“激動(dòng)人心”這個(gè)詞是簡(jiǎn)·拉姆維斯特在談到瑞典全國(guó)交通改革時(shí)說(shuō)得最多的詞語(yǔ)，那一次的改革令瑞典全國(guó)駕駛者和騎自行車(chē)的人改變了一生的習(xí)慣，從靠左行駛改成靠右行駛。

“所有人都在談?wù)撨@件事，但我們都不知道到底能不能成功推行。”簡(jiǎn)·拉姆維斯特如今已經(jīng)77歲，當(dāng)年26歲的他還只是馬爾默市一名剛拿到資格證的交通工程師，他參與了1967年9月3日瑞典全國(guó)規(guī)劃上的巨大轉(zhuǎn)變。這一天被正式稱(chēng)為“H?gertrafikoml?ggningen”（右行交通）或簡(jiǎn)稱(chēng)為“H日”，目的是要令瑞典與其他歐洲鄰國(guó)一樣汽車(chē)靠右行駛。

除了希望提高國(guó)際聲譽(yù)外，瑞典政府也越來(lái)越關(guān)注本國(guó)的交通安全——當(dāng)時(shí)瑞典的人口約為780萬(wàn)，而根據(jù)瑞典統(tǒng)計(jì)局中登記的車(chē)輛數(shù)量，瑞典車(chē)輛從10年前的86萬(wàn)輛，急升到“H日”的198萬(wàn)輛。

1967年9月3日，是瑞典的“右行交通日”，或簡(jiǎn)稱(chēng)為“H日”

雖然瑞典全國(guó)奉行靠左行駛，但其實(shí)當(dāng)時(shí)很多瑞典人的汽車(chē)方向盤(pán)都在左邊。原因有兩個(gè)，一個(gè)是很多瑞典人會(huì)從國(guó)外買(mǎi)車(chē)，而國(guó)外的車(chē)都是適用于靠右行駛（方向盤(pán)位于左邊）;另一個(gè)原因是像Volvo這樣的瑞典大品牌國(guó)產(chǎn)車(chē)為了順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，也選擇生產(chǎn)方向盤(pán)在左邊的車(chē)子。而當(dāng)時(shí)有人擔(dān)心，右駕車(chē)輛在左駕道路行駛往往容易造成視野盲點(diǎn)，這是造成瑞典致命車(chē)禍?zhǔn)鹿试黾拥脑蛑?。事?shí)上，有數(shù)據(jù)顯示，瑞典車(chē)禍?zhǔn)鹿蕪?950年的595宗上升到1966年的1313宗。

“瑞典的汽車(chē)市場(chǎng)不夠大，所以我們都會(huì)買(mǎi)左邊駕駛的車(chē)輛，”烏普薩拉大學(xué)歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)教授拉史·曼格尼松說(shuō)道，“但是這意味著你的車(chē)其實(shí)適用于相反的道路通行方向，結(jié)果是你開(kāi)車(chē)的時(shí)候就只能看到溝渠。”

“簡(jiǎn)直忙翻了”

在“H日”開(kāi)始實(shí)施之前，每個(gè)地方市政當(dāng)局都必須修改道路標(biāo)記，重新安置公共汽車(chē)站和交通燈以及重新設(shè)計(jì)十字路口、單車(chē)道等等。包括斯德哥爾摩，馬爾默和赫爾辛堡在內(nèi)的多個(gè)城市更是借此機(jī)會(huì)整頓公共交通，例如關(guān)閉電車(chē)線以騰出道路空間加開(kāi)公車(chē)路線。全國(guó)各地市購(gòu)買(mǎi)了數(shù)百輛新公車(chē)，并翻新了8000輛舊公車(chē)，為其裝上雙門(mén)，總計(jì)公共交通改善工程成本為3億多瑞典克朗（約2.2億元人民幣）。

全國(guó)約36萬(wàn)個(gè)路牌需要在一夜之間完成轉(zhuǎn)換或移動(dòng)，時(shí)間緊迫，連軍隊(duì)也加入工作直至深夜，確保“H日”當(dāng)天一切都能正式投入服務(wù)。同時(shí)，除了必須的交通工具，其他車(chē)輛都禁止上路。

工作人員在“H日”前連夜設(shè)置相關(guān)的道路標(biāo)志

“我那天晚上簡(jiǎn)直忙翻了，”拉姆維斯特回憶道，當(dāng)時(shí)他負(fù)責(zé)確保馬爾摩市3000個(gè)路標(biāo)都轉(zhuǎn)移到正確位置?！拔业睦习搴茏院溃?yàn)槲覀兪堑谝粋€(gè)致電到斯德哥爾摩、通知委員會(huì)負(fù)責(zé)人我們已完成任務(wù)的城市?！崩肪S斯特記得當(dāng)晚辦公室工作熱情高漲，“我們半夜都在吃蛋糕和喝咖啡?！碑?dāng)然，除了成功的喜悅，對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)，“H日”也給他們帶來(lái)了龐大壓力?，F(xiàn)為赫爾辛堡市交通顧問(wèn)、已82歲的亞瑟·奧林回憶道：“最大的挑戰(zhàn)是時(shí)間不夠用，完全沒(méi)有假期，幾個(gè)月來(lái)每天工時(shí)都極長(zhǎng)，我差點(diǎn)要自殺了?！眮喩艘徽瓴渴鹞锪饕?guī)劃，一年后，因?yàn)閴毫^(guò)大他簡(jiǎn)直想“一頭撞在墻上”。“我的醫(yī)生下達(dá)了指令，讓我到非洲度假兩周，完全切斷工作上的所有聯(lián)系?！?h3>一個(gè)新的時(shí)代

隨著“H日”的到來(lái)，艱苦的工作終于有了回報(bào)。1967年9月3日凌晨5點(diǎn)，在電臺(tái)廣播倒數(shù)后，瑞典人開(kāi)始小心翼翼地在全國(guó)各地的道路上靠右行駛。時(shí)任瑞典交通部長(zhǎng)奧洛夫·帕爾梅（后來(lái)成為了瑞典首相）在廣播中宣布，“道路靠右行駛代表了瑞典人日常生活的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。”

“我敢說(shuō)，從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像瑞典這樣，投入如此巨大的資金和人力來(lái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際交通規(guī)則的統(tǒng)一?！眾W洛夫·帕爾梅說(shuō)道。

實(shí)際上，整項(xiàng)計(jì)劃花了政府6.28億瑞典克朗（約4.65億元人民幣），僅超政府當(dāng)初預(yù)算的5%，換算下來(lái)相當(dāng)于現(xiàn)在的26億瑞典克朗（約19.3億元人民幣）。不過(guò)歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉史·曼格尼松認(rèn)為，考量到這項(xiàng)計(jì)劃堪稱(chēng)瑞典有史以來(lái)規(guī)模最大的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃，這樣的花費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)并不算太驚人。

作為比較，拉史·曼格尼松還提到了2017年瑞典交通部在道路和鐵路方面的總預(yù)算大約是250億瑞典克朗（約185億元人民幣）?！澳撤N意義上來(lái)說(shuō)，‘H日真是一筆便宜的賬目，即使在當(dāng)時(shí)這筆錢(qián)也不算大?！甭衲崴烧f(shuō)道，“當(dāng)時(shí)的道路系統(tǒng)不像現(xiàn)在這樣發(fā)達(dá)，所以基礎(chǔ)設(shè)施的成本并不是很高，同時(shí)那個(gè)時(shí)候瑞典人的車(chē)基本都是左邊駕駛汽車(chē)。”

當(dāng)然，這樣重大的政策能被順利推行，也要?dú)w功于瑞典政府的高效率和縝密計(jì)劃，以及那個(gè)時(shí)代后勤工作的完善。

交通傷亡減少

從安全角度而言，這項(xiàng)計(jì)劃幾乎可以立即宣告成功。瑞典人在H日（恰巧是星期日）之后的星期一就開(kāi)始工作，該天全國(guó)各地有157宗輕微交通事故，比平常周一的平均數(shù)字還要少一點(diǎn)，而且沒(méi)有人員死亡。

現(xiàn)年82歲的亞瑟·奧林當(dāng)年也參與了瑞典那場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的交通改革

瑞典交通顧問(wèn)、著有關(guān)于“H日”書(shū)籍《靠右走》的彼特·克恩伯格當(dāng)時(shí)才10歲，他回想起自己當(dāng)天興奮地騎著單車(chē)靠右騎行的情景，還有很多外國(guó)媒體都聚集在斯德哥爾摩對(duì)“H日”進(jìn)行報(bào)道。

“這是1967年瑞典發(fā)生的最重要的事情，”彼特·克恩伯格說(shuō)道，“外國(guó)記者，尤其是英國(guó)廣播電視臺(tái)的記者，他們都在等待（瑞典改右行后）出現(xiàn)大批交通事故，所以對(duì)于這個(gè)結(jié)果略感失望?！?/p>

從數(shù)字上來(lái)說(shuō)，相較于1965年，瑞典發(fā)生的車(chē)禍?zhǔn)鹿士偣苍斐?313人死亡，2.3萬(wàn)人受傷，在執(zhí)行“H日”的1967年，車(chē)禍?zhǔn)鹿士偣苍斐?077人死亡、2.1萬(wàn)人受傷，這一年的交通事故死傷數(shù)目確實(shí)有明顯下降。外界相信，這主要是因?yàn)槿鸬淙艘蚯袚Q行車(chē)方向，反而額外小心駕駛。一直到3年后，車(chē)禍導(dǎo)致的傷亡率才回到先前水平，但別忘了，在此期間，瑞典全國(guó)汽車(chē)數(shù)一個(gè)直在持續(xù)快速增長(zhǎng)。

曾經(jīng)有八成民眾反對(duì)

雖然“H日”最后成功推行，但其實(shí)一開(kāi)始民眾不太接受突然“轉(zhuǎn)右”——1955年政府曾舉行過(guò)公投，詢問(wèn)民眾意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)有83%的人反對(duì)把靠左行駛改成靠右行駛。為了教育瑞典公眾，令他們更易接受右駕，政府從6億瑞典克朗的“H日”總預(yù)算中撥出4300萬(wàn)克朗用作宣傳，包括電視、廣播、報(bào)紙廣告以及學(xué)校講座?！癏日”還有自己的標(biāo)志，印在廣告牌、公交車(chē)和牛奶盒上，當(dāng)時(shí)甚至還有“H日”的主題曲創(chuàng)作比賽。

“政客們意識(shí)到只有單項(xiàng)宣傳計(jì)劃是不夠的，他們需要的是全盤(pán)的宣傳活動(dòng)?！北颂亍た硕鞑裥Φ?，“目標(biāo)不只是讓99%的人知道，而是要讓100%的瑞典人都知道瑞典即將改變道路通行方向?！?/p>

與此同時(shí)，曼格尼松補(bǔ)充道，當(dāng)時(shí)在瑞典市民之間盛行的“順應(yīng)文化”，以及他們對(duì)政府的信任，都有助于推動(dòng)公眾輿論接受右駕。“當(dāng)時(shí)的媒體批判性沒(méi)那么強(qiáng)，專(zhuān)家告訴他們什么，他們都會(huì)照直報(bào)道。如果專(zhuān)家說(shuō)這樣不會(huì)太花錢(qián)，并且每個(gè)人都會(huì)受益，那么媒體就會(huì)接受這一點(diǎn)，我想公眾也會(huì)接受?！?/p>

曼格尼松認(rèn)為，“H日”的推行不僅提高了瑞典的全球聲譽(yù)，作為北歐國(guó)家的重要參與者，還可能為瑞典帶來(lái)了其他長(zhǎng)期成本效益——比如來(lái)自歐洲其他地區(qū)的貿(mào)易運(yùn)輸額都增加了。然而，這種經(jīng)濟(jì)影響“難以評(píng)估”，“瑞典的GDP每年都在快速增長(zhǎng)，所以很難區(qū)分出‘H日對(duì)貿(mào)易運(yùn)輸帶來(lái)的潛在利益?！甭衲崴烧f(shuō)道。

未來(lái)的交通課程

時(shí)至今日，瑞典在彭博通訊社的全球創(chuàng)新排名中位列歐洲第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)素高于歐盟平均水平，相信與“H日”打下的根基不無(wú)關(guān)系。但今天的瑞典是否還能順利推行類(lèi)似“H日”這樣的重大政策呢？大部分人認(rèn)為，隨著社會(huì)氛圍的轉(zhuǎn)變，這其實(shí)有一定難度。

彼特·克恩伯格認(rèn)為，現(xiàn)在的政治家和官方?jīng)]有那么容易轉(zhuǎn)變公眾輿論，戲劇性地令所有人都達(dá)成新的共識(shí)。“現(xiàn)在的瑞典社會(huì)比過(guò)去更加個(gè)人主義了一些，如果瑞典政府現(xiàn)在執(zhí)意進(jìn)行一項(xiàng)公投強(qiáng)烈反對(duì)的政策，勢(shì)必會(huì)引起社會(huì)公憤?！?/p>

與此同時(shí)，在政策推行上，現(xiàn)在除了電視和廣播，人們有了更多娛樂(lè)渠道，意味著要像當(dāng)年那樣“全方位”放送信息可能也不容易。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，曼格尼松估計(jì)，現(xiàn)在瑞典的交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展已經(jīng)比50多年前要發(fā)達(dá)得多，想要實(shí)施“H日”所需的財(cái)務(wù)成本也會(huì)大大增加。

“很難給出一個(gè)具體數(shù)目，但我可以肯定地說(shuō)，所需資金會(huì)是50多年前的10倍。當(dāng)然這是我的猜測(cè)?！甭衲崴烧f(shuō)道。即使是瑞典交通運(yùn)輸方面的戰(zhàn)略家如今也很懷疑，1967年的“H日”計(jì)劃放在今天是否能夠順利實(shí)施。

“在我看來(lái)，這將非常困難。”斯德哥爾摩的交通計(jì)劃負(fù)責(zé)人馬蒂亞斯·倫德伯格說(shuō)道，“在當(dāng)時(shí)，只有少數(shù)人——通常是男人——具有足以產(chǎn)生廣泛影響力的權(quán)利。今天的社會(huì)（比以往）更加多元化了?！?/p>

但倫德伯格也指出，“H日”仍然三不五時(shí)地會(huì)在他們的辦公室被提起，這是瑞典交通史上極具紀(jì)念意義的事件，它有助于鼓勵(lì)公眾和政治家持續(xù)關(guān)注道路安全問(wèn)題。

瑞典自1997年開(kāi)始推行跨國(guó)項(xiàng)目“VisionZero（零交通事故）”，目標(biāo)是希望實(shí)現(xiàn)道路“零交通事故”。瑞典目前是全世界交通事故死亡率最低的國(guó)家之一，從1966年的交通意外死亡人數(shù)1313人，到2016年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)減至270人。

而現(xiàn)在，倫德伯格和他的團(tuán)隊(duì)所做的大部分工作，就是為未來(lái)瑞典即將開(kāi)車(chē)上路的人們提前做好安全措施。斯德哥爾摩目前的交通戰(zhàn)略首要放在行人道、自行車(chē)道和公共交通方面。今年1月份斯德哥爾摩啟動(dòng)了全國(guó)第一輛無(wú)人駕駛巴士，政府官員們對(duì)此十分關(guān)注，認(rèn)為無(wú)人駕駛車(chē)輛的時(shí)代即將到來(lái)，而這可能是自“H日”以來(lái)瑞典即將迎來(lái)的最大的交通轉(zhuǎn)變。

不過(guò)倫德伯格認(rèn)為，盡管會(huì)對(duì)瑞典人的生活產(chǎn)生巨大影響，但這種變化還需經(jīng)過(guò)“相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間”，并且在一段時(shí)間里還需大規(guī)模地征詢公眾意見(jiàn)，不會(huì)像“H日”那樣一蹴而就。