李國林

近年來，黃島區(qū)政府始終堅持把推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作為文化建設的重要抓手，大力實施文化強區(qū)和重大文化項目帶動戰(zhàn)略。2013年，黃島區(qū)工商部門登記在冊涉文化企業(yè)700余家，其中規(guī)模以上文化企業(yè)70家。經(jīng)文化部門審驗的文化企業(yè)300余家，包括網(wǎng)吧94家，娛樂場所22家，美術品經(jīng)營單位3家，文藝表演團體1家，出版物經(jīng)營單位51家，印刷經(jīng)營單位103家，打字復印經(jīng)營單位20家，電影放映單位1家。2012年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為36.7億元（除去開發(fā)區(qū)托管單位的數(shù)據(jù)為32.6億元），同比增長30.2%，占GDP比重5%，列青島十二區(qū)市考核排名第一名。獲得“中國民間繪畫之鄉(xiāng)”、“全國文化（美術）產(chǎn)業(yè)示范基地”、 “中國美術創(chuàng)作基地青島基地”、“中國書法家（膠南）創(chuàng)作培訓基地”等榮譽稱號。

一、基本特點

一是工藝美術產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。工藝美術是青島市黃島區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)。目前，初步形成了集原創(chuàng)、臨摹、培訓、展示國內(nèi)國際市場于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。其中綠澤畫院開創(chuàng)了我區(qū)由企業(yè)創(chuàng)辦美術職業(yè)學校的先河，是目前國內(nèi)一次性展出油畫最多、同時也是惟一一個建在鄉(xiāng)村的油畫展覽交易中心，被命名為“國家文化（美術）產(chǎn)業(yè)示范基地”， “國家文化出口重點企業(yè)”等榮譽稱號；西海岸書畫有限公司近年來發(fā)展迅猛，獲“中國美術創(chuàng)作基地青島基地”、“半島都市報培訓基地”等榮譽稱號。

二是文化旅游節(jié)會業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。近年來，相繼推出了“海洋音樂季”、“杜鵑花會”、“藍莓文化節(jié)”、“櫻桃文化節(jié)”、“茶文化節(jié)”、“大棗節(jié)”、“汽車文化節(jié)”、“國際拉網(wǎng)節(jié)”、“黃島區(qū)首屆糖球會”、“‘黃島之夏市民文化演出季”、“鄉(xiāng)村之聲”、“世界城市音樂節(jié)”、“青島啤酒節(jié)黃島分會場”等系列具有濃郁地方特色的節(jié)慶文化活動，有效提升了節(jié)慶文化旅游的影響力、輻射力、凝聚力。

三是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積聚效應明顯加快。其中，規(guī)劃15 77平方公里的達尼文化產(chǎn)業(yè)園已通過專家評審會的評審，具體實施將交由康大集團運作。園區(qū)內(nèi)青島澤豐生態(tài)園（一期）項目已完成投資2億元，并取得20畝建設用地指標；康大文化產(chǎn)業(yè)園占地66平方公里，由北京中美建瓴規(guī)劃設計公司對產(chǎn)業(yè)園和社區(qū)建設進行了一體化規(guī)劃，突出油畫、版畫兩大主導產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)集聚、村民就業(yè)四位一體的特色文化園區(qū)。青島大珠山文化產(chǎn)業(yè)園預計總投資50億元人民幣，項目一期建設文化藝術交流區(qū)、文化會展度假區(qū)及山水景觀、山地運動等配套功能區(qū)，目前已基本落實239畝的建設用地指標，并投入8400萬元用于基礎設施建設；藏馬山文化產(chǎn)業(yè)園位于藏南鎮(zhèn)境內(nèi)藏馬山上，目前集團已取得1700畝建設用地指標，完成投資額439億元。

四是文化產(chǎn)業(yè)大項目拉動日趨明顯。金典紅樹林文化旅游項目規(guī)劃建設集度假酒店、電影院、美術館、會展中心、溫泉館、餐廳、商業(yè)街、兒童游樂城等于一體的電影文化藝術中心、會議會展商業(yè)中心、休閑度假生活中心。目前項目豪華酒店已建至21層（總共23層），已完成投資額13億元；青島萬達影視文化中心項目總投資約300億元，在新區(qū)中央商務區(qū)內(nèi)初步選址為濱海大道北側(cè)約4.8平方公里地塊，濱海大道南側(cè)約1平方公里地塊（含海域約1200畝），總計約58平方公里。該項目將主要建設影視文化和游艇產(chǎn)業(yè)項目，其中影視文化產(chǎn)業(yè)項目包括影視節(jié)慶會議、影視拍攝及后期制作、影視文化創(chuàng)意展示為一體的多功能大型文化傳播影視基地，8座星級酒店、頂級秀場以及集購物、餐飲、娛樂、休閑、社交、環(huán)球影城、影視文化體驗館等復合功能為一體的超大型城市綜合體。

五是印刷、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)健康決速發(fā)展。以煒瑞印務、星球印刷為代表的出版印刷、包裝裝潢業(yè)快速發(fā)展。擁有三臺先進海德堡印刷設備的青島煒瑞印務有限公司已成為青島西海岸專業(yè)從事設計、排版、印刷、印后加工于一體的最大的綜合型印刷企業(yè)之一。以同樂迪、金之歌等為代表的大型娛樂場所健康發(fā)展，目前已達到22家之多，滿足了群眾的娛樂需求；推動成立了青島錦泓網(wǎng)絡有限公司和青島上祺網(wǎng)絡有限公司2家大型網(wǎng)吧連鎖企業(yè)，網(wǎng)吧經(jīng)營單位連鎖化經(jīng)營達100%。圖書、音像、打印復印等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、存在的問題

一是總量小，規(guī)模小。從規(guī)模上看，我區(qū)文化單位規(guī)模小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長；從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過高，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，科技含量低，競爭能力弱；從投入看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，資本經(jīng)營尚未起步。文化產(chǎn)業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟中的比重仍然很小。

二是文化產(chǎn)業(yè)管理體制和機制有待進一步完善。盡管形成了黨委政府齊抓其管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，但尚未形成全區(qū)統(tǒng)一高效的管理部門、聯(lián)席會議辦公室等組織機構(gòu)，市場配置資源的機制尚未形成，體制內(nèi)的文化事業(yè)和體制外的文化產(chǎn)業(yè)兩張皮，重社會效益輕經(jīng)濟效益。

三是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應尚未形成。園區(qū)的建設發(fā)展還處于起步階段，功能和管理權(quán)限不足，集聚效應不明顯，與創(chuàng)建青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定標準有一定差距。

四是提高文化產(chǎn)業(yè)增加值、增長率難度加大。由于2012年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為367億元、同比增長302%，數(shù)據(jù)較高，相對基數(shù)較大，在今年的增長速度上會放緩，對于青島市各區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)增加值的排名存在一定的難度。

三、下步工作對策、建議

1、建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組、辦公室等部門，各相關部、局積極參與，完善領導機制和工作機制。會同相關部門制定好黃島區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金的杠桿作用，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、進一步加強文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設，既要培養(yǎng)我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)人才，更要營造寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取切實的保障措施，來吸納人才，留住人才。建議改進現(xiàn)有的人才管理、使用制度，安排必要的專項資金引進和培養(yǎng)既懂管理，又有深厚文化底蘊的復合型文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

3、根據(jù)青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定管理標準，加大園區(qū)的扶持力度，堅持把文化產(chǎn)業(yè)園和集群發(fā)展作為主攻方向。積極推動園區(qū)快建設、快見效，幫助解決其工作中遇到的困難，支持企業(yè)做大做強。

4、充分發(fā)揮文化和鎮(zhèn)街部門招商的作用，進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，積極協(xié)調(diào)上級有關部門把省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策落實到具體項目上，發(fā)揮區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項資金的引導扶持作用，推動更多文化產(chǎn)業(yè)項目的引進和發(fā)展。

5、建議成立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟平臺，把全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、專家人才隊伍聯(lián)合起來，整合文化資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，實現(xiàn)合作、發(fā)展、共贏，努力形成全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力。