李秀花，楊更生，王 燕，劉亞軍

（新疆師范高等?？茖W(xué)校 職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830063）

新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，我國旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，旅游強(qiáng)國靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆必須走好“人才強(qiáng)旅”之路。

一、新疆旅游人才需求背景

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是基于古絲綢之路概念，并在我國與中亞、西亞國家之間形成的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，其中國段重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域是西北的陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆共五個(gè)省區(qū)，其核心區(qū)是天時(shí)地利人和的新疆［1］。旅游業(yè)將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［2］?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議對新疆旅游業(yè)的影響是史無前例的［3］，據(jù)專家分析，近3年來烏魯木齊正以平均每年46.54%的速度吸引著境外航線旅客［4］。

新疆旅游業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中獨(dú)具地緣、人文和資源等先行發(fā)展優(yōu)勢［5］，只有充分挖掘其資源特質(zhì)和文化內(nèi)涵，才能將其潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這一轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn)，亟需加大中高端旅游人才的培養(yǎng)和選用力度，努力發(fā)揮“人才”作為首要資源的作用［6］，真正走好“人才強(qiáng)旅”之路。

二、新疆旅游人才培養(yǎng)特征

所謂“人才”，一般是指有才識學(xué)問的人，德才兼?zhèn)涞娜刷?。人才往往具有一定的社?huì)性、時(shí)代性、層次性和內(nèi)在素質(zhì)等優(yōu)越性。旅游人才主要是發(fā)展旅游業(yè)所需要的具有特定素質(zhì)和工作特長的人員。新疆現(xiàn)有旅游從業(yè)人員200多萬人［7］，其層次和素質(zhì)無法滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆旅游業(yè)發(fā)展對人才的動(dòng)態(tài)需求。特別是旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營管理、營銷策劃、旅游信息化、文化旅游創(chuàng)意、旅游商品研發(fā)、醫(yī)療旅游、旅游商貿(mào)物流等方面專業(yè)人才緊缺，旅游景區(qū)、飯店、旅行社人才不但緊缺，而且流失嚴(yán)重［8］。

（一）總體特征

目前，新疆應(yīng)用型旅游專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要以高等?？圃盒橹鳎囵B(yǎng)的大多是基層服務(wù)人員［9］?？梢?，在我國旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享的發(fā)展理念指引下［10］，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)視野下，本土化高端旅游人才匱乏。

新疆高職旅游專業(yè)招生及畢業(yè)生數(shù)量動(dòng)態(tài)

（二）規(guī)模動(dòng)態(tài)

采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS19.0，對2009-2016年新疆高職旅游專業(yè)招生及畢業(yè)生數(shù)量②動(dòng)態(tài)分析，如上圖所示。

過去連續(xù)8年中，縱向比較只有2009年，招生數(shù)最少且低于當(dāng)年畢業(yè)生數(shù)100多，而后7年的招生數(shù)均高于當(dāng)年的畢業(yè)生數(shù)，且高出幅度從2010年的14.6%逐年上升，至2016年已升至71.7%，近850人。橫向來看：招生數(shù)以年均約155人的數(shù)量上升（趨勢線方程為y=155.43x+784.57），且趨勢線擬合優(yōu)度高達(dá)98.03%，反映出新疆旅游業(yè)發(fā)展對高職旅游人才的實(shí)際需求逐年增長，以及自治區(qū)教育主管部門對高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的高度重視。同期，新疆高職旅游專業(yè)畢業(yè)生數(shù)前5年不夠穩(wěn)定，總體呈上下波動(dòng)趨勢。但在2014-2016年連續(xù)3年呈穩(wěn)步上升趨勢，表明2014年以來，新疆高職旅游人才培養(yǎng)規(guī)模順應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行調(diào)整。

（三）空間分布

對2017年新疆高職旅游院校的專業(yè)師生數(shù)量進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2017年新疆高職旅游專業(yè)專職教師比較缺乏，全區(qū)生師比約為29:1，遠(yuǎn)高于教育部對高職院校要求的18:1［11］。從空間分布格局來看全區(qū)師生分布非常不均衡，主要表現(xiàn)在北疆偏多，其他區(qū)域偏少。北疆主要集中在首府烏魯木齊的各大高職院校，約有全疆60%以上的學(xué)生和近一半的專職教師；其次是距首府較近的昌吉市，但師生比例僅約占首府的20%；素有“塞外江南”美譽(yù)的伊犁地區(qū)，高職旅游專業(yè)師生數(shù)量略遜于昌吉市；石河子、博州和克拉瑪依高職旅游專業(yè)和師生都相對較少，而其他區(qū)域僅吐魯番、巴州、喀什及和田四地州有高職旅游院校，但師生數(shù)量都較少，特別是和田地區(qū)最少。

三、新疆旅游人才需求特征

（一）規(guī)格特征

通過對疆內(nèi)多家旅游相關(guān)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)招聘的初衷側(cè)重于普通本科以上的旅游人才，但在實(shí)際工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中則不盡然。普通本科旅游專業(yè)畢業(yè)生在專業(yè)理論方面比較扎實(shí)牢固，適宜在企業(yè)經(jīng)長期實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)成為中高層管理人才，但該崗位需求數(shù)量相對有限，而高職高專畢業(yè)生在愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地和吃苦耐勞等方面具有相對優(yōu)勢且需求數(shù)量較大。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，新疆旅游企業(yè)更看重從業(yè)人員崗位勝任能力，而單純的學(xué)歷層次并非其選人用人的重要指標(biāo)。

（二）規(guī)模特征

“十二五”時(shí)期，新疆旅游業(yè)人才失衡導(dǎo)致行業(yè)運(yùn)營成本增加、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績下滑，阻礙旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展步伐［8］。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，新疆旅游業(yè)的先行發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次技能型旅游人才的需求有增無減。當(dāng)然，旅游人才隊(duì)伍并非越大越好，而應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其中v是旅游人才增長速度，y是國民經(jīng)濟(jì)增長速度，a是科技進(jìn)步速度，i是入境旅游者增加速度，d是國內(nèi)旅游者增加速度?？萍歼M(jìn)步速度a與國民經(jīng)濟(jì)增速、資金和勞動(dòng)力的投入增速密切相關(guān)，a=y-αk-βL，其中α、β分別表示資金產(chǎn)出系數(shù)和勞動(dòng)產(chǎn)出系數(shù)（通常取α=0.3、β=0.7），k和L分別表示資金投入增速和勞動(dòng)力投入增速。按照y=10.7%，k=9%，L=4.6%，i=13%，d=22%③測算出新疆的科技進(jìn)步增速a=4.78%，旅游人才增速v=12.62%。據(jù)此，以2009-2016年新疆高職旅游專業(yè)畢業(yè)生數(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行累計(jì)預(yù)測，到2020年新疆高職旅游專業(yè)畢業(yè)生數(shù)仍不足2000人。而我國專業(yè)技術(shù)人才整體上將占從業(yè)人員的10%，且高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10:40:50［6］，即就全行業(yè)整體計(jì)算，高級專業(yè)技術(shù)人才將占從業(yè)人員的1%。因此，按照2020年新疆旅游從業(yè)人員250萬人［8］繼續(xù)推算，其中高級旅游專業(yè)技術(shù)人才必須達(dá)到2.5萬人?？梢姡诮z綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下，加大新疆高級旅游人才（大專及以上學(xué)歷）培養(yǎng)力度迫在眉睫。

（三）空間格局

隨著我國向西開放戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆將被建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心，首府烏魯木齊作為連接內(nèi)地，輻射周邊的中心城市，其高層次、應(yīng)用型旅游人才的培養(yǎng)只能加強(qiáng)，不能削弱；喀什、霍爾果斯兩個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯國際合作中心和阿拉山口保稅區(qū)的建設(shè)發(fā)展，必將需要大量高層次旅游相關(guān)專業(yè)的技能型服務(wù)人才。因此，北疆伊犁地區(qū)、博州地區(qū)和南疆喀什地區(qū)的高職旅游院校在提升辦學(xué)層次、擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、優(yōu)化實(shí)訓(xùn)條件和強(qiáng)化校企合作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢和深層潛力。

（四）素質(zhì)特征

根據(jù)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高職旅游人才的新定位，在旅游人才的素質(zhì)特征方面，分別從10個(gè)顯性素質(zhì)特征（專業(yè)理論知識、外語能力、熟悉旅游法規(guī)、語言表達(dá)能力、文學(xué)藝術(shù)造詣、國際化視野、身體素質(zhì)、創(chuàng)新能力、計(jì)算機(jī)能力和自我學(xué)習(xí)能力）和10個(gè)隱性素質(zhì)特征（政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、心理抗壓能力、性格開朗、吃苦耐勞精神、紀(jì)律意識、敬業(yè)精神、誠信、適應(yīng)能力和團(tuán)隊(duì)意識）入手，得出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆高職旅游人才勝任力素質(zhì)特征。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視野下，新疆各大旅游企業(yè)更多地關(guān)注旅游人才的內(nèi)在素質(zhì)，特別是旅游人才的“德行”品質(zhì)，堪稱通過發(fā)展旅游業(yè)這種“民間外交”途徑，促進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的交流、交往與交融的最重要基礎(chǔ)［13］。

四、新疆“人才強(qiáng)旅”的重要根基

當(dāng)今世界，各行各業(yè)的競爭，實(shí)質(zhì)是人才的競爭，尤其是高素質(zhì)、高水平人才的競爭。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，獨(dú)具做強(qiáng)旅游業(yè)的地緣和資源優(yōu)勢的同時(shí)，對其旅游人才提出了獨(dú)特的要求：一是“高水平”必須以“高素質(zhì)”為前提和基礎(chǔ)，沒有“高素質(zhì)”的所謂“高水平”旅游人才猶如“無本之木”；二是“高素質(zhì)”+“高水平”旅游人才要既甘愿投身旅游服務(wù)大軍，又擅長弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，還善于講好新疆故事；三是培養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須千錘百煉“育”人才，用人單位必須千方百計(jì)“勵(lì)”人才。

總之，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略秉承“親誠惠容”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的升級。作為核心區(qū)的新疆，其旅游人才的培養(yǎng)和選用模式必須與之“配套升級”，不斷秉承“德技雙修、以德為先、技能為重”的育人和用人理念，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游“民間外交”優(yōu)勢，最終走出一條可持續(xù)的“人才強(qiáng)旅”之路，全面助力沿線國家的民心相通。

注釋：

①新編《辭?！穼Α叭瞬拧钡亩x。

②數(shù)據(jù)來源：新疆教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2009-2016年）。

③數(shù)據(jù)來源：新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要和新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃。