高尚濤

2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，美國(guó)將退出伊核協(xié)議，重新實(shí)施對(duì)伊朗關(guān)鍵領(lǐng)域的制裁。盡管俄羅斯、中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等其他協(xié)議簽署國(guó)不同意美國(guó)的決定，希望國(guó)際社會(huì)尊重和維護(hù)伊核協(xié)議的嚴(yán)肅性和有效性，但是，美國(guó)已經(jīng)開始單方面對(duì)伊朗進(jìn)行制裁，并游說美國(guó)的盟國(guó)與其保持一致。

特朗普政府的這一舉動(dòng)，將為已經(jīng)深陷動(dòng)蕩的中東局勢(shì)帶來更多的不確定性，并有可能引發(fā)更為激烈的地區(qū)沖突，而相關(guān)各方也會(huì)在中東地區(qū)形成新一輪的交鋒和博弈。

助推以色列與伊朗沖突升級(jí)

美國(guó)退出伊核協(xié)議，對(duì)以色列將是重大利好，以色列在中東地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)境可能會(huì)進(jìn)一步改善。

伊朗是以色列最大的敵^之一，以色列建國(guó)以來，許多中東的伊斯蘭國(guó)家逐漸放低了反對(duì)以色列的調(diào)門，不少國(guó)家與以色列展開了戰(zhàn)略合作，有的甚至同以色列簽署了和平條約。但是，伊朗始終堅(jiān)定不移地反對(duì)以色列，其最高領(lǐng)導(dǎo)人甚至不止一次的放言消滅以色列。

在這一背景下，伊朗的每一次技術(shù)進(jìn)步和能力提升，每一次武器升級(jí)，都會(huì)讓以色列感到壓力倍增。伊朗核計(jì)劃無疑是最能提升伊朗綜合能力的技術(shù)升級(jí)計(jì)劃之一，也是最能讓以色列感到害怕的伊朗計(jì)劃之一，因?yàn)檫@一計(jì)劃包含了發(fā)展核武器的可能性，在技術(shù)上毫無障礙。

特朗普政府退出伊核協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)伊朗的最高級(jí)別制裁，可以有效延緩伊朗核計(jì)劃的發(fā)展進(jìn)程，為以色列破壞和摧毀伊朗核設(shè)施、提高自身防御能力留出更多的時(shí)間。不僅如此，美國(guó)對(duì)伊朗的全面制裁，還可能全面延緩伊朗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步拉大伊朗與以色列之間的實(shí)力差距，為以色列營(yíng)造出更多的安全空間。

所以，在特朗普宣布退出伊核協(xié)議之前，以色列積極煽風(fēng)點(diǎn)火，總理內(nèi)塔尼亞胡親自出面，亮出摩薩德從伊朗偷來的一噸半核武器計(jì)劃文件，大肆渲染伊朗發(fā)展核武器的“險(xiǎn)惡用心”。特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，以色列第一時(shí)間表示支持和歡迎，還積極配合美國(guó)，協(xié)調(diào)俄羅斯等國(guó)的立場(chǎng)，并為部署打擊伊朗勢(shì)力做軍事準(zhǔn)備。

與之相對(duì)應(yīng)的是，伊朗遭受的損失是最直接的。根據(jù)以前美國(guó)的做法進(jìn)行推測(cè)，美國(guó)宣布對(duì)伊朗進(jìn)行最高級(jí)別的制裁可能涉及限制伊朗能源、石化、金融、船運(yùn)、造船、貴金屬、石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤和商業(yè)軟件等領(lǐng)域產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，并特別限制易貨交易以防范伊朗規(guī)避措施，對(duì)向伊朗國(guó)家石油公司、朗蒂夫國(guó)際貿(mào)易公司、伊朗中央銀行等關(guān)鍵部門提供支持，或向伊朗政府提供金融幫助的實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁。此外，美國(guó)的這些制裁措施，將嚴(yán)重打擊伊朗的石油出口，導(dǎo)致其石油收入銳減，重創(chuàng)伊朗經(jīng)濟(jì)，引發(fā)伊朗貨幣貶值，并會(huì)重創(chuàng)伊朗的工業(yè)制造體系，造成伊朗石油生產(chǎn)設(shè)備老化，飛機(jī)和航運(yùn)設(shè)施等難以為繼。

伊朗受到美國(guó)制裁打擊后，可能不得不收縮國(guó)際戰(zhàn)線、減少對(duì)外國(guó)盟友的支持力度，敘利亞的巴沙爾政權(quán)會(huì)首當(dāng)其沖，盡管伊朗政府將支持巴沙爾什葉派政權(quán)作為其在中東地區(qū)推廣伊斯蘭革命政權(quán)模式的重頭戲。

以色列與伊朗在敘利亞境內(nèi)的較量，主要圍繞兩條主線展開。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前期，以色列主要支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派的南方勢(shì)力，在戈蘭高地和大馬士革之間打出一片根據(jù)地，形成以色列與巴沙爾政權(quán)之間的緩沖地帶，穩(wěn)固以色列對(duì)戈蘭高地的占領(lǐng)和控制。這是第一條主線。

后來，隨著在敘利亞境內(nèi)打擊IS（“伊斯蘭國(guó)”）的戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸接近尾聲，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的圣城軍司令蘇萊曼尼開始轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)策略，著手將敘利亞打造成鞏固伊朗影響力和打擊以色列的戰(zhàn)略平臺(tái)。以色列敏銳察覺到這一變化，并堅(jiān)決進(jìn)行反制，于是開辟了其在敘利亞境內(nèi)作戰(zhàn)的第二條主線。以色列明確表示，不允許伊朗軍隊(duì)在以色列邊境附近設(shè)立據(jù)點(diǎn)，禁止伊朗通過敘利亞向黎巴嫩真主黨走私先進(jìn)武器，這是以色列為伊朗劃定的兩條紅線，一旦觸碰必施以打擊。近一年來，以色列的跨境空襲，主要針對(duì)第二條主線的目標(biāo)進(jìn)行。

5月9日，伊朗德黑蘭，伊朗議員在議會(huì)焚燒兩張象征美國(guó)國(guó)旗和伊核協(xié)議的紙張，抗議美國(guó)退出伊核協(xié)議。圖/視覺中國(guó)

在特朗普宣布退出伊核協(xié)議的第二天，伊朗首次對(duì)以色列在戈蘭高地的軍事設(shè)施進(jìn)行了導(dǎo)彈襲擊，作為對(duì)美國(guó)退出核協(xié)議和以色列轟炸其敘利亞軍事基地的報(bào)復(fù)。作為回應(yīng)，以色列隨即轟炸了伊朗在敘利亞的幾乎所有軍事基地，破壞了伊朗在敘利亞的導(dǎo)彈發(fā)射設(shè)施。

在這次相互打擊之后，盡管以色列主動(dòng)求和，要求雙方的報(bào)復(fù)性攻擊就此止住，但是，這很可能是以色列的緩兵之計(jì)。正如以色列國(guó)防部長(zhǎng)利伯曼所言，以色列相信伊朗仍具有對(duì)以色列發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈攻擊的能力。而且，以色列相信，伊朗堅(jiān)決打擊和消滅以色列的意圖不會(huì)有任何改變。所以，以色列近期徹底清除伊朗在敘利亞的軍事存在、中遠(yuǎn)期摧毀其核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，也絕對(duì)不會(huì)放棄。以色列甚至罕見地公開向巴沙爾政權(quán)喊話，希望他主動(dòng)將敘利亞境內(nèi)的伊朗勢(shì)力驅(qū)逐出去，否則必將受其所累。

可以預(yù)見，在特朗普政府退出伊核協(xié)議并重申堅(jiān)定支持以色列的背景下，以色列與伊朗的沖突很可能會(huì)發(fā)展成為中東地區(qū)的另一個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)，兩國(guó)間的全方位明爭(zhēng)暗斗也可能會(huì)逐漸上演。

遜尼派和什葉派之爭(zhēng)

對(duì)于遜尼派阿拉伯國(guó)家尤其沙特來說，美國(guó)退出伊核協(xié)議則無疑是重大利好，沙特等國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境將進(jìn)一步改善。

2015年7月，當(dāng)奧巴馬政府與伊朗簽署核協(xié)議時(shí)，以沙特為首的遜尼派阿拉伯國(guó)家，和以色列一樣，都備感沮喪和震怒。沙特和伊朗之間一直存在著宗教正統(tǒng)性和國(guó)際影響力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，這種競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激化和表面化。奧巴馬政府與伊朗簽署核協(xié)議，放松對(duì)伊朗的制裁，使伊朗重新成為沙特等國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，而且，伊朗可以將從石油貿(mào)易中獲得的巨額收益輕松轉(zhuǎn)化為與沙特等國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致沙特在與伊朗的競(jìng)爭(zhēng)中更加被動(dòng)。

在這種背景下，特朗普政府退出伊核協(xié)議，重新對(duì)伊朗實(shí)施嚴(yán)厲制裁，會(huì)使伊朗的石油出口受限、發(fā)展空間被壓縮、綜合國(guó)力受損，從而減輕沙特等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，改變他們與伊朗競(jìng)爭(zhēng)的被動(dòng)局面。

在特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，沙特官方立即發(fā)表聲明，重申支持特朗普政府的伊朗政策。阿聯(lián)酋和巴林也在第一時(shí)間對(duì)特朗普的決定表示歡迎。沙特還表示，它將與有關(guān)國(guó)家協(xié)商，通過增加本國(guó)原油產(chǎn)量應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁伊朗導(dǎo)致的國(guó)際石油供應(yīng)緊張局面，其借機(jī)搶占伊朗石油市場(chǎng)份額的用心顯露無疑。

就目前的事態(tài)發(fā)展來看，以沙特為首的遜尼派國(guó)家和以伊朗為首的什葉派國(guó)家在中東地區(qū)的全面爭(zhēng)奪可能會(huì)發(fā)生重大變化，伊朗占上風(fēng)的趨勢(shì)有可能被扭轉(zhuǎn)。

自從沙特王室高舉瓦哈比主義的旗幟統(tǒng)一大半個(gè)阿拉伯半島并建立起政教合一的沙特王國(guó)政權(quán)以來，沙特就以伊斯蘭教的正宗自居，不遺余力地向其他國(guó)家推廣瓦哈比派（遜尼派的教法學(xué)派之一）伊斯蘭教信仰。中東地區(qū)的多數(shù)遜尼派伊斯蘭國(guó)家，如阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、埃及甚至土耳其等國(guó)，陸續(xù)皈依了瓦哈比派。另一方面，伊朗于1979年爆發(fā)了什葉派穆斯林的伊斯蘭革命，建立了伊朗伊斯蘭共和國(guó)。從此，伊朗革命政權(quán)也以宗教正宗自居，開始向其他伊斯蘭國(guó)家輸出什葉派革命，力圖在其他國(guó)家建立自己主導(dǎo)的什葉派政權(quán)。于是，伊朗和沙特在中東地區(qū)相互角力，展開全面競(jìng)爭(zhēng)。

在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于伊朗堅(jiān)持通過培養(yǎng)代理人的方式以小博大，策略比較得當(dāng)，所以逐漸處于上風(fēng)。在“阿拉伯之春”爆發(fā)和美國(guó)簽署伊朗核協(xié)議后，伊朗的這種優(yōu)勢(shì)更加明顯，沙特痛感陸續(xù)“失去”了伊拉克、也門、敘利亞、黎巴嫩，這些國(guó)家先后落入伊朗支持的什葉派勢(shì)力手中。雖然沙特針對(duì)性地開啟了對(duì)也門內(nèi)戰(zhàn)的強(qiáng)力軍事干預(yù)模式，但幾年下來，效果也不很理想。

不過，隨著特朗普政府退出伊核協(xié)議并對(duì)伊朗施加更嚴(yán)厲的制裁，伊朗的對(duì)外干涉能力可能會(huì)大打折扣。這時(shí)候，沙特如果能夠抓住機(jī)遇妥善應(yīng)對(duì)，有可能擺脫目前跟伊朗競(jìng)爭(zhēng)的全面被動(dòng)局面。在敘利亞問題上，沙特主導(dǎo)的遜尼派伊斯蘭聯(lián)軍將在美國(guó)的要求和幫助下進(jìn)入敘利亞，協(xié)助甚至部分替代美軍，支持庫爾德武裝在敘利亞穩(wěn)住陣腳，發(fā)展壯大，直至成為削弱甚至替代巴沙爾政權(quán)的強(qiáng)大力量。隨著伊朗在美國(guó)的制裁下被迫減少在敘利亞的投入，以及以色列強(qiáng)力打擊伊朗在敘利亞的勢(shì)力，沙特領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派聯(lián)軍很可能在敘利亞扳回一局，力壓伊朗占據(jù)上風(fēng)。

同理，伊朗因受到美國(guó)制裁可能在也門內(nèi)戰(zhàn)中也會(huì)減少投入，胡塞武裝的力量也可能因此受到削弱。如果沙特能夠抓住機(jī)會(huì)且措施得當(dāng)，有可能在美國(guó)陸軍特戰(zhàn)隊(duì)的配合下，從也門首都薩那趕走胡塞武裝，扶持遜尼派的塞迪總統(tǒng)恢復(fù)統(tǒng)治，從而在也門挽回?cái)【帧?/p>

在黎巴嫩和伊拉克，什葉派勢(shì)力的影響短期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定一些，黎巴嫩真主黨在伊朗的大力支持下，深度介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)并因此得到了極大的歷練和提升，而且，在最近的黎巴嫩議會(huì)選舉中，真主黨及其聯(lián)盟贏得了多數(shù)席位。但是，隨著伊朗受困于美國(guó)制裁，其得到的援助力度也可能會(huì)大幅削減，這可能會(huì)影響到真主黨自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。而沙特也可能趁機(jī)采取一些行動(dòng)，在一定程度上挽回一些顏面。

俄羅斯不想與美國(guó)迎頭相撞

在美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議后，俄羅斯對(duì)伊朗和敘利亞巴沙爾政權(quán)的態(tài)度發(fā)生了戲劇性變化，尤其在以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問俄羅斯后，這一變化更加明顯。

俄羅斯是中東地區(qū)局勢(shì)尤其是敘利亞問題走向的關(guān)鍵因素之一。在美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議之前，俄羅斯深度介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力扶持巴沙爾政權(quán)穩(wěn)住局勢(shì)、重新掌控了敘利亞的大部分領(lǐng)土。美國(guó)和以色列對(duì)巴沙爾政權(quán)和伊朗軍事基地進(jìn)行的打擊，俄羅斯反應(yīng)強(qiáng)烈，公開宣稱要進(jìn)行嚴(yán)厲反制。

在美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議后，俄羅斯的立場(chǎng)發(fā)生了兩個(gè)重要變化：首先，俄羅斯面對(duì)美國(guó)退出伊核協(xié)議后伊朗和以色列的情緒性沖突升級(jí)，表現(xiàn)出前所未有的超脫和中立。俄羅斯中東特使博格達(dá)諾夫表示，（伊朗和以色列沖突）事態(tài)發(fā)展令人擔(dān)憂，雙方有必要緩和緊張局勢(shì)，不要偏離在敘利亞與伊斯蘭國(guó)戰(zhàn)斗的軌道。其次，在俄羅斯此前宣稱的向敘利亞巴沙爾政權(quán)提供先進(jìn)防空導(dǎo)彈一事上，俄羅斯總統(tǒng)助手科欽也發(fā)表了有利于以色列的聲明，表示俄羅斯沒有與敘利亞政府就提供先進(jìn)的S-300地對(duì)空導(dǎo)彈進(jìn)行談判，也不認(rèn)為存在這種必要性。

這些變化從一個(gè)側(cè)面說明，俄羅斯在中東地區(qū)尤其是敘利亞的目標(biāo)是有限的（確保巴沙爾政權(quán)不倒臺(tái)），在美國(guó)強(qiáng)化對(duì)伊朗制裁和大力支持以色列的大背景下，俄羅斯不想與美國(guó)迎頭相撞，以免付出與自己的戰(zhàn)略目標(biāo)不相稱的代價(jià)。

俄羅斯的這種態(tài)度變化，客觀上可能導(dǎo)致中東局勢(shì)向著有利于美國(guó)和以色列的方向傾斜。

需要指出的是，盡管特朗普總統(tǒng)已經(jīng)宣布退出伊核協(xié)議，并重新實(shí)施對(duì)伊朗的嚴(yán)厲制裁，但是，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、歐盟均對(duì)特朗普的決定表示遺憾，希望繼續(xù)保留伊核協(xié)議并留在該協(xié)議框架之內(nèi)。美國(guó)的非西方盟國(guó)俄羅斯也希望繼續(xù)維持伊核協(xié)議，伊朗也表示愿意與美國(guó)以外的其他國(guó)家磋商維護(hù)伊朗核協(xié)議的可能性。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽也明確表達(dá)了中國(guó)政府的態(tài)度，中方將本著客觀、公正和負(fù)責(zé)任態(tài)度，同各方保持對(duì)話協(xié)商，繼續(xù)致力于維護(hù)和執(zhí)行全面協(xié)議。中方將在不違反自身國(guó)際義務(wù)的前提下，繼續(xù)同伊朗進(jìn)行正常、透明的務(wù)實(shí)合作。

這意味著，中、俄、英以及法、德等歐盟國(guó)家和地區(qū)有可能與伊朗達(dá)成繼續(xù)保留伊核協(xié)議的共識(shí)，從而將美國(guó)對(duì)伊朗的制裁打開一個(gè)缺口，削弱美國(guó)退出伊核協(xié)議對(duì)中東地區(qū)所產(chǎn)生的沖擊和影響。