李昌祖 王慢慢

摘 要 運(yùn)用調(diào)查法和案例分析法，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的歸納整理，對(duì)以“公民觀察團(tuán)”為代表的網(wǎng)絡(luò)群體事件進(jìn)行多維整合和動(dòng)態(tài)解析，以彌補(bǔ)學(xué)術(shù)界進(jìn)行單因素定性分析的研究不足，期望為突發(fā)性群體事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供參考。

關(guān)鍵詞 公民觀察團(tuán)；多維解析；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2018）05-0007-02

在新媒體蓬勃發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的頻頻爆發(fā)無(wú)疑給輿論環(huán)境的治理和社會(huì)穩(wěn)定提出了巨大挑戰(zhàn)。對(duì)“公民觀察團(tuán)”現(xiàn)象進(jìn)行多維解析有助于深層次了解其形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)演變，以引發(fā)關(guān)于中國(guó)地方政府管理中深層次問(wèn)題和應(yīng)對(duì)機(jī)制缺乏的反思。

1 研究背景

1）社會(huì)網(wǎng)民劇增。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第40次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告顯示，截至2017年6月中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，半年共計(jì)新增網(wǎng)民1 992萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到54.3%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，占上網(wǎng)比例的96.3%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)地位強(qiáng)化[1]。

2）社會(huì)矛盾激化。改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)物資富足的同時(shí)也帶來(lái)貧富的兩極分化，加劇了人民群眾的相對(duì)剝奪感。此外，地方政府對(duì)社會(huì)沖突的調(diào)解缺乏完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制，致使地方政府公信力流失和社會(huì)矛盾加劇。

3）“觀察團(tuán)”發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)思潮的多元化客觀上促進(jìn)了公民意識(shí)的覺(jué)醒和民間話語(yǔ)權(quán)的崛起，新的社會(huì)輿論環(huán)境激發(fā)了網(wǎng)民對(duì)輿論生產(chǎn)過(guò)程的積極參與熱情，使其對(duì)社會(huì)管理與監(jiān)督呈現(xiàn)集體性創(chuàng)新和自發(fā)性監(jiān)督的新形式。

2 現(xiàn)狀及成因

2.1 現(xiàn)狀分析

云南“躲貓貓”事件中出現(xiàn)的“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”以及后來(lái)在“鄧玉嬌案”中出現(xiàn)的“公民司法正義觀察團(tuán)”標(biāo)志著社會(huì)群體事件開(kāi)始形成比較固定成熟的線下輿論參與模式，其具體特征如下。

1）集體性創(chuàng)新行為。目前中國(guó)處在突發(fā)事件的高發(fā)期，鐘智錦[2]等人對(duì)2002—2012年來(lái)發(fā)生的182件重要網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行研究，結(jié)果表明有45.1%的動(dòng)機(jī)訴求是監(jiān)督政府公共權(quán)力，27.5%是倡導(dǎo)公共行動(dòng)，而以“觀察團(tuán)”作為線下抗?fàn)幮问降谋戎卣?7.8%。可見(jiàn)“公民觀察團(tuán)”是新的媒體時(shí)代條件下網(wǎng)民進(jìn)行輿情干預(yù)的集體性創(chuàng)新行為。

2）自發(fā)性監(jiān)督行為。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一方面突破了傳統(tǒng)媒體設(shè)置議程的功能，催生了更加民主的輿論環(huán)境，另一方面微博、微信等移動(dòng)客戶端的普及為網(wǎng)民監(jiān)督功能的實(shí)現(xiàn)提供了可能。“公民觀察團(tuán)”現(xiàn)象的出現(xiàn)是基于網(wǎng)民對(duì)當(dāng)前生存環(huán)境的不滿和對(duì)自身各項(xiàng)權(quán)利的維護(hù)。

3）社會(huì)反思的新載體。在頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體事件中，自媒體媒介在輿論監(jiān)督過(guò)程中所傳達(dá)的意見(jiàn)都來(lái)自民間。新媒體平臺(tái)帶來(lái)的便利使媒介的政治參與和社會(huì)整合功能以新的形式發(fā)揮巨大的

作用。

2.2 成因分析

1）相對(duì)剝奪感加劇。我國(guó)現(xiàn)在正處于特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾疊加。貧富分化、官民對(duì)立、司法腐敗等使民眾對(duì)生活產(chǎn)生巨大的心理落差和相對(duì)剝奪感。趙鼎新[3]曾提出“變遷、結(jié)構(gòu)、話語(yǔ)是研究社會(huì)運(yùn)動(dòng)的三大視角。而由于種種原因而引起的剝奪感或壓迫感顯然是引發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要因素?！币虼耍谡５那罒o(wú)法維護(hù)利益時(shí)，巨大的相對(duì)剝奪感很容易促使網(wǎng)民以極端的手段將個(gè)體行動(dòng)變成群體行為。

2）地方政府公信力流失。政府信任衰落以及由此而來(lái)的“信任危機(jī)”和“信任赤字”是社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)的一種現(xiàn)狀[4]。在突發(fā)性群體事件中地方政府不當(dāng)?shù)恼{(diào)解處置使官民之間長(zhǎng)久以來(lái)產(chǎn)生巨大的隔閡，樂(lè)清事件中“錢(qián)云會(huì)死于謀殺”的謠言正是在傳播過(guò)程中標(biāo)簽化和煽動(dòng)性表達(dá)，契合了網(wǎng)民在以往的公共事件中地方政府總是作為受益方而收尾這樣的刻板印象，進(jìn)一步激化了網(wǎng)民對(duì)政府的不信任和反感。

3）社會(huì)抗?fàn)幍男聡L試。社會(huì)抗?fàn)幫ǔＪ敲癖娽槍?duì)政府進(jìn)行的持續(xù)性、有組織地提出要求的一種公開(kāi)努力。它指的是這樣的一些互動(dòng)，在其中，行動(dòng)者提出一些影響他人利益或?yàn)楣餐婊蚬餐?jì)劃而導(dǎo)向協(xié)同努力的要求；政府則作為所提要求的對(duì)象、要求提出者抑或第三方而介入[5]。值得指出的是，我國(guó)群體性事件中網(wǎng)民在反對(duì)社會(huì)不公、揭露官民矛盾的同時(shí)依然渴望依靠政府維護(hù)正義、關(guān)注民生，其在意識(shí)形態(tài)上不存在和國(guó)家制度的對(duì)立。

3 影響

1）“輿論倒逼”式的官民互動(dòng)?！拜浾摰贡啤笔蔷W(wǎng)絡(luò)時(shí)代獨(dú)有的現(xiàn)象，它是在自媒體異常發(fā)達(dá)和傳統(tǒng)信息系統(tǒng)渠道封閉僵化的雙重背景下產(chǎn)生的，網(wǎng)民以巨大的輿論力量迫使官方就某些事件出面澄清或采取解決措施。樂(lè)清事件出現(xiàn)后無(wú)法平息的民意與輿論壓力最終迫使地方政府接受了廣大網(wǎng)民派出“公民記者團(tuán)”進(jìn)行調(diào)查的要求，這是新媒體時(shí)代“輿論倒逼”的典型形式。從表現(xiàn)形式來(lái)看，它不僅僅是廣大民眾以主人翁的身份要求保障自身知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行為，更是官民雙方進(jìn)行良性互動(dòng)的新形式，也有利于緩和官民矛盾恢復(fù)其公信力。

2）促進(jìn)社會(huì)文明化進(jìn)程?！肮裼^察團(tuán)”現(xiàn)象體現(xiàn)了公民就社會(huì)公共事件主動(dòng)發(fā)聲、占有媒體話語(yǔ)權(quán)的欲望以及參與感的提升。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治的興起推動(dòng)著中國(guó)政治文化向參與型政治文化和現(xiàn)代公民文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)著中國(guó)政治文化更加傾向于理性、溫和與客觀，更加傾向于民主、公平與透明[6]。人民群眾利用逐漸開(kāi)放的國(guó)家政策、便利的傳播設(shè)備、名人效應(yīng)的帶動(dòng)、自媒體的廣泛影響力對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和公眾事務(wù)進(jìn)行討論，在客觀上促進(jìn)了文明化進(jìn)程。

3）群體極化風(fēng)險(xiǎn)。盡管以輿論倒逼和網(wǎng)絡(luò)曝光的形式可以迫使政府正面應(yīng)對(duì)和解決某些公共事件，但是在公共訴求勝利的表面下我們也不能盲目樂(lè)觀。由于我國(guó)網(wǎng)民的專業(yè)知識(shí)有限、媒介素養(yǎng)有待提高，導(dǎo)致扭曲事實(shí)、真?zhèn)尾晦q的“扶弱抑強(qiáng)”的傳播現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，而群體決策可能使個(gè)人更加冒險(xiǎn)，因其行動(dòng)責(zé)任分散至所有成員上導(dǎo)致其觀念和行為更加偏激，這種群體極化風(fēng)險(xiǎn)，極易引發(fā)“烏合之眾”“輿論審判”，輕則使政府形象受損，重則破壞社會(huì)穩(wěn)定。