黃穎瑩，李飛星

（廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 湛江 524088）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，跨境電子商務(wù)得到了長足的發(fā)展。2016年1月，深圳成為新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市之一，同年3月19日，中國第一屆跨境電子商務(wù)峰會在深圳召開，標(biāo)志著我國的跨境電商的發(fā)展邁向了新時代。因此，選擇深圳前海灣保稅港區(qū)作為研究我國跨境電商對象具有借鑒之處。深圳前海灣保稅港區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的物流問題、資金流問題、信息流問題、海關(guān)監(jiān)管問題、稅收問題等，都是值得中國跨境電商企業(yè)去思考和借鑒的，相關(guān)的解決措施也是值得討論的。只有借鑒不同地區(qū)的跨境電商發(fā)展，吸取經(jīng)驗(yàn)并不斷探索，才能使中國的跨境電商繼續(xù)蓬勃發(fā)展，變得成熟。

一、跨境電商相關(guān)概述

第一，跨境電商的概念?？缇畴娮由虅?wù)簡稱跨境電商，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成商品或信息交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商務(wù)活動[1]。

第二，跨境電子商務(wù)運(yùn)營的基本流程和物流模式?？缇畴娮由虅?wù)作為一種新興的國際商貿(mào)活動模式，具有簡化交易鏈、降低交易成本和加快交易速度的優(yōu)點(diǎn)?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺直接聯(lián)系個體批發(fā)商和零售商，從而省去了中間環(huán)節(jié)的成本，即包括二級批發(fā)商、進(jìn)口商、分銷商等中介的成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)的共贏?？缇畴娮由虅?wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的運(yùn)營區(qū)別（如圖1和圖2所示）。

圖1 跨境電子商務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)

圖2 傳統(tǒng)外貿(mào)環(huán)節(jié)

中國跨境電子商務(wù)主要有兩種物流模式：保稅模式與直郵模式。其中，保稅模式一般指跨境電商在其他國家批量采購、倉儲，通過國際物流（海運(yùn)、空運(yùn)）入境，貨品保稅報關(guān)后保存在保稅區(qū)，當(dāng)用戶下單之后，保稅區(qū)工作人員進(jìn)行訂單分揀、包裝貼標(biāo)，再進(jìn)行保稅清關(guān)，最后借助國內(nèi)的物流配送。直郵模式指的是用戶下單后，跨境電商進(jìn)行海外采購，然后進(jìn)行訂單分揀、包裝貼標(biāo)，再通過快遞或者郵政方式到達(dá)國內(nèi)機(jī)場，進(jìn)入海關(guān)倉儲后等待快遞清關(guān)或郵政清關(guān)，最后借助國內(nèi)物流配送[2]。

圖3 中國跨境電商主要物流模式

保稅模式由于物流成本低，到貨時效快，一直是跨境電商的首選，但自從2016年4月8日，財務(wù)部等11個部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》取消免稅額并加強(qiáng)了保稅區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管后，跨境電商提前備貨的商品種類減少，加上政策的優(yōu)惠力度減少，保稅模式的競爭優(yōu)勢減弱。直郵模式是以個人包裹形式入境，需要繳納5%～10%的稅款，而且中間環(huán)節(jié)較多，涉及海外訂單收檢、跨國運(yùn)輸、海關(guān)清關(guān)等，相比保稅模式，缺乏時間和價格優(yōu)勢但保證了商品品類的豐富性。

自從《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》出臺后，一些比較優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)開始尋求新平臺模式，希望找到既擁有保稅模式物流成本低和時效，又能擁有海外直郵商品種類豐富的途徑。優(yōu)匙，是一個跨境進(jìn)口全鏈條與服務(wù)平臺，它是國內(nèi)首家整合了保稅模式和直郵模式的平臺，它不僅建立了海外倉，還與數(shù)以萬計的海外品牌直接掛鉤?？蛻敉ㄟ^平臺可以海選商品，保證了商品種類的豐富性，在采購訂單生成后，系統(tǒng)會自動將貨品發(fā)出，整個物流流程的完成時間僅需5—10天。

二、跨境電子商務(wù)在深圳前海灣保稅港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

深圳前海灣保稅港區(qū)位于深圳的西部港區(qū)，西側(cè)是珠江的入?？冢?guī)劃控制面積3.71209平方公里；一期圍網(wǎng)面積1.17平方公里，其定位是作為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的先行啟動區(qū)和重要功能區(qū)，意在建設(shè)對全世界產(chǎn)生重要影響的航運(yùn)服務(wù)基地、國際貿(mào)易平臺和供應(yīng)鏈管理中心。前海灣保稅港區(qū)有倉儲、國際中轉(zhuǎn)、配送、產(chǎn)品展示和加工、售后服務(wù)等各項(xiàng)功能，與此同時享有稅收優(yōu)惠政策和外匯管理政策上的支持[3]。

由于前海灣保稅區(qū)有良好的政策環(huán)境和地理優(yōu)勢，因此重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)的勢頭正好。自2013年12月5日開啟了前?？缇畴娮由虅?wù)試點(diǎn)活動開始，在短短的兩年里，跨境電商發(fā)展驚人。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度前海灣保稅區(qū)就實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口1.13億美元，隨著跨境電商的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，前海灣保稅區(qū)不斷有新的額跨境電商公司注冊，租賃倉庫成為一大難題[3]。

三、深圳前海灣保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢因素（S）

1.區(qū)位優(yōu)勢。前海灣保稅區(qū)處于珠江三角洲和中國大陸經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，有作為經(jīng)濟(jì)效益最好的城市之一的深圳作為產(chǎn)業(yè)支撐，有180多家世界500強(qiáng)企業(yè)扎根深圳。深圳毗鄰香港，可不斷深化深港合作，香港雖是國際金融中心，但缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐，前海灣保稅區(qū)為香港提供實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反過來，通過參考香港公正透明、高效誠信的營商環(huán)境，大大推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

2.交通優(yōu)勢。前海位于珠三角入海口，緊鄰深圳、香港的機(jī)場，經(jīng)過前海合作區(qū)的城際軌道線有港深西部快線、穗莞深城際線、深惠城際線、深珠城際線，前海處于香港半小時交通圈內(nèi)，距離香港只有10公里，陸路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)香港中環(huán)只需1小時。

3.制度優(yōu)勢。前海憑借著深圳創(chuàng)新精神，成為國家級開發(fā)區(qū)中開放程度最高、先行先試空間最廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?、體制機(jī)制最新、支持保障措施最優(yōu)的開發(fā)區(qū)。前海管理局是內(nèi)地第一個創(chuàng)新性法定機(jī)構(gòu)，并被國家授予非金融行業(yè)管理審批權(quán)限，為前海內(nèi)跨境電商企業(yè)的發(fā)展提供一站式便捷服務(wù)；在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建了前海開發(fā)開放的國家平臺，并創(chuàng)設(shè)了前海合作區(qū)咨詢委員會，這一咨詢平臺由港陸兩地具有較高行業(yè)知名度和社會影響力的人士組成，對前海的下一步發(fā)展發(fā)揮著重要的推動作用。

（二）劣勢因素（W）

1.前海作為一個新興的發(fā)展地區(qū)，跨境電子商務(wù)的發(fā)展雖然快速，但依然存在著包裹或郵件的通關(guān)效率低下、結(jié)匯困難、退稅困難等問題。雖然擁有進(jìn)口緩稅和出口退稅的優(yōu)惠政策和現(xiàn)在的商家流量、貨物流量、信息流量和資金流量，但還是需要時間去學(xué)習(xí)其他保稅港區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

2.存在灰色清關(guān)問題。一些企業(yè)為了減少交付以快件和包裹入關(guān)時的稅收，故意在向海關(guān)做進(jìn)口申報時，低報甚至瞞報貨品價格，造成國家稅收的巨大損失。

3.缺乏高端綜合性人才。人才的培訓(xùn)跟不上人才的需要，造成巨大的人才缺口，近幾年前海灣保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)的飛速發(fā)展，迫切要求有經(jīng)驗(yàn)的跨境電商人才，許多跨境電商企業(yè)面臨員工荒、招聘難的問題。

從《2015年度中國電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報告》可看出，電子商務(wù)人才需求十分趨緊，存在人才缺口的電商企業(yè)很多，在305家樣本電商企業(yè)中占了75%（見下頁圖4）。

在樣本電商企業(yè)里面，只有25%的人員處于穩(wěn)定狀態(tài)，能夠滿足企業(yè)正常運(yùn)營需求；每個月都有招聘需求的企業(yè)占總數(shù)的36%；有32%的企業(yè)處于業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張期，電商人才招聘壓力大；有7%的企業(yè)處于招聘力度難、人員不穩(wěn)定的狀況，并且流失率高。

人力資源部門存在的前三大問題是人員招聘壓力、人員流失壓力和員工關(guān)系壓力，這些問題與從業(yè)人員的擇業(yè)觀和工作態(tài)度、企業(yè)的管理模式和企業(yè)文化有關(guān)。

在被調(diào)研的跨境電商企業(yè)中，有44%的電商企業(yè)需要電商運(yùn)營人才，22%需要推廣性銷售人才，18%需要美工、IT等技術(shù)性人才，11%需要綜合性高級人才和5%需要供應(yīng)鏈管理人才（見下頁圖5）。由此可以看出，電商運(yùn)營人才是每個電商企業(yè)都迫切需要的人才，在總急需人才中占了將近一半。因此，跨境電商的人才缺口主要是運(yùn)營人才的缺口。

圖4 被受訪電商企業(yè)日常招聘狀態(tài)

圖5 被受訪電商企業(yè)當(dāng)前急需人才

（三）機(jī)會因素（O）

1.前海和蛇口被納入廣東自貿(mào)區(qū)，政策的疊加會加快前海的金融體制創(chuàng)新，前海的定位本來就是金融開放試驗(yàn)示范窗口，前海加入自貿(mào)區(qū)將使其在全球化金融服務(wù)方面表現(xiàn)出更大優(yōu)勢。蛇口有相對完善的物流、口岸配套設(shè)施，與前海一并納入廣東自貿(mào)區(qū)是對彼此的優(yōu)勢疊加，一定會擴(kuò)大港區(qū)的發(fā)展空間。

2.深圳在前海灣保稅港區(qū)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)，大大縮短了“海淘”購物的物流配送期。試點(diǎn)企業(yè)可提前在保稅港區(qū)備貨，縮短消費(fèi)者的等待期限，使得消費(fèi)者在購買進(jìn)口產(chǎn)品的時候變得和購買國內(nèi)商品一樣方便。進(jìn)口試點(diǎn)的開展標(biāo)志著深圳跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式已完整建立，開啟了鏈接深圳與全球的網(wǎng)絡(luò)絲綢之路。試點(diǎn)企業(yè)的成功將會吸引更多的跨境電商企業(yè)進(jìn)駐前海灣保稅港區(qū)，推動港區(qū)的發(fā)展。

3.行郵稅是政府為推動港區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如果網(wǎng)購的快件被判定為私人物品，可以避開商檢的規(guī)定，只征收行郵稅。

（四）威脅因素（T）

來自各沿海城市保稅港區(qū)和自貿(mào)區(qū)的激烈競爭是跨進(jìn)電子商務(wù)在前海灣保稅港區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)，盡管前海灣保稅港區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施等方面不斷完善，但還是與上海自貿(mào)區(qū)、香港貿(mào)易港以及國內(nèi)的天津東疆保稅港區(qū)在功能的實(shí)現(xiàn)上有一定的差距。

通過對深圳前海灣保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)運(yùn)作的SWOT分析，可以畫出矩陣，通過不同組合出現(xiàn)的情況，提出相關(guān)突破機(jī)制障礙的建議（見下表）。

深圳前海保稅區(qū)跨境電子商務(wù)運(yùn)作SWOT矩陣

四、深圳前海灣保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)線上平臺與線下物流

1.跨境電子商務(wù)平臺的創(chuàng)新發(fā)展。前海缺乏一個完善的線上平臺，想要跨境電子商務(wù)在前海保稅港區(qū)健康發(fā)展，必須在報關(guān)、商檢、付匯結(jié)匯、退稅等方面進(jìn)行整合，前海具有先試先行的優(yōu)惠政策，可以借鑒“跨境通”電子商務(wù)平臺的做法，以自身實(shí)際情況出發(fā)，依靠電子口岸建設(shè)來實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)和口岸相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)建“前?？缇畴娮由虅?wù)服務(wù)平臺”，以此加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管模式，加快通關(guān)效率和完善服務(wù)水平。前?？缇畴娮由虅?wù)服務(wù)平臺應(yīng)建立起一個供應(yīng)鏈，為客戶提供便利的配套服務(wù)，如倉儲、增值服務(wù)、出口退稅、進(jìn)口緩稅、融資結(jié)算等服務(wù)。該平臺也應(yīng)與監(jiān)管單位進(jìn)行合作協(xié)同，使跨境電商產(chǎn)品透明化，使匯款結(jié)算、繳納稅費(fèi)這些問題有據(jù)可查。

2.提高線下物流的效率。港口物流和航空物流是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，與經(jīng)濟(jì)增長有密切關(guān)系[4]。港口物流是深圳物流的支柱，有3個保稅區(qū)、1個出口加工區(qū)，監(jiān)管倉和保稅倉的面積超過200萬平方米。深圳有港口泊位159個，其中萬噸級以上泊位68個，近遠(yuǎn)洋國際集裝箱班輪航線168條，航線覆蓋世界十二大航區(qū)主要港口。深圳機(jī)場還是國內(nèi)唯一擁有碼頭的機(jī)場，能真正實(shí)現(xiàn)海陸空無縫對接，這大大增加了其物流業(yè)務(wù)的獨(dú)特競爭力。大力增強(qiáng)港口和航空物流相關(guān)設(shè)施的建立，有利于促進(jìn)物流效率的提高。隨著港口和航空物流的發(fā)展，深圳正在向國際物流樞紐中心城市邁進(jìn)[5]。

（二）提高通關(guān)效率

阻礙深圳跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的主要因素是效率低下的通關(guān)速度，與通關(guān)過程帶來的企業(yè)無法付匯、結(jié)匯和退稅等難題。因此，提高通關(guān)效率尤為關(guān)鍵。

1.前海灣保稅港區(qū)應(yīng)積極推動倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的實(shí)施，允許非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)儲存，之后與保稅貨物一同參與集拼、分撥，再視訂單確定貨物實(shí)際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外，最大限度發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接海內(nèi)外市場、統(tǒng)籌物資的作用，提升通過效率。

2.推進(jìn)落實(shí)海關(guān)與口岸其他執(zhí)法部門監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換，聯(lián)檢部門之間要構(gòu)建一個信息共享平臺，積極推動“港區(qū)一體化”制度的實(shí)施，構(gòu)建跨境快速通關(guān)模式，使得監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)信息化、智能化和便利化。

3.加快“先進(jìn)區(qū)，后報關(guān)”的保稅進(jìn)口模式。允許跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式的商品在進(jìn)境時，憑借進(jìn)境貨物的艙單信息提貨進(jìn)區(qū)，企業(yè)再在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)申報進(jìn)境備案清單。

4.合并申報，減少通關(guān)成本。為了貨物出口方便，出境備案清單可以按照貨物編碼前6位相同進(jìn)行合并，這種歸類方法可以減少申報商品數(shù)目，降低審查人員的工作量。

5.完善結(jié)匯、退稅政策?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)只需提供相關(guān)的交易記錄和通關(guān)證明，即可辦理結(jié)匯、退稅手續(xù)。

（三）加大人才培養(yǎng)力度

1.政府應(yīng)組織設(shè)立關(guān)于跨境電子商務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請跨境電子商務(wù)較成熟地區(qū)如上海自貿(mào)區(qū)的電商知名人士開展講座，讓更多的人了解跨境電子商務(wù)的運(yùn)作。

2.高薪聘請有經(jīng)驗(yàn)的跨境電子商務(wù)企業(yè)的高管人才，如國外優(yōu)秀的人才，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家發(fā)展跨境電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)之后，再結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況制訂適合自身的發(fā)展計劃，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.企業(yè)也需要進(jìn)行人才培訓(xùn)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，提高企業(yè)人員的技能水平和專業(yè)知識，也可通過與高校合作培養(yǎng)電商人才，為學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供鍛煉、實(shí)習(xí)和就業(yè)的橋梁。2016年12月，前海管理局保稅港區(qū)攜手深圳大學(xué)，共建本土融資租賃和跨境電商人才培育體系，為行業(yè)注入可持續(xù)發(fā)展動力。

五、結(jié)語

前海作為深圳跨境電子商務(wù)的先行試點(diǎn)，難免存在著各種各樣的不足，需要不斷改進(jìn)通關(guān)效率、付匯結(jié)匯和退稅、海關(guān)監(jiān)管等方面出現(xiàn)的問題，跨境電子商務(wù)的發(fā)展速度飛快。因此，相關(guān)政策需要進(jìn)行不斷地創(chuàng)新來適應(yīng)其發(fā)展。在實(shí)際發(fā)展中，跨境電子商務(wù)要充分利用前海保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠、區(qū)位優(yōu)勢，建立一個符合現(xiàn)代跨境電子商務(wù)發(fā)展的模式，跨境電子商務(wù)企業(yè)要配合好海關(guān)解決“灰色清關(guān)”行為，使跨境電子商務(wù)在陽光健康的環(huán)境下發(fā)展。開發(fā)一個符合前海灣情況的跨進(jìn)電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)不同跨境電商企業(yè)在商流、信息流、資金流的連接，給消費(fèi)者提供購物便利。優(yōu)化配置物流公司資源，著手解決全球郵件包裹通關(guān)困難、效率低下等問題。前海港區(qū)管理單位要善于運(yùn)用優(yōu)惠政策集聚產(chǎn)業(yè)，吸引著名的支付公司、金融服務(wù)類公司入駐，大力引入跨境電子商務(wù)人才的同時積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使跨境電子商務(wù)能在深圳前海灣保稅港區(qū)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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