楊森

相對而言，傳統(tǒng)的電子政務(wù)對服務(wù)跟用戶需求方面的重視度不高，主要以信息孤島效應(yīng)為主，線上線下一體化的整體服務(wù)質(zhì)量較低，難以達(dá)到移動政務(wù)的服務(wù)要求。而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”這種新型的電子政務(wù)發(fā)展模式，首先要將公民的需求作為指導(dǎo)方向，使在線服務(wù)模式得到不斷的優(yōu)化，將權(quán)力公開跟數(shù)據(jù)共享作為發(fā)展的中心，做到政務(wù)公開，通過政務(wù)APP跟第三方平臺更好的提供給我們政務(wù)服務(wù)，做到在政務(wù)云的基礎(chǔ)上真正創(chuàng)建起一條政務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)。

電子政務(wù)相關(guān)的《指導(dǎo)意見》中清晰指出了“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，身為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中的一部分，公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃在創(chuàng)新政府的供給形式、再造政務(wù)的業(yè)務(wù)模式上一直發(fā)揮著極為重要的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃使政府行政所處的生態(tài)環(huán)境得到了改變，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)以及云計算等這些新型信息技術(shù)勢必會在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”當(dāng)中發(fā)揮出先導(dǎo)性的作用，不斷加快形成新型電子政務(wù)發(fā)展模式的速度。

一、現(xiàn)階段我國的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

相關(guān)研究人員把我國的電子政務(wù)發(fā)展簡單概述成以下這四個時期：起步初期、融合時期、協(xié)同時期與智能化時期。我國的政務(wù)信息化一直以來都在時空上受到了高強(qiáng)度的壓縮，獲得了顯著的效果?？墒俏覀儼l(fā)現(xiàn)在2014年，我國的電子政務(wù)位于國際中的第-70名，跟發(fā)達(dá)國家相比，我國電子政務(wù)的人力資本跟基礎(chǔ)設(shè)備以及在線服務(wù)等方面的指標(biāo)依然存有很大的空間有待提升。所以，現(xiàn)階段我國的電子政務(wù)依然屬于協(xié)同發(fā)展時期，在發(fā)展過程中勢必會遇到很多的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）對服務(wù)跟用戶需求的關(guān)注度過低。我國的電子政務(wù)系統(tǒng)方面的投資比主要以建設(shè)硬件系統(tǒng)為主，其對民服務(wù)的功能所占的比重尤其之少，投資比重失衡現(xiàn)象極為嚴(yán)重。重“電子”輕“政務(wù)”的這種電子政務(wù)模式將會直接造成政務(wù)選擇性的對民眾需求有所忽視的現(xiàn)象發(fā)生。傳統(tǒng)政務(wù)門戶網(wǎng)站的政策、法律和服務(wù)咨詢等欄目通常都是政府在單方面意志考量的基礎(chǔ)上依次排列出來的，圍繞用戶所展開的內(nèi)容跟應(yīng)用功能以及需求互動等方面的開發(fā)更是越來越少，很難達(dá)到用戶對其提出的服務(wù)需求。

（二）信息孤島效應(yīng)越發(fā)突顯。我國在創(chuàng)建電子政務(wù)的過程中首先要做的就是要以分散建設(shè)為主要指導(dǎo)思想，各個政府部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求以及本身的意志力投放更多的財政資金來創(chuàng)建業(yè)務(wù)專網(wǎng)與應(yīng)用政務(wù)系統(tǒng)。分散建設(shè)這條方向不僅沒有政府的宏觀協(xié)調(diào)跟統(tǒng)籌，又使得地方與部門的利益被進(jìn)一步固化，不但同質(zhì)化了電子政務(wù)系統(tǒng)，而且還發(fā)生了資源浪費(fèi)跟反復(fù)創(chuàng)建的現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是發(fā)生了各個部門各自為營、信息孤島的局面。各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)相互間的物理隔離造成了專網(wǎng)間嚴(yán)重缺乏強(qiáng)有力的橫向互動，部門和部門之間協(xié)同業(yè)務(wù)的難度變得越來越大。再加上分離創(chuàng)建時沒有一個統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，不同部門的利益藩籬跟物理隔離就會變得越來越固化。

（三）線上線下一體化的服務(wù)質(zhì)量有待提升。雖然電子商務(wù)可以快速提供出線上線下一體化的快捷服務(wù)，但是我國的電子政務(wù)卻尚未將線上線下一體化的服務(wù)供給相結(jié)合在一起。在我國電子政務(wù)的創(chuàng)建過程中存在著政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與具體的業(yè)務(wù)程序兩張皮的現(xiàn)象，政府部門在線上收到用戶申請業(yè)務(wù)辦理的信息之后，再將其移交至線下，根據(jù)碎片化的業(yè)務(wù)程序依次展開辦理，電子政務(wù)網(wǎng)站逐漸變成了一種工具與形式，無法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)流程，致使公共服務(wù)效率跟行政審批距離預(yù)期目標(biāo)存在的差距較大。

（四）難以達(dá)到移動政務(wù)服務(wù)提出的各種需求。由于信息科技發(fā)展的越來越迅猛，移動互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸改變著我國電子政務(wù)發(fā)展所處的生態(tài)環(huán)境。迄今為止，我國共計有7萬多家的政府門戶網(wǎng)站，其中傳統(tǒng)的電子政務(wù)網(wǎng)站很難達(dá)到移動互聯(lián)網(wǎng)提出的訪問需求，3G版和4G版的網(wǎng)站相對較少，直接減少了手機(jī)網(wǎng)民訪問政府門戶網(wǎng)站的頻率和次數(shù)。另外，移動互聯(lián)網(wǎng)最主要的一大特點(diǎn)就是移動客戶端，現(xiàn)階段大多數(shù)的地方政府還沒有政務(wù)APP，微信、微博和政務(wù)APP等這些媒介間聯(lián)動的效果相對欠佳，也就難以達(dá)到民眾對移動政務(wù)提出的各種服務(wù)需求。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”：電子政務(wù)發(fā)展新模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”主要指的是圍繞互聯(lián)網(wǎng)為中心的一套信息技術(shù)在社會生活跟經(jīng)濟(jì)等部門進(jìn)行應(yīng)用的過程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使社會生產(chǎn)中所有環(huán)節(jié)原先的模樣均發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)變了我們的行動邏輯跟語言模式。

（一）需求認(rèn)定。互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、隱匿性以及互動『生為民眾發(fā)表自己的看法跟意見創(chuàng)造了最佳的平臺。政務(wù)微信跟政務(wù)微博是現(xiàn)階段最受歡迎的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”實(shí)踐模式。政府在進(jìn)行“微傳播”的時候，可根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊、評論微博的形式進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息咨詢與意見征集，還可根據(jù)政務(wù)微信公眾平臺上的自定義菜單與推動、反饋信息等模式增進(jìn)需求跟供給間的交流跟互動。另外，互聯(lián)網(wǎng)跟大數(shù)據(jù)以及云計算等技術(shù)的應(yīng)用為政府進(jìn)一步感知民眾的需求創(chuàng)造了有利的渠道。用戶能夠按照自身心情來搜索自己感興趣的信息，這樣一來不但可以圍繞用戶為主提供服務(wù)，而且還可幫助政府明確民眾對信息的偏好程度。

（二）政務(wù)公開。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，信息是極為主要的發(fā)展資源，公眾獲得信息資源的最便捷渠道就是政務(wù)公開，同時也是電子政務(wù)的核心所在。政務(wù)公開主要包含有數(shù)據(jù)開放跟陽光政務(wù)這兩大部分：首先數(shù)據(jù)開放，數(shù)據(jù)開放的首要模式就是根據(jù)創(chuàng)建單獨(dú)的政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)面向民眾與社會給予數(shù)據(jù)服務(wù)，例如北京市創(chuàng)建了市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，且一直到現(xiàn)在公布了上千個數(shù)據(jù)包。其次就是陽光政務(wù)，陽光政務(wù)的核心就是創(chuàng)建“陽光政務(wù)”相關(guān)模塊，在此模塊中不但清晰體現(xiàn)出政府的權(quán)利清單和責(zé)任清單，還能夠列舉出全省政府部門具體的審批進(jìn)度，例如廣東的網(wǎng)上辦事大廳就增設(shè)了“效能監(jiān)督”跟“政務(wù)公開”這兩大板塊，細(xì)致清晰的把各個職能部門的權(quán)責(zé)清單給公開了出來。

三、優(yōu)化創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的具體渠道

（一）將公民需求作為指導(dǎo)方向，不斷提升在線服務(wù)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可有效將政府服務(wù)的供給跟用戶需求相連接在一起，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”獨(dú)一無二的優(yōu)越性。所以，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”要通過將用戶作為中心這一原則來設(shè)計電子政務(wù)產(chǎn)品，注意留意民眾提出的多樣化需求，注重民眾體驗(yàn)政務(wù)平臺的具體感受，并經(jīng)過數(shù)據(jù)技術(shù)后臺把用戶評價跟收集的意見結(jié)果展現(xiàn)在用戶面前，以便優(yōu)化決策模式。

（二）通過政務(wù)APP跟第三方平臺大力開展移動政務(wù)服務(wù)。我國的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”現(xiàn)處于剛起步時期，政務(wù)APP還有很多需要我們完善的地方。從覆蓋面的角度來看，許多的部門跟省份尚未全面實(shí)行政務(wù)APP，從客戶端運(yùn)營的角度來看，政務(wù)APP的內(nèi)容與設(shè)計形式尚有發(fā)展的空間，從建設(shè)方向的角度來看，政務(wù)APP還沒有一個頂層規(guī)劃相關(guān)的指導(dǎo)思想，APP被重復(fù)創(chuàng)建的現(xiàn)象變得越來越多。所以，我們要盡I央定制出一套相關(guān)的頂層規(guī)劃，選擇集中模式創(chuàng)建移動政務(wù)應(yīng)用，將APP的作用功能集成性給全面突顯出來，盡可能的創(chuàng)建一站式的移動政務(wù)門戶，把形式跟功能均統(tǒng)一起來，將政府部門都集合在相同的政務(wù)APP中，重視該APP后期的運(yùn)作效果跟用戶體驗(yàn)效果，提升政務(wù)APP的存活率。另外，地方政府還要盡可能的加大跟第三方平臺諸如微信等的合作強(qiáng)度，逐漸加大其在這些第三方平臺中的供給政務(wù)服務(wù)項目。

總而言之，我國的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模式還有很大上升跟發(fā)展空間，我們在創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模式的進(jìn)程中，我們要著眼于全局，借鑒那些相對成熟地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐漸縮短地域間的差距。另外，在建設(shè)時，我們要跟時代發(fā)展的潮流相結(jié)合，適當(dāng)轉(zhuǎn)變思維，制定最佳的發(fā)展方案，真正為民眾提供最便捷的服務(wù)，最滿意的服務(wù)。