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        城市園林綠化管理與創(chuàng)新研究

        2018-05-26 09:50:20申廣穎
        卷宗 2018年11期
        關(guān)鍵詞:管理原則城市園林

        申廣穎

        摘 要:隨著城市化進(jìn)程不斷加快,許多國家已把園林綠化作為城市文明的重要標(biāo)志,越來越多的人們開始認(rèn)識到園林綠化在城市建設(shè)與發(fā)展中的重要作用,并通過運(yùn)用園林綠化所使用的樹木、花草等,合理布局組成植物群體,從而發(fā)揮出與人類的生存、生活、生產(chǎn)有著密切關(guān)系的多種功能。本文在充分掌握城市園林綠化管理原則的基礎(chǔ)上,對城市園林綠化管理對策及創(chuàng)新策略進(jìn)行了分析與探究。

        關(guān)鍵詞:城市園林;綠化管理;管理原則

        隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,園林綠化已經(jīng)成為城市文明的重要標(biāo)志,它的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系著城市居民的生活質(zhì)量,體現(xiàn)著社會的文明程度。從我國城市園林綠化管理的現(xiàn)狀來看,城市園林綠化發(fā)展水平不斷得到提高,但還存在許多問題,使得園林綠化發(fā)展速度雖快,但效果并不理想。因此,必須加強(qiáng)城市園林綠化管理,提高城市園林綠化水平與質(zhì)量。

        1 城市園林綠化管理原則

        城市園林綠化管理的基本原則在城市園林綠化管理過程中,應(yīng)根據(jù)城市不同的特點(diǎn),制定城市各類綠地的用地指標(biāo),并選定各項主要綠化的用地范圍,合理安排整個城市的園林綠化系統(tǒng),作為指導(dǎo)城市的各項綠化建設(shè)和管理的依據(jù)。城市園林綠化的管理應(yīng)考慮以下因素:

        1.1 從實(shí)際出發(fā),因地制宜。不同的城市對園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點(diǎn)和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水文、地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件,綜合考慮,因地制宜。如:北方城市應(yīng)多考慮防風(fēng)帶的建設(shè),南方的城市要以遮陽降溫為主等。

        1.2 綜合考慮,全面安排。要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上搞好城市的普遍綠化,要與工業(yè)布局、居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、公共建筑分布、道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。

        1.3 均衡分布,形成完整的園林綠地系統(tǒng)。不同的綠化具有不同的功能,在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時,應(yīng)注意將公共綠地均勻分布,做到點(diǎn)、面相結(jié)合,以面為主,點(diǎn)線穿插,以小為主,中小結(jié)合,使各類綠地形成一個完整的系統(tǒng),以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。

        1.4 遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期安排相結(jié)合。近年來,國外一些大城市在園林綠化規(guī)劃布局方面都很強(qiáng)調(diào)形成理想的城市園林綠化體系,并且有的城市建立了三級綠化系統(tǒng),即市內(nèi)小型綠化系統(tǒng)、市內(nèi)環(huán)綠化網(wǎng)、市外環(huán)綠化網(wǎng)。將城市三級綠化系統(tǒng)與城市規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合,城市規(guī)劃應(yīng)給城市園林綠化留下充足的空間和發(fā)展余地,從而減少城市園林綠化過程中出現(xiàn)的某些漏洞,不影響城市的總體發(fā)展。

        1.5 城市園林綠化系統(tǒng)的布局要以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),綜合考慮各種因素,從而達(dá)到:一是滿足城市居民游覽休息的需要;二是滿足城市生產(chǎn)、生活及活動安全的需要;三是滿足城市工業(yè)生產(chǎn)防護(hù)的需要;四是滿足城市藝術(shù)風(fēng)貌體現(xiàn)階段的需要。

        2 城市園林綠化管理對策

        2.1 完善城市園林綠化管理方法

        城市園林綠化管理方法也是多種多樣的。它具有目標(biāo)性、主觀性和非程序化等特點(diǎn)。進(jìn)行城市園林綠化管理,必須有先進(jìn)合理的方法。在目前現(xiàn)代城市園林綠化管理當(dāng)中,德爾菲法和多階段決策方法是最為常用的兩種園林綠化管理方法。

        (1)德爾菲法是在專家會議基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一種背對背式的專家咨詢法。這種方法克服了專家會議法的許多弊病。比如,由于崇拜權(quán)威而導(dǎo)致的一些合理化的建議和意見不能得到很好地發(fā)表和采納;還有,出于某些到會專家的自尊心原因,不能正確地對待別人的建議和意見,固執(zhí)地堅持自己的看法的專制行為。最近幾年,在我國的一些大中城市中,許多園林工作者把德爾菲法引入到現(xiàn)實(shí)的園林綠化管理工作當(dāng)中,取得了一定的成績和較好的效果。

        (2)多階段決策法。它也叫動態(tài)規(guī)劃方法,是由美國數(shù)學(xué)家貝爾曼于20世紀(jì)50年代提出的,用以解決多階段決策問題的方法。所謂多階段決策問題是指一個決策問題包含若干個階段或子過程,決策者需在每一個階段做出選擇,以使整個決策過程最優(yōu)的一類決策問題。多階段決策法是城市園林綠化管理中最主要的管理方法之一,它的應(yīng)用能夠使園林綠化管理中的一些復(fù)雜問題得以合理的解決。

        2.2 規(guī)范城市園林綠化規(guī)劃管理

        城市園林綠化規(guī)劃既是一門涉及多學(xué)科知識的綜合性學(xué)科,又是一項引導(dǎo)城市園林綠化的政府行為,還是一種鼓勵公民參與的社會運(yùn)動。它的制定一方面要具有綜合性、權(quán)威性、前瞻性、階段性、區(qū)域等特征。另一方面要依據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)的方針,經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策;國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃;城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件來編制??茖W(xué)、合理的城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)要充分反映城市園林綠化發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律,要符合城市的實(shí)際情況,要成為城市園林綠化管理工作的基石。

        2.3 轉(zhuǎn)變城市園林綠化管理體制

        在體制上進(jìn)一步完善分級分權(quán)管理,重點(diǎn)是梳理關(guān)系,管理重心下移,調(diào)整職能配置,強(qiáng)化職權(quán)利掛鉤,從而構(gòu)筑起上級政府管理的,下級政府不管,條管的,塊不管,但以塊為主的格局。同時,對塊與塊、塊與條邊界模糊的領(lǐng)域建立一種磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制。

        在運(yùn)行機(jī)制上變應(yīng)急管理、事后管理、突擊整治為源頭管理、跟蹤管理和長效管理;變?nèi)藶橐蛩剌^強(qiáng)的指示、政策管理為主導(dǎo)為以法律法規(guī)約束和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主導(dǎo);對涉及城市整體和長遠(yuǎn)利益的領(lǐng)域?qū)嵭写怪惫芾?;同時,有選擇地開放市場,利用市場經(jīng)濟(jì)手段分解管理責(zé)任,提高管理質(zhì)量和效率,擴(kuò)大城市管理的張力。

        3 城市園林綠化管理創(chuàng)新策略

        3.1 城市園林綠化管理要法治化

        要加快出臺城市園林綠化管理的法律、法規(guī),健全城市綠化管理法律法規(guī)體系,依法加強(qiáng)管理,走依法治綠之路。要在城市園林綠化管理方面,初步形成與國家法律法規(guī)相銜接的、比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架。形成和進(jìn)一步完善嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法制度和依法行政的工作程序及監(jiān)督機(jī)制,使園林綠化管理工作有據(jù)可依、有章可循、管理有方、監(jiān)督有力。園林綠化管理要堅持“以法治綠”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行、依法辦事。各級管理園林綠化主管部門,要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向,從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。

        3.2 園林綠化管理要全民化

        政府有關(guān)部門要努力營造全民參與城市綠化管理的濃厚氛圍,通過宣傳、教育,有效地調(diào)動全民參與綠化的積極性。廣大公眾要在政府的引導(dǎo)下積極參與到園林綠化管理當(dāng)中來,要做到城市園林綠化人人有責(zé),要樹立全民綠化意識。同時,園林綠化管理人員的管理能力要進(jìn)行一步提高,作為城市園林綠化管理活動的直接實(shí)施者,其素質(zhì)的高低將直接影響公共服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量,甚至政府形象。因此,要加強(qiáng)城市園林綠化管理者對先進(jìn)管理理念、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)以及先進(jìn)技術(shù)與手段的利用,不斷提高其管理能力。

        3.3 園林綠化工作要市場化

        為了獲得理想的市場效應(yīng),維護(hù)市場秩序,保障綠化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,政府應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃引導(dǎo)園林綠化市場的運(yùn)行,運(yùn)用法律、法規(guī),規(guī)范市場行為,使行業(yè)的經(jīng)營方向、發(fā)展規(guī)模、資源配置符合城市綠化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

        4 結(jié)束語

        綜上所述,隨著城市建設(shè)的深入開展,各地城市都在積極探索與實(shí)踐適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市園林綠化管理工作的新途徑、新方法。理論與實(shí)踐表明,一個現(xiàn)代化的城市園林綠化管理體系對于改進(jìn)和加強(qiáng)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理工作必將起到積極的推動作用,對于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展也必將起到至關(guān)重要的作用。

        參考文獻(xiàn)

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