韓斌

在近些年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，可是對(duì)于目前情況，仍然有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)欠缺的地區(qū)，部分地區(qū)在保證工資的情況下，只能保證吃飯的開支，或是有些地區(qū)連最基本的工資都不能進(jìn)行良好的保證，較容易出現(xiàn)拖欠工資以及不能夠定額發(fā)放工資，極大地影響了政府人員對(duì)于工作的積極性，和進(jìn)行工作的良好開展，所以對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作所面臨的困難一時(shí)得不到解決，都會(huì)有極大的影響產(chǎn)生。

從目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政倩況來說，國家所下達(dá)的資金總量并不能保證進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的問題逐漸增大，或是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況不佳浪費(fèi)嚴(yán)重等重大問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)政緊張，人口流失嚴(yán)重，所以對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金問題的解決方法，重在開源節(jié)流等方面的研究以及解決。就是為了達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題的盡早解決。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)的困難以及原因

1.1受政策調(diào)控以及大環(huán)境影響

農(nóng)業(yè)稅以及企業(yè)稅的收入逐漸下滑，導(dǎo)致如今財(cái)政方面下滑更為嚴(yán)重，我國對(duì)于農(nóng)業(yè)稅的減免以及補(bǔ)貼充分降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的負(fù)擔(dān)，于是在一定程度上減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年由于金融風(fēng)暴導(dǎo)致沖擊過大，以及盈利微弱的狀況，由于經(jīng)營突發(fā)困境所以對(duì)于企業(yè)稅的繳納更是難以如期完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在進(jìn)行企業(yè)投資時(shí)，投入資金較大，或是因?yàn)殚L期支付導(dǎo)致入不敷出，財(cái)政問題顯而易見，從而導(dǎo)致“吃飯難”問題的產(chǎn)生。

1.2對(duì)于企業(yè)機(jī)構(gòu)分配不合理

資金支出情況如今逐漸擴(kuò)大，對(duì)于支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于入賬速度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部，滿足所有地區(qū)的多元化發(fā)展以及創(chuàng)立優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境是當(dāng)今處理的一項(xiàng)重要問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)中需要的資金方面以及土地工程恰巧與如今的民生工作產(chǎn)生沖突，每一項(xiàng)工作都離不開資金的支持。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的多少并不能夠完全否定，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作精細(xì)雜亂，導(dǎo)致每一個(gè)機(jī)構(gòu)都離不開工作人員，所以人員的密集也是原因之一，由于人員眾多，有限的資金資源導(dǎo)致工資的拖欠以及漏發(fā)，有限的財(cái)政狀況與資金的支出嚴(yán)重沖突，導(dǎo)致財(cái)政資金虧空極大。

1.3資金運(yùn)用缺乏監(jiān)督工作

任務(wù)因素導(dǎo)致資金匱乏或是不法行為的出現(xiàn)，都是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面對(duì)于資金的使用缺少有效的監(jiān)督工作，更嚴(yán)重的就是在大型資金支出項(xiàng)目當(dāng)中，或是項(xiàng)目確定當(dāng)中缺乏有效的資金管理監(jiān)督工作。尤其是許多工程項(xiàng)目中，不了解項(xiàng)目具體使用資金，夸下?？冢つ康倪M(jìn)行施工，導(dǎo)致后期資金不足或是項(xiàng)目了解不夠，導(dǎo)致停工，其中好有很多原因，最基本的就有項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)。對(duì)于財(cái)政資金內(nèi)部控制系統(tǒng)實(shí)際工作效率極低，更容易影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政方面的工作。對(duì)于資金管理部門，由于缺乏主要監(jiān)督人員，所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工的工程造價(jià)時(shí)，會(huì)因?yàn)槎喾矫娴膿胶蛯?dǎo)致資金管理不當(dāng)，通常會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T過多，導(dǎo)致資金不能有效使用，影響財(cái)政的使用率，從而導(dǎo)致資金不足。

1.4支出得不到有效保障

對(duì)于當(dāng)今社會(huì)，由于地方財(cái)力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入極少，支出工作只能靠縣財(cái)政部門的資金保障，而對(duì)于縣的財(cái)政能力不足，更加無法保證一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的運(yùn)作，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出情況，更是可以數(shù)十萬記。再加上地方事權(quán)極多，甚至超負(fù)，對(duì)于地方的大量農(nóng)業(yè)以及知識(shí)一方面的財(cái)政支出還有對(duì)于公共設(shè)施的支出，更加難以保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難管理。最后就是因?yàn)轫?xiàng)目資金的爭取，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)原本就低。后來導(dǎo)致資金運(yùn)作困難，只能進(jìn)行開源節(jié)流，但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的資金向上級(jí)申請(qǐng)公用經(jīng)費(fèi)，更是困難，所以導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打著對(duì)農(nóng)村改造的名義進(jìn)行資金申請(qǐng)，對(duì)于其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金更是難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.5財(cái)政管理人員身份不明確

其一就是因?yàn)樨?cái)政人員的相關(guān)制度，財(cái)政人員不能參與對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作財(cái)政的管理程序，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作變成事業(yè)單位時(shí)。更是不能積極參加。導(dǎo)致財(cái)政管理人員缺乏，而且。據(jù)較多人員反應(yīng)，至今對(duì)于財(cái)政人員不能參公并沒有得到有效解決方法。其二就是因?yàn)榇鰡栴}，由于財(cái)政人員不能參加公作管理，不能當(dāng)做鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，又不是公務(wù)員管理得機(jī)構(gòu)，所以對(duì)于發(fā)工資的難題也得不到有效解決。而且對(duì)于財(cái)政人員不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的政治待遇，在如今社會(huì)，對(duì)于已經(jīng)退休或是在線上工作的人員會(huì)有一定的政治待遇，但是對(duì)于財(cái)政管理人員的身份，既不是公務(wù)員，又不是政治人員，所以不能夠享受政治待遇的政策。最后就是因?yàn)樨?cái)政管理人員的素質(zhì)參差不齊，猶如是如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員較少，年齡大多都為老年人，文化水平更是參差不齊，大部分的財(cái)政管理人員以及不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢，所以在一定程度上影響了財(cái)政支出的工作。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相應(yīng)對(duì)策

2.1增加相應(yīng)工作收入

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及效益進(jìn)行提升，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行帶領(lǐng)農(nóng)民增收產(chǎn)生財(cái)富，尤其是資金管理當(dāng)中，對(duì)于資金的支出大做文章。對(duì)于良好的進(jìn)行緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)的情況下，要按照幾個(gè)方面進(jìn)行有效控制。其一開源節(jié)流，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，將良好的進(jìn)行控制國家資金的利用，樹立精打細(xì)算的良好思想，努力的進(jìn)行一糧一米不浪費(fèi)的務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，在進(jìn)行控制當(dāng)中，有效的進(jìn)行國家資金的利用。保證使用金額不浪費(fèi)的思想進(jìn)行良好利用。其二就是結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)情況下，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)以及深加工，充分發(fā)揮自己優(yōu)勢，為創(chuàng)造良好企業(yè)進(jìn)行控制發(fā)展，控制發(fā)展的原因主要因?yàn)?，防止企業(yè)像是熱脹冷縮一般，快速發(fā)展起來又像氣球一樣快速的因?yàn)橥獠恳蛩乜s下去。最后促使企業(yè)逐步變成大型企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政更好的進(jìn)行控制增長點(diǎn)。最后就是合理利用現(xiàn)代科技進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品或是自發(fā)工作進(jìn)行自我收入提升，比如賣衣服或是做一些良好的工作增加收入，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。最后實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理順利進(jìn)行。

2.2合理控制預(yù)算

主要是在進(jìn)行節(jié)流上大做文章，就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員應(yīng)當(dāng)確定資金的具體流向。對(duì)于所需的資金進(jìn)行預(yù)算，對(duì)于接下來的資金數(shù)據(jù)然后進(jìn)行預(yù)算處理。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)中需要投入的各項(xiàng)資金出入進(jìn)行合理編制，進(jìn)行所有應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支出的以及沒有必要的進(jìn)行區(qū)分界線，合理控制人民熱點(diǎn)工作的有效進(jìn)行，對(duì)于工作的經(jīng)費(fèi)處理，不合理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)減少進(jìn)行，杜絕鋪張浪費(fèi)，減少財(cái)政支出人員，比如人員工資，或是財(cái)政供養(yǎng)人員，例如對(duì)于拿著工資不上班，在冊不在崗的工作人員，進(jìn)行集中清理。科學(xué)進(jìn)行民主決策，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考察，應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估，尤其是對(duì)于該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，突出長遠(yuǎn)的項(xiàng)目分析以及可行情況進(jìn)行投資，避免因?yàn)榭刂骗h(huán)節(jié)過多或是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資預(yù)估結(jié)果不準(zhǔn)確導(dǎo)致后期因?yàn)楦黜?xiàng)原因加大資金投入，導(dǎo)致入不敷出。保證將所有資金都運(yùn)用在該運(yùn)用的地方，對(duì)于支出總量進(jìn)行合理控制，在節(jié)流上進(jìn)行合理控制。

2.3監(jiān)管體制改革

對(duì)于資金的運(yùn)用明確規(guī)則界限，規(guī)范使用支出，在財(cái)政資金管理上進(jìn)行實(shí)效控制，受傳統(tǒng)思維的影響以及雙重團(tuán)體的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對(duì)于財(cái)政管理極大的厭惡，尤其是對(duì)于內(nèi)部控制有著嚴(yán)重的抵觸倩緒。在內(nèi)心擔(dān)心改革發(fā)展會(huì)影響個(gè)人收入，表面上看似在支持工作，內(nèi)心卻百股阻難各項(xiàng)工作的順利開展，對(duì)于人或地進(jìn)行控制導(dǎo)致給基本的運(yùn)行造成極大的阻礙。所以，對(duì)于該問題的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)積極加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革體系，在財(cái)務(wù)工作中加入會(huì)計(jì)工作設(shè)置，對(duì)于各項(xiàng)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)更是要進(jìn)行嚴(yán)格把控，限制高層人員的自由發(fā)揮，以及一人決策的傳統(tǒng)管理方式，加強(qiáng)正面交流合作項(xiàng)目，溝通探討，對(duì)于違反管理規(guī)定的監(jiān)督管理工作在進(jìn)行管理當(dāng)中要求有效管理。

2.4強(qiáng)化財(cái)政管理人員的職能

對(duì)于現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的工作相對(duì)較多，還比較復(fù)雜，責(zé)任重大，要進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)財(cái)政職能和所屬地位，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制，明確對(duì)于農(nóng)村的優(yōu)惠政策以及補(bǔ)貼的發(fā)放，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理以及地方財(cái)源建設(shè)、土地經(jīng)營等管理工作。有些工作在進(jìn)行劃分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將瑣碎的工作劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，不應(yīng)當(dāng)全部歸屬與財(cái)政管理部門，要推行良好的簡政放權(quán)處理，做好所屬的職能歸位，以至于更好的進(jìn)行集中精力進(jìn)行做好該做的工作，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理工作防止過于雜亂導(dǎo)致基本問題解決不了。

2.5加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及工作待遇

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)部門工作較為復(fù)雜，所以更加要求對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有著極高的要求，所以要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及考核制造出具有良好工作素養(yǎng)的隊(duì)伍，更新所掌握的知識(shí)，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)r央速發(fā)展，以及發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式對(duì)于財(cái)政干部的要求，做好新常態(tài)的財(cái)政管理工作。最后就是進(jìn)行財(cái)政管理工作人員工作的條件以及待遇，對(duì)于工作人員的條件，應(yīng)當(dāng)對(duì)于省級(jí)財(cái)政管理上人員進(jìn)行監(jiān)督，加大對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的注入，解決相應(yīng)設(shè)施問題以及設(shè)備問題，對(duì)于財(cái)政管理人員應(yīng)當(dāng)享受政治待遇，全員認(rèn)同財(cái)政管理人員進(jìn)行參公，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其余公務(wù)員一同享受福利待遇，另外就是加大工資待遇，進(jìn)行有效落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，讓優(yōu)秀管理部門享受政策補(bǔ)貼，工作優(yōu)秀的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員工作積極性。

最后就是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，進(jìn)一步完善推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理格式，通過實(shí)行各項(xiàng)理論，加大對(duì)于資金的直接管理監(jiān)督，首先就是加強(qiáng)收支管理，防止非法挪用其次就是加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)管理，進(jìn)行對(duì)債務(wù)的有效清理，防止債務(wù)過多導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不過來。

隨著如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)職能的調(diào)整以及拓寬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政職能進(jìn)行了加強(qiáng)工作，所以對(duì)于如今財(cái)政管理人員逐漸重要，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中遇到不少問題，更是制約了如今財(cái)政工作的質(zhì)量，所以如何進(jìn)行解決現(xiàn)有的問題，還是應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)踐，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制，強(qiáng)化管理人員素養(yǎng)等一系列工作進(jìn)行有效進(jìn)行，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相輔相成。而且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是一項(xiàng)極其考驗(yàn)社會(huì)性的工作，正視當(dāng)前財(cái)政管理來源以及使用過程中存在的各項(xiàng)問題，才能直接有效的解決所存在的問題，平衡使用效率，確保工作的安全運(yùn)行，避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)收支平衡，避免資金浪費(fèi)等問題出現(xiàn)。