摘 要：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化前進(jìn)方向，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，圍繞把云南建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，在文化例外的基礎(chǔ)上，推動(dòng)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，培育合格市場(chǎng)主體、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，立足云南資源，突出云南特色，發(fā)揮云南優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)時(shí)代特征，堅(jiān)持內(nèi)容導(dǎo)向，順應(yīng)市場(chǎng)需求，善用信息科技手段，研究和探索新思路、新體制、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，努力健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

關(guān)鍵詞：十九大精神；南亞?wèn)|南亞；文化市場(chǎng)體系

一、總體要求

（一）基本原則

——市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引領(lǐng)相結(jié)合。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持文化例外，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的重要作用和黨委、政府對(duì)文化發(fā)展的引領(lǐng)作用。

——全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。在引導(dǎo)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置貫穿于現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)全過(guò)程。

（二）發(fā)展目標(biāo)

完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)主體關(guān)系明晰、生產(chǎn)要素配置合理、產(chǎn)品服務(wù)流通順暢、文化市場(chǎng)監(jiān)管有力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善、中介服務(wù)組織活躍，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。做強(qiáng)做大一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、重點(diǎn)傳播路徑

（一）建立多層次文化產(chǎn)品市場(chǎng)

1.加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)電子票務(wù)、電影院線、演出院線、網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等現(xiàn)代流通組織形式。引導(dǎo)文化企業(yè)增強(qiáng)形象意識(shí)、商標(biāo)品牌意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道；以昆明、區(qū)域中心城市、邊境口岸城市、交通樞紐城市為重點(diǎn)，在全省規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)性的圖書(shū)報(bào)刊、珠寶首飾、民族民間工藝品等特色文化產(chǎn)品市場(chǎng)；推動(dòng)文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品供給；繼續(xù)做大做強(qiáng)創(chuàng)意云南產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，擴(kuò)大電子競(jìng)技、藝術(shù)品交易、數(shù)字產(chǎn)品展示、3D打印等新業(yè)態(tài)新內(nèi)容的參展規(guī)模，鼓勵(lì)各州市依托地方文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有差異性和特色性的節(jié)慶會(huì)展。

2.大力發(fā)展文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易。推廣線上批發(fā)、零售、拍賣(mài)、代理等經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)線上線下、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)；培育一批文化產(chǎn)品電商企業(yè)，以電子商務(wù)為抓手，培育發(fā)展新興交易市場(chǎng)，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名電商、網(wǎng)商、物流商戰(zhàn)略合作，結(jié)合云南特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推出一批具有影響力的平臺(tái)型交易市場(chǎng)。

3.促進(jìn)文化行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、評(píng)估鑒定、推介咨詢(xún)、擔(dān)保拍賣(mài)等各類(lèi)文化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新行業(yè)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府有效監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的行業(yè)管理體制機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、服務(wù)高效、治理完備的文化行業(yè)組織體系；引導(dǎo)行業(yè)組織更好地服務(wù)文化企事業(yè)單位，服務(wù)廣大文化工作者，服務(wù)行業(yè)發(fā)展，豐富群眾文化生活。

（二）打造創(chuàng)新型、創(chuàng)意型的當(dāng)代云南文化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

1.實(shí)施文化+科技提升計(jì)劃。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展科技型文化新業(yè)態(tài)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)；以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶(hù)普及應(yīng)用為重點(diǎn)，開(kāi)展智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè)；發(fā)展高清互動(dòng)電視終端智能化、移動(dòng)多媒體廣播電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、4K高清電視、手機(jī)電視、數(shù)字廣播、回看點(diǎn)播、電視院線、網(wǎng)絡(luò)電商等新興業(yè)務(wù)。

2.實(shí)施文化+旅游提升計(jì)劃。實(shí)施旅游景區(qū)文化創(chuàng)意提升工程，借助現(xiàn)代科技與數(shù)字化手段豐富文化旅游體驗(yàn)效果，以文化推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，增強(qiáng)旅游景區(qū)的文化吸引力和文化附加值；依托民族文化、生態(tài)文化和地方歷史文化，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)文化主題公園、游樂(lè)園、兒童樂(lè)園等文化旅游設(shè)施；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托歷史文化名鎮(zhèn)、名村和民族特色村寨，發(fā)展文化休閑旅游；加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)具有民族地方特色、時(shí)代審美價(jià)值的民族文化旅游工藝品。

（三）做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)

1.深化國(guó)有文化企業(yè)改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求，建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度；完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有文化企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層及其議事規(guī)則、決策程序；加快國(guó)有文化企業(yè)股份制改造。

2.改造提升現(xiàn)有省屬文化企業(yè)。立足云南民族文化資源優(yōu)勢(shì)，把民族文化元素與現(xiàn)代文化特征緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深化改革，整合優(yōu)化資源配置，以新理念、新體制、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品改造提升現(xiàn)有省屬?lài)?guó)有文化企業(yè)，組建云南民族演藝集團(tuán)；做優(yōu)做強(qiáng)云南報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、云南出版集團(tuán)、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、云南廣電傳媒集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（四）擴(kuò)大非公有制文化企業(yè)發(fā)展空間

1.構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局。在國(guó)家許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并在投資核準(zhǔn)、信用貸款、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金等方面給予支持，努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化眾創(chuàng)空間等領(lǐng)域；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)服務(wù)和管理，引導(dǎo)投資方向，抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)其自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

2.支持小微文化企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范完善市場(chǎng)秩序，保障小微文化企業(yè)合法權(quán)益；通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣經(jīng)驗(yàn)等形式，幫助和引導(dǎo)小微文化企業(yè)創(chuàng)新管理手段，提高信息化管理水平；積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑽幕髽I(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、新三板上市融資，逐步做大做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)

1.實(shí)行統(tǒng)一的文化市場(chǎng)監(jiān)管。整合執(zhí)法主體，推行綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制；建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和完善的行政執(zhí)法規(guī)范體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織以及公眾和輿論的監(jiān)督作用；建立健全信用監(jiān)管體制、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體守合同、重信用。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加大宣傳教育力度，營(yíng)造尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)文化企業(yè)自主創(chuàng)新成果及時(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)、登記；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)中介服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢(xún)服務(wù)和交易平臺(tái)，提升文化領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和運(yùn)用水平；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理水平，形成貫穿于文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；依法懲處盜版、非法出版、非法營(yíng)銷(xiāo)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

作者簡(jiǎn)介

薛亮（1990-），男，安徽省阜陽(yáng)市人，研究方向：新聞與傳播