,立即啟動相應的應急預案和現(xiàn)場處置方案,及時有效對事故進行處理,保護人員生命安全和減少財產損失。
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