文 山西省國資委黨委組織部

貫徹落實黨建工作，必須站在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，堅持以科學(xué)思維不斷進行黨建工作創(chuàng)新，在明責(zé)、履職、考責(zé)、獎責(zé)、追責(zé)等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)設(shè)計、閉合管理，以提高黨建工作成效。

國企黨務(wù)工作存在不會抓、無力抓和抓不實的問題

一是不會抓：國企黨建工作定位不準(zhǔn)確。

重生產(chǎn)、輕黨建。一些干部對黨建工作不夠重視，特別是從事行政工作的黨組織成員，以“業(yè)務(wù)型干部”自居，只注重安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理，把黨建工作置于次要、從屬的地位，不能很好地履行“一崗雙責(zé)”。比如有的行政干部只參加生產(chǎn)例會、經(jīng)營例會，不愿甚至不參加黨內(nèi)會議和一些黨內(nèi)活動，如不參加雙重組織生活會等，沒有把黨建工作自覺納入工作范疇，重生產(chǎn)、輕黨建，基層黨建工作抓不出成效。

重職務(wù)、輕角色。國有企業(yè)中，一些黨組織負(fù)責(zé)人，不安心本職工作，總是更愿意干行政工作，履行黨建工作積極性不高。一些行政業(yè)務(wù)部門的同志一旦改做黨務(wù)工作，則很不情愿，往往需要組織反復(fù)做思想工作。對管理人員的問卷調(diào)查顯示，愿意在從事行政工作的占72%，愿意從事黨務(wù)工作僅占21%，表示干什么都一樣的占7%。一些基層黨委書記和黨支部書記履行黨建主體責(zé)任不積極、不主動、不作為，影響了黨建工作的貫徹落實。

重形式、輕內(nèi)容。在抓黨建工作過程中，仍存在“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”,“以會議落實會議、文件落實文件”，以“硬件建設(shè)”代替組織建設(shè)的現(xiàn)象。黨組織活動存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。一些黨支部以“本子有記錄，活動有人頭”作為做實黨建工作的標(biāo)志，對于活動的內(nèi)容、要求和效果，缺乏剛性要求，“不求過得硬，只求過得去”。調(diào)研中，在對本單位黨建工作的總體評價中，認(rèn)為存在重形式、輕內(nèi)容現(xiàn)象的達(dá)52%。

二是無力抓：國企黨建工作政工隊伍弱化。

素質(zhì)褪化現(xiàn)象。實際工作中，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人不僅對安全生產(chǎn)和經(jīng)營工作是“門外漢”，甚至不學(xué)習(xí)黨建知識，不熟悉黨建業(yè)務(wù)，綜合素質(zhì)不高。一些從事行政工作的黨組織成員，政工業(yè)務(wù)相對陌生，存在能“武”不能“文”的現(xiàn)象，在做政工工作時顯得非常吃力,有的甚至排斥政工工作，致使抓黨建工作在效果上大打折扣。

方法僵化現(xiàn)象。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人創(chuàng)新能力不足，主動性差，工作方法簡單呆板。學(xué)習(xí)活動，有的只是停留在讀書念報上，學(xué)習(xí)效果上難以保證。宣傳工作，有的只是開開會、講講話，就萬事大吉。服務(wù)群眾工作，則是坐等群眾求助，在服務(wù)信息的征集、服務(wù)隊伍的組建、服務(wù)活動的開展上，思路不活。在服務(wù)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益中，只是敲敲邊鼓，在對黨組織、黨員發(fā)揮作用指導(dǎo)上，辦法不多，措施不足。

年齡老化現(xiàn)象。在國有企業(yè)基層黨組織中，黨務(wù)崗位一定程度上存在著“退休崗位”、“賦閑崗位”的傾向。一些行政崗位的負(fù)責(zé)人由于年齡大了，不適應(yīng)一線工作節(jié)奏，轉(zhuǎn)崗干了黨務(wù)工作；還有一些老支書、老黨務(wù)工作者接近退休，精力跟不上。這些現(xiàn)象成為制約落實黨建工作責(zé)任制的一個重要原因。在問卷抽樣調(diào)查中，支部書記隊伍中年齡超過55歲的達(dá)38%。

三是抓不實：國企黨建工作制度不健全。

制度“缺”的問題。從制度建設(shè)的層面看，一些國有企業(yè)黨組織特別是基層黨組織，黨建制度存在間隙。有的黨組織專項制度較少，在圍繞中心工作開展黨建活動中，相關(guān)制度的建立不能及時跟進，與之配套的監(jiān)督、獎懲制度更少。有的制度粗糙，建立黨建制度常常是強調(diào)原則性，忽視操作性，習(xí)慣“套用”上級文件規(guī)定，照搬兄弟單位制度模式，主體不清，責(zé)任不明，操作不便，建立制度不能“量體裁衣”，缺乏針對性。

執(zhí)行“松”的問題。執(zhí)行制度不嚴(yán)是一些國有企業(yè)黨組織落實黨建責(zé)任的一個突出問題。有的學(xué)習(xí)教育把關(guān)不嚴(yán)，黨委中心組、一課三會等黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度不能很好地堅持。有的選任干部把關(guān)不嚴(yán)，常常是推薦人選領(lǐng)導(dǎo)“點將”，組織考察走走過場，會議決定大家鼓掌，選拔任用干部的制度不能切實全面貫徹。有的對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”的監(jiān)督不嚴(yán)不力，一些國有企業(yè)“山高皇帝遠(yuǎn)”，對“一把手”的日常監(jiān)督管理，往往是上級探不著，同級不敢管，下級管不了，管理僅僅依靠自律。

考核“虛”的問題。在考核工作中，行政工作的一些考核事項，比如生產(chǎn)指標(biāo)、安全指標(biāo)、效益指標(biāo)是可量化的，是剛性的、直觀的。黨建工作的一些考核內(nèi)容比如黨員的思想認(rèn)識、政治素質(zhì)，黨組織的凝聚力等較為抽象，很難實施量化考核。因此，在落實黨建工作責(zé)任制的考核中，常常是定性考核多，定量考核少。即便有量化考核，也難以建立較為科學(xué)的量化考核體系，這種“量化”考核往往帶有一定的主觀色彩，考核的客觀性難以保證，考核結(jié)果運用難免失當(dāng)。

深層次的原因主要表現(xiàn)為三個不到位

首先是思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，社會正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，各種思想文化交融交鋒，相當(dāng)部分黨員干部的思想定力不足，對黨建工作認(rèn)識出現(xiàn)偏差。一是對國有企業(yè)定位認(rèn)識不全面。在部分國有企業(yè)中，一些黨員干部片面強調(diào)企業(yè)就是一個單純追求利潤最大化的市場主體，卻忽視了它的政治屬性和社會屬性，在抓黨建抓生產(chǎn)的選擇上，一手軟、一手硬，用抓行政生產(chǎn)替代抓思想黨建，在黨務(wù)工作上“自廢武功”。二是對國有企業(yè)黨委地位認(rèn)識不全面。對國有企業(yè)黨組織“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實”認(rèn)識不深刻，直接導(dǎo)致國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨不力，黨組織地位虛化弱化邊緣化。三是對“政績”的認(rèn)識不正確。習(xí)近平總書記指出：“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”但一些干部認(rèn)為抓黨建工作十年不一定能出成績，費力不出彩。抓經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作短時間就能顯現(xiàn)成績，看的見摸得著。根本上說，還是在政績觀上出了偏差。四是對自身角色認(rèn)識不正確。國有企業(yè)個別干部認(rèn)為自己是“經(jīng)營者”“企業(yè)家”甚至“老板”，而忘記了自己首先是一名黨員，黨的觀念淡漠，黨的信仰缺失，抓好黨建工作更無從談起。

其次是責(zé)任追究不到位。沒有有效的責(zé)任追究，導(dǎo)向作用就無從發(fā)揮，壓力無法傳導(dǎo)，積極性不能調(diào)動，工作就沒有動力。責(zé)任追究不到位，是制約抓好黨建工作的一個突出因素。一是追責(zé)環(huán)節(jié)被忽視。在黨建工作測評考核過程中，只評不問，只測不責(zé)，缺乏對問題的監(jiān)督問責(zé)和整改落實，壓力傳導(dǎo)不夠。二是追責(zé)力度不夠。尤其在企業(yè)中，常見對安全事故追責(zé)，對生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)未完成追責(zé)，但對基層黨組織履職不到位很少問責(zé)，“好人思想”作怪，責(zé)任人薪酬也很少與黨建考評結(jié)果直接掛鉤，基層黨組織往往只獎不罰。三是缺乏硬性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。黨建工作中，在干部選用工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有具體的責(zé)任追究辦法，而在落實黨建工作其他方面缺乏強制性的規(guī)范。獎懲標(biāo)準(zhǔn)缺乏上層設(shè)計，基層在操作時標(biāo)準(zhǔn)各異，獎懲行為科學(xué)性、權(quán)威性不強，彈性大。所以，黨建工作落實的責(zé)任追究環(huán)節(jié)要么缺位，要么可信度不高，效果不顯。

再次是基礎(chǔ)保障不到位。實踐中，人、財、物基本條件的保障不到位，制約了黨建工作各項任務(wù)的落實。一是人手不足。國有企業(yè)中，這種情況較普遍，尤其是一些新建單位組、宣、辦、紀(jì)、工、團不分，干部崗位不固定，配備不足，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，既搞宣傳，又搞組織，工作忙，人手少，能力水平參差不齊，對上級的黨建工作安排疲于應(yīng)付。二是經(jīng)費不足。長期以來，對于黨建工作經(jīng)費來源，只有上層的原則指導(dǎo)，但沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的規(guī)定，實踐中“可投可不投、可多投可少投”。在國有企業(yè)，也存在黨建經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)性不足的情況：效益好的單位有保障，效益差的單位難以保障；效益好的年頭經(jīng)費多，差的年頭經(jīng)費少；黨委層面經(jīng)費來源相對有保障，基層支部經(jīng)費來源保障相對不足。在經(jīng)濟低迷周期中，企業(yè)減少開資，壓縮成本，黨建開支往往成為被壓減對象。三是待遇不高。國有企業(yè)中，黨務(wù)工作崗位與其他業(yè)務(wù)崗位比，人員晉升渠道相對窄，提拔機會相對少，福利待遇相對低，人們普遍不愿意從事黨務(wù)工作，黨務(wù)人才力量接續(xù)不上。

系統(tǒng)謀劃 健全工作體制機制

新的歷史時期貫徹落實黨建工作，必須站在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，堅持以科學(xué)思維不斷進行黨建工作創(chuàng)新，在明責(zé)、履職、考責(zé)、獎責(zé)、追責(zé)等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)設(shè)計、閉合管理，以提高黨建工作成效。健全完善國有企業(yè)黨建工作責(zé)任體系，是堅持從嚴(yán)治黨，落實國有企業(yè)黨建工作主體責(zé)任，推動黨建工作有效開展的重要抓手，應(yīng)著力圍繞解決黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題，不斷健全完善目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)明晰、作用明顯的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運轉(zhuǎn)有序、推進有力、落實有效的黨建工作運行機制，推進全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略任務(wù)的落實。

第一，堅持用科學(xué)思維謀劃推動黨建工作。

戰(zhàn)略思維。企業(yè)各級黨組織必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，樹立科學(xué)的政績觀，把抓好黨建工作放在服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績、最大的政治責(zé)任，充分認(rèn)識到要提高黨的執(zhí)政能力和水平，就必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。教育引導(dǎo)黨員干部樹立責(zé)任意識，把抓好黨建工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和內(nèi)容，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。應(yīng)強化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。加強黨建工作機構(gòu)力量，成立實體部門專門從事落實黨建工作責(zé)任制工作。

辯證思維。用全面、聯(lián)系和發(fā)展的眼光觀察黨建工作中存在的問題，堅持重點論和兩點論，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，正確處理所遇到的各種矛盾關(guān)系。比如，要處理好“責(zé)”與“權(quán)”的關(guān)系。加強黨建工作必須給責(zé)任人放權(quán)，實施權(quán)力者也必須接受責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究，同時也要避免“上層有權(quán)無責(zé)、基層有責(zé)無權(quán)”的黨建局面。處理好共性與個性的關(guān)系。各級黨組織加強黨建工作需要上級部門進行頂層設(shè)計，對各級各類黨建工作的共性內(nèi)容進行規(guī)范，這樣有利于統(tǒng)一指導(dǎo)；同時又要按照分級分類指導(dǎo)的原則，尊重基層創(chuàng)新，不能搞“一刀切”。應(yīng)建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、密切配合、運行高效的黨建工作責(zé)任共擔(dān)機制，理清并明確黨委各部門、黨的各種工作機構(gòu)的職能分工，不斷優(yōu)化組合黨建資源，形成強大合力，抓好相關(guān)黨建工作責(zé)任。處理好黨建工作和經(jīng)濟、社會、治安維穩(wěn)等其他工作的關(guān)系。不能把黨建工作孤立于經(jīng)濟社會等其他工作之外，而應(yīng)該有機融合在一起。處理好動態(tài)管理與靜態(tài)管理的關(guān)系。堅持二者的結(jié)合，增強考核的針對性、有效性，克服那種基層黨建“以上級考核、年終考核、臺賬考核為主，下級黨組織把黨建政績作個筐，忙總結(jié)匯報、走形式主義，卻忽視黨建的針對性與有效性”現(xiàn)象。處理好抓全面與抓骨干相結(jié)合，突出重點，抓“關(guān)鍵少數(shù)”“抓骨干引領(lǐng)”，以重點引領(lǐng)全面等等。

創(chuàng)新思維。堅持以創(chuàng)新思維深入研究黨建工作中存在的難點問題，善于發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、提升基層創(chuàng)造的確有亮點、初成規(guī)模、初見成效的先進典型，及時將點上經(jīng)驗向面上拓展，力爭通過以點帶面，以重點突破帶動整體黨建工作。應(yīng)加強黨建工作宣傳力度。調(diào)研中有同志談到，抓黨建工作也要形成勢。從中央推動上、新聞宣傳上都要推動，從中央、省、市一直到基層，從上到下穩(wěn)定向前推，長期推，才能造好勢，基層工作才好做。比如，在新聞頻道不間斷播出黨組織書記抓黨建的先進事跡等等。堅持以創(chuàng)新思維破解黨建工作中存在的普遍性問題，針對當(dāng)前黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題開展專題研究，不斷增強黨建工作貼近大局、捕捉熱點、破解難題的能力，積極探索、勇于實踐，創(chuàng)造性地落實好黨建工作責(zé)任制。

法治思維。堅持以法治精神和法治思維引導(dǎo)黨員干部的思想與價值取向、保障思想建設(shè)的成效、規(guī)范各級黨組織與黨員干部的行為。將黨建工作責(zé)任制的整個制度鏈條設(shè)計完整、統(tǒng)籌謀劃，保證責(zé)任制體系完備，運行順暢。使黨建工作每一個項目都有明確的制度約束、制度監(jiān)督和制度追究，真正讓黨建工作責(zé)任制以法規(guī)的尊嚴(yán)剛性運行，避免黨的建設(shè)因人而異。

第二，加強國有企業(yè)黨建工作應(yīng)重點把握幾項工作。

健全黨委書記抓黨建工作責(zé)任體系。一要落實黨委書記抓黨建的責(zé)任要求。加強黨建工作，就是要抓好書記這個一把手。健全書記抓黨建工作的公開承諾制度，讓各級黨組織書記將抓黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)、舉措以責(zé)任狀的形式公開承諾，增強書記第一責(zé)任人的責(zé)任意識、大局意識和表率意識，促使書記親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自督辦重點事項。二要落實黨組織班子成員分工負(fù)責(zé)抓黨建工作的制度。充分發(fā)揮各級黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能。積極推行上級黨委與下級黨委、基層黨委與黨支部、黨支部與黨員層層簽訂責(zé)任狀制度，防止出現(xiàn)組織斷層和責(zé)任盲區(qū)。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，在明確班子成員領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時，還要明確其抓分管部門單位黨建工作的職責(zé)任務(wù)，做到既抓業(yè)務(wù)、又抓黨建。三要落實黨務(wù)工作者專職專抓黨建工作的職責(zé)。按照突出重點、量化透明、可考可比、責(zé)任到人的原則，緊密聯(lián)系實際，將黨建工作責(zé)任目標(biāo)，分解成思想、組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)等具體任務(wù)，落實到各基層組織、各具體責(zé)任人，形成一個落實到人、專職專抓的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，健全完善黨務(wù)工作者目標(biāo)管理制度，細(xì)化、量化各項工作任務(wù)，明確提出具體的時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，使每個直接責(zé)任人肩上有任務(wù)、心中有壓力。四要充分發(fā)揮普通黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。樹立“加強黨建工作，全體黨員人人有責(zé)”的觀念，推進黨內(nèi)民主，拓寬渠道加大普通黨員積極參與、自覺監(jiān)督黨建工作的力度。五要加強黨建工作者隊伍建設(shè)。

制定科學(xué)合理的責(zé)任清單。一是有愿景式的目標(biāo)任務(wù)。黨建工作若缺乏愿景式目標(biāo)任務(wù)，缺乏中長期黨建規(guī)劃，很容易陷入就事論事、疲于應(yīng)付中，很難形成整體的、科學(xué)的黨建觀。要以組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、人民群眾滿意為著眼點，制定比較明確的中長期目標(biāo)規(guī)劃、屆內(nèi)規(guī)劃（或五年規(guī)劃）、年度工作計劃等幾個層次的目標(biāo)任務(wù)。二是抓住關(guān)鍵人物，制定黨組織書記的責(zé)任清單，避免把書記的責(zé)任抽象化、模糊化、間接化?；鶎狱h組織書記的職責(zé)不能僅僅停留在紙面上、書面匯報中與抓干部上，還應(yīng)該體現(xiàn)在各項全局性的黨建工作中。三是將黨建工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到目標(biāo)同訂、任務(wù)同下，責(zé)任通查。設(shè)計出在業(yè)務(wù)中心工作中抓黨建的指標(biāo)任務(wù)，以回答這樣的問題：業(yè)務(wù)工作開展時樹立黨的形象了嗎？樹立的什么形象？怎樣讓形象更好？業(yè)務(wù)工作開展遇到問題，用黨建的方法能不能解決？去解決了嗎？黨組織在其中還可以做哪些工作？等等。四是制定黨代表落實黨建工作責(zé)任制的責(zé)任清單。對黨代表應(yīng)在單位內(nèi)黨建工作中發(fā)揮什么作用進行明確規(guī)定，建立黨代表與轄區(qū)黨組織之間的定期走訪、交流機制。

完善黨建工作責(zé)任落實機制。履責(zé)關(guān)鍵是要黨建工作一項一項去推動、去完成。根據(jù)當(dāng)前實際情況，應(yīng)注重抓住四項工作機制。一是公開承諾和聯(lián)系點制度。各級各部門黨組織書記及其班子成員，要將黨建工作責(zé)任清單以“責(zé)任狀”或“軍令狀”的形式公開承諾，促使書記親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自督辦重點事項，增強書記抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，提高黨員群眾監(jiān)督評議的針對性。各級黨組織書記要選擇黨的工作力量比較薄弱、工作難度大的地方作為聯(lián)系點，做到聯(lián)系一個點、抓好一條線、促進一大片。二是黨建工作項目管理機制。將先進的管理學(xué)、組織學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論引入黨建工作中，借鑒企業(yè)經(jīng)營管理方式，將經(jīng)濟工作的理念、項目建設(shè)的手段和方法，引入到黨建工作中來。尤其是針對當(dāng)前著重需要研究解決的問題，設(shè)定為一個個項目課題，通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限、定要求，進行目標(biāo)管理、責(zé)任推進、過程督導(dǎo)、績效考核，不斷增強黨建工作貼近大局、捕捉熱點、破解難題的能力。三是調(diào)查研究制度。制定定期調(diào)研、專項調(diào)研工作規(guī)定，引導(dǎo)并規(guī)范引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織書記，帶頭深入一線，摸實情、聽真話、求實招，把責(zé)任扛在肩上。四是黨員群眾參與機制。把充分聽取吸收群眾意見，讓人民群眾滿意作為評價黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)普通黨員群眾參與黨建工作的積極性。利用媒體和輿論的力量，在電視臺、廣播、報刊、網(wǎng)站開辟黨建工作專欄，積極拓寬群眾參與渠道，力求將落實黨建工作責(zé)任制過程作為集思廣益解決黨建工作問題的過程。五是健全黨建工作經(jīng)費保障制度。目前黨費使用主要用于黨員教育經(jīng)費的補充，亟需明確對黨費使用細(xì)則，加大對基層黨建工作的支持力度，可以考慮由黨費和財政按一定比例配給，共同承擔(dān)基層專職黨務(wù)工作者建設(shè)的任務(wù)。

建立科學(xué)的考核評價體系。努力推進考責(zé)內(nèi)容精細(xì)化、形式多樣化和參與民主化。一是建立科學(xué)的指標(biāo)體系與評價標(biāo)準(zhǔn)，這是考責(zé)的基礎(chǔ)。主要涉及到基層黨建責(zé)任清單中的各項內(nèi)容在整個基層黨建工作中所占的比重與分值。一般來看，可以量化的指標(biāo)困難不多。而對于黨員思想狀況等一些難以量化的指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合愿景式責(zé)任目標(biāo)與黨建工作責(zé)任中長期規(guī)劃，將之轉(zhuǎn)化為實實在在的、看得見摸得著的內(nèi)容進行設(shè)置。如單位的活力與創(chuàng)造力、中心工作情況、黨員干部作用發(fā)揮情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、群眾滿意度等等。二是加大群眾考評的權(quán)重，擴大群眾參與考評的范圍、拓寬群眾考評的渠道。用事實證明黨的建設(shè)的成效最終要靠服務(wù)群眾、做群眾工作的成效來檢驗，靠群眾滿意度、認(rèn)同度、支持度來檢驗。在調(diào)研中有同志建議，應(yīng)讓隔一級的下級組織及黨員群眾參與考評，才會考得更準(zhǔn)、更真。三是改進考核方式，把黨建工作綜合考核同分領(lǐng)域、分行業(yè)、分群體考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌年度考核和平時考核、組織考核和群眾測評、定性考核和定量考核、臺賬考核和實績考核，避免形式主義。嚴(yán)格落實述職評議工作，要當(dāng)場打分、當(dāng)場亮分、當(dāng)場表態(tài)。四是突出基層黨建特色。既要有標(biāo)準(zhǔn)動作，也要有自選動作，除了規(guī)范的、上級要求的考評內(nèi)容外，還要針對不同地方、不同部門、不同單位的自身特色設(shè)計考評內(nèi)容，使用適當(dāng)考評方式，決不能搞“一刀切”。堅持黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。企業(yè)改革發(fā)展的成果是檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)尺，必須既要注重考核黨建工作責(zé)任制的落實情況，又要突出考核國有企業(yè)黨建工作促進企業(yè)改革發(fā)展的成效。

建立健全剛性的激勵機制和責(zé)任追究制度。一是建立健全考評結(jié)果及時反饋、運用機制。把黨建工作考評結(jié)果作為干部實績評定的重要內(nèi)容。加大黨建工作在黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，把考核結(jié)果作為單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子個人實績考核的一項重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、評先評優(yōu)等進行掛鉤，形成激勵機制，應(yīng)明確規(guī)定把抓黨建工作情況作為干部選任考察中的必須內(nèi)容。二是實行黨建工作一票否決制度。對考評不合格的，應(yīng)取消其當(dāng)年度參加各種評先評優(yōu)資格；對連續(xù)幾年處于考核末位的領(lǐng)導(dǎo)班子，其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人要降職使用甚至免職。對于單位內(nèi)出現(xiàn)惡性突發(fā)性事件或嚴(yán)重影響黨的形象、引起群眾強烈不滿事件的，要堅持“一票否決”，對所屬基層黨組織負(fù)責(zé)人和分管班子成員予以降職、免職及其他黨紀(jì)處分。三是建立監(jiān)督整改機制。明確規(guī)定黨建工作考核結(jié)果在什么范圍內(nèi)通報、以何種方式向群眾反饋、向社會公示，整改落實的時間范圍是什么，接受黨員群眾監(jiān)督的方式或渠道是什么，上級對整改進行督察的方式與時間是什么等等。四是建立責(zé)任追究機制。對思想不重視、工作不得力、國有企業(yè)黨建工作問題較多的；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)國有企業(yè)黨建工作存在的問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及相關(guān)規(guī)定和具體工作實際，實施相應(yīng)責(zé)任追究。