李宏波

[摘要]近些年伴隨著黨中央全面從嚴(yán)治黨的有力推進(jìn)，各地高校黨務(wù)工取得了一系列成就，然后部分高校的黨務(wù)建設(shè)工作中依然存在較多問題。文章結(jié)合十九大報告總體要求，以全面從嚴(yán)治黨為背景，就當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的問題展開研究，并在此基礎(chǔ)上提出了完善高校黨務(wù)工作隊伍的對策。

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨；高校黨務(wù)；工作隊伍；能力

[中圖分類號]C641

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018） 05-0057-02

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則，2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會講話中首提“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。2017年10月，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記明確指出，新時代黨的建設(shè)總要求是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要把企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校黨員數(shù)量龐大，有些高校學(xué)生黨員數(shù)千人，在學(xué)生黨員教育管理、組織生活開展等方面仍存在許多不到位的現(xiàn)象，有的地方甚至存在真空狀態(tài)。因此，在中國特色社會主義新時代背景下，不斷加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)，是當(dāng)前全面貫徹學(xué)習(xí)十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的必然要求。

一、高校黨務(wù)工作隊伍的現(xiàn)狀和問題

（一）黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)相對偏低

目前多數(shù)高校黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)不夠均衡，參差不齊，缺乏高層次人才。通常情況高校黨務(wù)工作隊伍有兩部分組成，一是通過行政人員和高校輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗而來，但學(xué)位職稱學(xué)歷偏低。二是直接吸納高校畢業(yè)生從事黨務(wù)工作，這部分人員雖然專業(yè)對口但往往黨齡較短，缺乏足夠的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，擁有博士學(xué)位的人員較少。第二，黨務(wù)工作者科研水平偏低。當(dāng)前高校多數(shù)黨務(wù)工作者的主要工作內(nèi)容主要是事務(wù)性工作，不能有足夠精力投入到黨務(wù)理論研究和實(shí)踐調(diào)研中去，工作經(jīng)驗(yàn)還處在經(jīng)驗(yàn)辦事層面，理論研究不夠深入細(xì)致。此外，高校黨務(wù)工作者參加系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)的經(jīng)歷相對較少，還未形成專門的黨建研究中心和黨務(wù)專家團(tuán)隊，科研成果仍未自發(fā)狀態(tài)，成果較少、質(zhì)量偏低。

（二）黨務(wù)工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理

高校的黨務(wù)工作隊伍當(dāng)中，人員多為兼職，專職黨務(wù)工作人員較少。有的高校甚至?xí)灯敢恍┩诵萁處熀蛣偖厴I(yè)的年輕教師作為校內(nèi)黨建工作隊伍的主體，那些經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的中年教師在黨務(wù)工作中人數(shù)比例相對較低，隊伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。對黨務(wù)工作內(nèi)容細(xì)致繁瑣，返聘教師在精力往往精力有限，年輕教師由于對黨務(wù)工作認(rèn)識不夠深刻，存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題，導(dǎo)致他們難以成為黨務(wù)工作的骨干力量。不合理的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等問題，導(dǎo)致黨務(wù)工作難以保證，黨務(wù)工作水平缺乏創(chuàng)新和動力，與此同時黨務(wù)工作者中還存在部分教師工作陳舊保守、積極性低、工作方法落后的問題，這些都是當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理的真實(shí)寫照。

（三）黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平偏低

高校黨務(wù)工作的使命是保證高校黨員隊伍樹立堅定的政治立場和爭取的價值取向，引領(lǐng)學(xué)生成長成才。因此只有高素質(zhì)的黨務(wù)工作者才能肩負(fù)此項(xiàng)工作。但實(shí)際情況是我國高校黨務(wù)工作者在思想政治素質(zhì)、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)方面還存在諸多不足，尤其是隨著新媒體時代的到來，部分黨務(wù)工作者不能與時俱進(jìn)，未能科學(xué)合理運(yùn)用新媒體資源開展黨建工作，觀念滯后缺乏時代性和先進(jìn)性，在當(dāng)前輿論更加復(fù)雜的環(huán)境中缺乏活力和創(chuàng)新，部分黨務(wù)工作者逐漸變得無所適從，在危機(jī)情況下只選擇傳統(tǒng)的方式去解決問題，大大降低了工作效率和效果。

二、影響高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的主要因素

（一）黨務(wù)工作者自身不足重視

目前仍有相當(dāng)一部分高校黨務(wù)者在觀念上還不能足夠重視高校黨建工作的重要性，有些人員甚至把黨務(wù)工作視為一種累贅和負(fù)擔(dān)，黨性意識淡薄認(rèn)為黨建工作是可有可無的，還有部分黨務(wù)工作者在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，盲目追求謀取物質(zhì)利益，對黨務(wù)工作缺乏忠誠和熱情，工作上不思進(jìn)取、敷衍了事，缺乏積極性和主動性。甚至還有部分黨務(wù)工作者錯誤地認(rèn)為黨務(wù)工作就是開會、發(fā)放通知文件，只需按程序推進(jìn)，個人能動性和創(chuàng)造性得不到得不到有效發(fā)揮。諸如此類的錯誤認(rèn)識已經(jīng)成為黨務(wù)工作者開展黨建工作、發(fā)展黨員的思想毒瘤。

（二）黨務(wù)管理制度存在缺陷

高校黨務(wù)管理制度是開展黨務(wù)工作的重要保障，但當(dāng)前多數(shù)高校的黨務(wù)工作制度不夠健全，未能得到及時有效貫徹。首先是黨務(wù)工作人員分工不明，高校黨務(wù)工作者多為兼職人員，二級學(xué)院的黨務(wù)人員變得較大，工作較為隨意并經(jīng)常常會出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象。其次，規(guī)章制度落后于時代發(fā)展。目前相當(dāng)一部分高校的黨建工作在近些年發(fā)展迅速，隨著高校擴(kuò)招已經(jīng)新校區(qū)的設(shè)立，高校黨建工作也呈現(xiàn)出創(chuàng)新的典范，但整體上看多數(shù)高校的黨務(wù)管理制度仍不夠健全，黨務(wù)工作人員在難以將考核和晉升有效結(jié)合，缺乏一套科學(xué)規(guī)范的考核制度和激勵制度。

三、高校黨務(wù)工作隊伍能力提升的對策建議

（一）健全黨務(wù)工作隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨，黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)要主動積極發(fā)揮模范帶頭作用，在觀念上要牢固樹立“黨務(wù)干部也是人才”，“政治工作也要講效益”的意識，重視自身綜合能力提升，將學(xué)校黨委班子的定期學(xué)習(xí)機(jī)制編入黨建工作硬性要求，落實(shí)黨建工作考核機(jī)制和黨組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將黨建工作的具體任務(wù)有效分解并分配到人、責(zé)任到人、考核到人，切實(shí)發(fā)揮其先鋒性和模范性。其次，進(jìn)一步建立健全高?；鶎狱h組織建設(shè)工作機(jī)制，合理配備黨務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員，強(qiáng)化基層黨組織功能，創(chuàng)新基層黨組織的活動方式和工作方法。積極引導(dǎo)黨建干部在思想上擺脫“學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵依靠專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員”的錯誤認(rèn)識，切實(shí)將高?；鶎狱h組織建成能吸引人、留住人、培養(yǎng)人的地方，成為高校黨建工作的政治核心和堡壘。

（二）建立黨務(wù)工作隊伍培養(yǎng)機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨，要重視黨的組織建設(shè)和隊伍培養(yǎng)。黨務(wù)工作即是門科學(xué)也是門藝術(shù)，在工作中要堅持以人為本，要有科學(xué)理論的指導(dǎo)，這對高校黨務(wù)工作隊伍實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、專業(yè)化提出了更高的要求。因此，推動高校黨建工作發(fā)展，就必須更加重視黨務(wù)工作隊伍的培養(yǎng)，從財政開支中提出一部分設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重視每位黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展，及時建立起終身培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的“經(jīng)?；⒍ㄆ诨?、長效化”。增強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍的能力和基本功，將意識形態(tài)工作、思想政治教育工作、群眾工作、黨建黨務(wù)工作積極落實(shí)。同時，要積極為黨務(wù)工作者提供更多掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察、社會實(shí)踐以及出國研修的機(jī)會，不斷開闊他們的思維和視野，促進(jìn)黨務(wù)工作隊伍不斷壯大。

（三）建立完善黨務(wù)工作隊伍的考核和激勵機(jī)制

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，一方面要重視高校黨務(wù)工作者的日常管理和監(jiān)督，另一方面要重視營造良好的執(zhí)行氛圍，重視對他們的激勵考核。這個氛圍的營造需要制度保障，傳統(tǒng)的監(jiān)督和檢查雖然是保障黨務(wù)工作者執(zhí)行情況的重要手段，但督促往往不能有最大限度的效激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作者的目標(biāo)化考核，要為黨務(wù)工作者制定階段性的工作目標(biāo)，將全學(xué)校全年的工作任務(wù)進(jìn)行分解量化，公開全年任務(wù)和時間表，明確黨務(wù)工作者在任務(wù)實(shí)施過程中的時間節(jié)點(diǎn)和工作要求，督促他們按時按質(zhì)完成任務(wù)，對超額完成工作指標(biāo)和工作量的黨務(wù)工作者，還有設(shè)置相應(yīng)的激勵措施，保證黨務(wù)工作者得到全面客觀的評價，避免形式化。這樣不僅可以隨時掌握黨建工作的進(jìn)展情況，而且也可以激發(fā)黨務(wù)工作者自覺改進(jìn)工作方式，提高執(zhí)行力。

（四）不斷創(chuàng)新黨務(wù)工作隊伍的教育機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨，要重視黨務(wù)工作隊伍的教育管理。首先要創(chuàng)新教育方法、為保證黨務(wù)工作教育深入人心，更具有針對性、實(shí)效性，必須重視“研討交流”、“黨務(wù)工作知識競賽”、“黨員論壇”、“黨建課題研究中心”、“黨建專題興趣小組”等教育形式，并安排專門的指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)，不斷突出學(xué)員的主體地位，增強(qiáng)黨建教育的趣味性和創(chuàng)造性。第二，創(chuàng)新黨務(wù)工作載體。黨務(wù)工作者可將借助網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開辟黨建專題網(wǎng)站、黨建論壇、黨支部網(wǎng)上學(xué)習(xí)小組、黨建微信公眾號和微博，在網(wǎng)上及時傳遞新時代中國特色主義黨的最新理論成果，使黨務(wù)工作人員能夠及時地學(xué)習(xí)交流，但同時也需要注意網(wǎng)上腐朽墮落思想的侵蝕。

四、結(jié)論

“從嚴(yán)治黨”是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況新問題而提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和根本要求。高校黨務(wù)工作者應(yīng)全面積極貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)十九大相關(guān)精神，不斷創(chuàng)新黨務(wù)工作方式和工作理念，對校內(nèi)黨務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)化改革，建立黨務(wù)工作管理制度體系。當(dāng)然最重要的是高校黨務(wù)工作者要與時代同步，注重自身政治素養(yǎng)的儲備和業(yè)務(wù)能力的長期提升，只有這樣才能確保我國高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，才能將高校黨建引領(lǐng)這一目標(biāo)有效落實(shí)。

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