曹正兵

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，大力發(fā)展中小企業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性有著重要意義。近年來(lái)某縣產(chǎn)業(yè)集聚迅速，工業(yè)園區(qū)涌現(xiàn)大量企業(yè)，其中中小工業(yè)企業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。與此同時(shí)，用工難題也相伴而生。本文以某縣中小企業(yè)用工為研究對(duì)象，分析中小企業(yè)用工短缺原因，并針對(duì)其原因探討相應(yīng)解決措施。

上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，大量勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，從小城市轉(zhuǎn)向大城市。某縣農(nóng)村勞動(dòng)力也在這場(chǎng)打工潮中向城市轉(zhuǎn)移，其中尤以跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主。勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村空心化問(wèn)題日漸突出。近年來(lái)，隨著招商引資力度的加大，全民創(chuàng)業(yè)興起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，“招工難”已經(jīng)成為制約該縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、某縣中小企業(yè)用工現(xiàn)狀概述

隨著某縣投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，紡織、服裝、食品、包裝等產(chǎn)業(yè)集聚加速，據(jù)調(diào)查，該縣開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前落戶項(xiàng)目300多家，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)246家，近百家企業(yè)存在不同程度的缺工，缺工總數(shù)逾一萬(wàn)人。

二、某縣中小企業(yè)用工短缺的原因

（一）薪資待遇不合理。工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，工資待遇偏低是造成企業(yè)用工短缺的關(guān)鍵因素。外來(lái)投資企業(yè)老板，追求使用廉價(jià)勞動(dòng)力的觀念較強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放性、透明度，過(guò)度追求自身效益最大化。

（二）生活設(shè)施不健全。大部分企業(yè)沒(méi)有娛樂(lè)、休閑設(shè)施，員工生活單調(diào)枯燥。

（三）社會(huì)保障不到位。企業(yè)為降低用工成本，對(duì)一線操作工以流動(dòng)性大、人員不穩(wěn)定為由，不為職工繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致職工不能及時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，傷害了勞動(dòng)者的感情，員工對(duì)企業(yè)無(wú)歸屬感。

（四）管理粗放不精細(xì)。部分企業(yè)用工管理理念陳舊，管理方法簡(jiǎn)單，特別是企業(yè)基層管理人員，對(duì)員工態(tài)度生硬、惡劣，缺乏人文關(guān)懷精神，員工對(duì)企業(yè)缺少感情，因小事、瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵后抬腳走人現(xiàn)象層出不窮。

（五）招聘條件不靈活。企業(yè)不注重對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況進(jìn)行分析，制定的招聘計(jì)劃缺乏科學(xué)性、針對(duì)性，在用人理念上未與時(shí)俱進(jìn)，在招聘中仍然按照個(gè)人意愿在性別、年齡、技能等方面設(shè)置要求。

（六）招聘承諾不兌現(xiàn)。企業(yè)為吸引員工的眼球，過(guò)度美化自身形象，招聘宣傳的待遇的與工人實(shí)際拿到的待遇懸殊較大，損傷員工對(duì)企業(yè)的信任，有損企業(yè)對(duì)外形象。

（七）就業(yè)理念有偏差。新生代農(nóng)民工缺乏正確的就業(yè)觀念，舍近求遠(yuǎn)，喜歡到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市打工，目前某縣仍有近16萬(wàn)人在異地就業(yè)。

（八）供給空間在變窄。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和連續(xù)多年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開(kāi)展，某縣已沒(méi)有人口紅利，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越少，勞動(dòng)力已經(jīng)由無(wú)限供給變?yōu)橛邢薰┙o。

三、關(guān)于解決某縣企業(yè)用工短缺問(wèn)題的建議和措施

（一）發(fā)揮企業(yè)招聘主體作用。企業(yè)是用人主體，必須樹(shù)立“找縣長(zhǎng)不如找市場(chǎng)”的觀念，增強(qiáng)自身招聘主體意識(shí)，主動(dòng)研究市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，制定企業(yè)人才招聘規(guī)劃，切實(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中歷練成長(zhǎng)。具體要做到“一個(gè)降低、兩個(gè)提高、三個(gè)增強(qiáng)”：“一個(gè)降低”，就是要適當(dāng)降低招工門(mén)檻。 “兩個(gè)提高”，就是耍提高企業(yè)誠(chéng)信度、提高工資待遇。 “三個(gè)增強(qiáng)”，即增強(qiáng)守法意識(shí)、增強(qiáng)員工歸屬感、增強(qiáng)企業(yè)文化的感染力。

（二）建立服務(wù)企業(yè)招工五項(xiàng)制度。建立企業(yè)用工調(diào)查制度。按季度對(duì)企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)查，分類(lèi)匯總，建立臺(tái)帳。企業(yè)用工信息發(fā)布制度。運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代傳媒工具，及時(shí)發(fā)布企業(yè)招工信息，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)人員回家就業(yè)。定期招聘制度。積極發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的作用，舉辦形式多樣的招聘活動(dòng)，為用人單位和求職者搭建好平臺(tái)。重點(diǎn)企業(yè)用工幫辦制度。主動(dòng)上門(mén)幫辦重點(diǎn)缺工企業(yè)，分析缺工原因，研究制定具體舉措。建立勞動(dòng)力資源調(diào)查制度，對(duì)全縣法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的勞動(dòng)力開(kāi)展調(diào)查，建立健全人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)行政服務(wù)企業(yè)用工的科學(xué)性、針對(duì)性。

（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)根據(jù)自身用工需求，科學(xué)制訂用工和培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)采取邊上崗邊培訓(xùn)、生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，自我培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的熟練工，不斷增強(qiáng)自身的“造血”功能，拓展員工發(fā)展空間。

（四）優(yōu)化用工環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范企業(yè)用工行為，督促用工單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)繳納“五險(xiǎn)”，按時(shí)發(fā)放工資，切實(shí)保障企業(yè)員工的利益。著力完善生活配套設(shè)施，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，打造良好的園區(qū)環(huán)境，切實(shí)解決員工吃、住、行、就醫(yī)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

（五）加強(qiáng)勞務(wù)輸入基地建設(shè)。主動(dòng)與勞動(dòng)力資源較為豐富地區(qū)的人社部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，設(shè)立企業(yè)用工培訓(xùn)輸入基地，積極為企業(yè)牽線搭橋，有針對(duì)性地組織企業(yè)舉辦異地招聘會(huì)，緩解勞動(dòng)力供求矛盾。

（六）激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。制定出臺(tái)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策，在就業(yè)技能補(bǔ)貼、社會(huì)保障、子女就學(xué)、購(gòu)房補(bǔ)助等方面給予優(yōu)惠，幫助返鄉(xiāng)人員解決返鄉(xiāng)就業(yè)中的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)的積極性。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)典型的宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造外出務(wù)工學(xué)本領(lǐng)，返鄉(xiāng)就業(yè)報(bào)桑梓的濃烈氛圍。

（七）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式，變招商引資為招商“選資”，大力引進(jìn)“三高一長(zhǎng)”（即：高科技、高附加值、高稅收和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)）的項(xiàng)目，由引進(jìn)勞動(dòng)力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，由過(guò)度依賴勞動(dòng)力資源數(shù)量向注重提高人力資源質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，并努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的目標(biāo)。

隨著社會(huì)不斷變化，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，用工難這個(gè)問(wèn)題也會(huì)隨之而變。政府和企業(yè)要通力合作，共同在復(fù)雜多變的環(huán)境中不斷探尋解決問(wèn)題的對(duì)策。某縣企業(yè)眾多，勞動(dòng)力緊缺，只有先克服用工緊缺難題，才能助力企業(yè)突破瓶頸加速發(fā)展，才能將全縣經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新高度。