趙周華，王樹進

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，南京 210095；2.內(nèi)蒙古科技大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014010）

0 引言

研究居民消費結(jié)構(gòu)及其變化有非常重要的現(xiàn)實意義，這種現(xiàn)實意義表現(xiàn)在從居民消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以反映出市場需求結(jié)構(gòu)的變動，從而引導(dǎo)經(jīng)濟體中各個產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的長期調(diào)整。既然消費結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要影響，那么哪些因素會影響居民消費結(jié)構(gòu)的變化？國內(nèi)外學(xué)者進行了大量研究，從收入水平及結(jié)構(gòu)、收入差距、國家政策、社會保障、政府公共支出、人口變遷、城鎮(zhèn)化等方面給出了多種解釋[1-7]。雖然這些分析各有側(cè)重，但人口年齡結(jié)構(gòu)變化特別是人口老齡化已經(jīng)變得越來越嚴重的情況下，人口老齡化與居民消費及消費結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系最近才引起學(xué)者的注意[8-15]。這個問題在當(dāng)今中國內(nèi)需不足特別是消費需求不足的語境下顯得特別重要。在我國，人口老齡化表現(xiàn)出數(shù)量大、發(fā)展快、高齡化、城鄉(xiāng)差別大、地區(qū)差異明顯等特點。因此，我國老齡化在不斷加深加快的現(xiàn)實背景下，探討人口老齡化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響這樣的現(xiàn)實問題，考慮城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟背景及地域差異，分析老齡化對居民消費影響的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異，而這種差異往往對公共政策制定非常有幫助。

基于此，本文從理論和實證兩個方面研究人口老齡化與居民消費結(jié)構(gòu)變動之間的關(guān)聯(lián)特征。本文選擇了內(nèi)蒙古、江蘇兩省區(qū)為研究樣本，搜集整理了兩地區(qū)人口老齡化和居民消費結(jié)構(gòu)的時間序列數(shù)據(jù)，然后利用灰色關(guān)聯(lián)理論的灰色關(guān)聯(lián)模型計算了兩者之間的關(guān)聯(lián)程度并做了地區(qū)和城鄉(xiāng)差異比較分析。

1 理論分析

1.1 直接路徑

人口老齡化影響居民消費結(jié)構(gòu)的直接路徑是基于人的“生命周期”消費理論產(chǎn)生的。該理論把人的一生分為少年期、中年期和老年期三個階段，在生命周期的不同演進階段，人的消費需求會發(fā)生變化。一般而言，不同年齡階段的人口群體消費方式和消費特點也不同，老年人口作為一個特殊群體，其生理、心理的變化將會導(dǎo)致老年人消費需求偏好發(fā)生變化，表現(xiàn)出對醫(yī)療、生活護理、保健、保健食品等商品和服務(wù)需求增大，導(dǎo)致其他消費品需求的下降，如衣著、汽車消費需求。目前我國已進入老齡化快速發(fā)展階段，根據(jù)估算，未來十幾年內(nèi)，中國老年人口比例將平均每年提高0.34百分點，這意味著老年人口的規(guī)模會不斷增大，會成為一個越來越重要的消費群體，這個群體的特殊消費需求，必然會引起居民消費結(jié)構(gòu)的變化。隨著人口老齡化的深入發(fā)展，老年人口規(guī)模增大帶來的消費經(jīng)濟效應(yīng)及消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)逐漸凸顯。

1.2 間接路徑

（1）通過收入分配影響居民消費結(jié)構(gòu)

從經(jīng)濟活動角度看，勞動力是從事經(jīng)濟生產(chǎn)活動的行為主體，是生產(chǎn)要素,而老年人口在經(jīng)濟中不從事生產(chǎn)，屬于非勞動力人口，完全消費勞動力的產(chǎn)出成果。人口老齡化的結(jié)果使非勞動力的老年人口增多，改變經(jīng)濟活動中勞動力和非勞動力之間的比例關(guān)系，意味著勞動力資源比重將不斷下降，非勞動力的老年人口比重將不斷上升，社會人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，因此社會經(jīng)濟資源配置關(guān)系也會發(fā)生改變，社會資源配置關(guān)系最重要的一個方面就是關(guān)于國民收入的在勞動力人口和老年人口之間的分配，而收入是影響居民消費的一個重要變量，因此兩者之間收入分配比例關(guān)系會對居民消費需求產(chǎn)生重要影響。

（2）通過儲蓄影響居民消費結(jié)構(gòu)

國外研究表明，在人口老齡化過程中整個社會儲蓄出現(xiàn)了程度比較大的減退，影響到社會資本的積累。儲蓄的生命周期假說認為，人們會在退休前積極儲蓄，退休后基本停止儲蓄。根據(jù)這一研究假說，可以得出人們在退休前的儲蓄率往往呈現(xiàn)上升趨勢，退休后下降，人口老齡化將會導(dǎo)致社會儲蓄率的下降。另外考慮居民養(yǎng)老金社會保障制度的實施也會使個人不儲蓄或減少儲蓄，對儲蓄產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”，使儲蓄率下降，因此人口老齡化對社會儲蓄率的提高是有消極影響。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)均衡理論，儲蓄等于投資，儲蓄的減少意味著投資就會減少，影響社會資本的形成和積累，阻礙經(jīng)濟增長，影響國民收入水平的提高，進而影響居民消費和消費結(jié)構(gòu)。

（3）通過投資影響居民消費結(jié)構(gòu)

從供給的角度看，隨著我國人口老齡化的不斷加深，老年群體規(guī)模激增所產(chǎn)生的多層次老齡服務(wù)的消費需求非常強勁，迫切需要養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)具有普遍性的福利概念，屬于基本公共服務(wù)事業(yè)范疇，具有公共產(chǎn)品的特點，依賴于政府公共支出投資，一般體現(xiàn)為居家護理服務(wù)和設(shè)施福利服務(wù)兩個方面。隨著老年人口不斷增加和經(jīng)濟不斷發(fā)展，老年人口需求層次的多樣化使政府提供的養(yǎng)老事業(yè)不能滿足老年人口的需求，就需要鼓勵民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于盈利性經(jīng)濟活動的概念，一般依賴于私人資本投資，表現(xiàn)為社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的特點。根據(jù)老年人的需要，私人資本投資涉老產(chǎn)業(yè)一般包括老年住宅、金融、家務(wù)服務(wù)、醫(yī)療保健器械、文化生活服務(wù)這六個方面。因此不論是養(yǎng)老事業(yè)還是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在滿足老年人口需求的同時也會影響到居民消費結(jié)構(gòu)的變化。

（4）通過社會保障影響居民消費結(jié)構(gòu)

在人口老齡化不斷加深的背景下，影響居民消費及消費結(jié)構(gòu)的其他因素包括社會保障、價格水平、消費環(huán)境等方面，其中社會保障的影響尤其值得關(guān)注，特別是在農(nóng)村地區(qū)[13]。長期以來，我國實行的是城市偏向的發(fā)展政策，社會保障體系建設(shè)集中在城市，而將整個農(nóng)村居民排擠在保障體制之外，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民的社會保障制度要比農(nóng)村較為完善。落后的不完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設(shè)，造成農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”更難實現(xiàn)。近年來，雖然中國政府致力于不斷完善社會保障體系，尤其在農(nóng)村地區(qū)不斷擴大社會保障范圍，但由于這些社會保障的保障水平較低，因而這些社會保障制度的實施所帶來的收入再分配效應(yīng)和消費的促進效應(yīng)還沒有完全體現(xiàn)出來。

2 研究方法、樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 研究方法選擇

從系統(tǒng)論角度看，人口與經(jīng)濟關(guān)系，本質(zhì)上是人口系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間關(guān)系，這種關(guān)系具體表現(xiàn)為人口變量和經(jīng)濟變量之間的相互依存的特征，人口系統(tǒng)的人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化和經(jīng)濟系統(tǒng)的消費變量是社會經(jīng)濟中兩個最重要的變量。人口老齡化對居民消費結(jié)構(gòu)的影響，不光要從機制上進行影響路徑的分析，還要從定量上刻畫人口老齡化與居民消費結(jié)構(gòu)變化這兩個系統(tǒng)變量之間的關(guān)聯(lián)特征。這種關(guān)聯(lián)特征可以利用灰色系統(tǒng)理論的灰色關(guān)聯(lián)分析模型進行這種定量分析。

灰色關(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論與研究方法的一個重要內(nèi)容，其基本思想是根據(jù)系統(tǒng)變量時間序列數(shù)據(jù)的幾何曲線形狀的近似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，反之就越小。這種聯(lián)系是用數(shù)據(jù)序列之間的關(guān)聯(lián)度來刻畫的，而關(guān)聯(lián)度則是利用灰色系統(tǒng)理論中的灰色關(guān)聯(lián)度模型計算而得，并且通過關(guān)聯(lián)度排序來分析影響因素的重要性，關(guān)聯(lián)度值大則說明其是影響系統(tǒng)發(fā)展的主要因素，關(guān)聯(lián)度值小則表明系統(tǒng)發(fā)展不受或受此因素的影響較小。

電子計算機技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為我們探索心智的秘密提供了強有力的手段和觀念，正是在這一大背景下，經(jīng)典計算主義得以興起。

2.1.2 灰色關(guān)聯(lián)模型分析過程

（1）定義模型序列

考慮對一個系統(tǒng)或者系統(tǒng)之間的現(xiàn)象進行分析時，首先要選擇能夠反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，這稱為系統(tǒng)行為的映射量，用映射量來表征系統(tǒng)行為，一般用X0系統(tǒng)行為的特征序列，稱為母序列。用Xi表示影響系統(tǒng)行為的因素序列，稱為子序列。母序列、子序列的行為序列用Xi=(xi(1)，xi(2)，…，xi(n)) 表示，其在序號k上的觀測數(shù)據(jù)為xi(k)，k=1，2，…n。

（2）序列初值化

量化分析之前，需要將各序列進行原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，且在數(shù)量上歸一。一般通過算子對序列進行初值化處理，有初值化、均值化、區(qū)間值化三個算子，都可以對行為序列進行無量綱化處理，一般不混用，根據(jù)情況選擇其中一個即可。本文的分析采用初值化算子。定義為：

（3）計算關(guān)聯(lián)系數(shù)

本文選擇如下計算公式計算序列之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，公式為：

其中，稱為序列差；，稱為兩極最小差。ξ為灰色關(guān)聯(lián)分析的分辨系數(shù)，主要用來調(diào)整對比環(huán)境的取值范圍，一般取值為0.5。

（4）計算關(guān)聯(lián)度

計算公式為：

（5）關(guān)聯(lián)度排序

根據(jù)計算得到系統(tǒng)特征行為序列與各因素序列之間關(guān)聯(lián)程度，并且可以對關(guān)聯(lián)度進行排序，關(guān)聯(lián)度越大，關(guān)聯(lián)性就越大，相應(yīng)的協(xié)調(diào)性也就越強。

2.2 研究樣本

由于我國的人口老齡化存在明顯的地區(qū)差異特征，這些地區(qū)差異不僅體現(xiàn)在老齡化的程度上，還體現(xiàn)在老齡化的速度上。本文按照衡量老齡化程度的年人口系數(shù)的大小對各地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)進行了分類，把比重超過10%的為顯著老齡化型地區(qū)，7.5%～9.9%之間為初步老齡化型地區(qū)，5%～6.8%為成年型地區(qū)。根據(jù)2010年全國人口普查數(shù)據(jù)，江蘇省老年人口系數(shù)為10.88%，屬于顯著老齡化型地區(qū)；內(nèi)蒙古老年人口系數(shù)為7.56%，屬于初步老齡化型地區(qū)。江蘇進入老齡化社會時間較早且程度較為嚴重，且屬于我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；內(nèi)蒙古地區(qū)進入老齡化社會相對較晚且程度較輕，為西部欠發(fā)達地區(qū)，屬于少數(shù)民族地區(qū)，享受國家特殊的人口生育政策，因此，選擇內(nèi)蒙古、江蘇兩地區(qū)作為研究樣本具有一定的代表意義，研究結(jié)果也具有一定的代表性，能夠反映出不同程度的老齡化和居民消費結(jié)構(gòu)之間關(guān)聯(lián)特征。

2.3 數(shù)據(jù)來源及處理

本文數(shù)據(jù)來源于《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》和《江蘇統(tǒng)計年鑒》。研究時間區(qū)間選擇為2000—2015年。按照1956年聯(lián)合國提出的“65歲以上人口占總?cè)丝诘?%”標(biāo)準，根據(jù)2000年我國進行的第五次全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%的標(biāo)準，標(biāo)志著我國正式進入老齡化社會的發(fā)展階段，因此，選擇2000年為本文的數(shù)據(jù)起始時間點。

本文把居民生活消費支出結(jié)構(gòu)中食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通訊、教育文化和娛樂、醫(yī)療保健、其他商品和服務(wù)8大類支出占居民消費總支出的比重構(gòu)成的時間序列定義為母序列，用X0表示，反映居民消費行為的特征序列。這些支出數(shù)據(jù)以2000年為基期進行不變價格處理，保證本年數(shù)據(jù)的可比性和統(tǒng)一性。

同時，把人口年齡結(jié)構(gòu)中少兒人口系數(shù)、勞動力人口系數(shù)、老年人口系數(shù)序列作為影響居民消費的因素序列，定義為子序列，用X1、X2、X3表示。

3 實證結(jié)果與分析

按照前文灰色關(guān)聯(lián)模型計算出人口年齡結(jié)構(gòu)與居民消費結(jié)構(gòu)變化的灰色關(guān)聯(lián)度。為了作對比，把0～14歲、15～64歲這兩個年齡段也做了關(guān)聯(lián)分析。因老年人口系數(shù)子序列與居民消費結(jié)構(gòu)中食品消費支出比重母序列呈負相關(guān)，按照實證需要對該子序列進行逆像化處理。實證結(jié)果見表1至表4，其他商品和服務(wù)的結(jié)果沒有列出。由于統(tǒng)計年鑒中的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)把各個人口年齡段按城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進行統(tǒng)計，本文也按城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別做了分析，實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)各地區(qū)城市和鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)值相差不大且關(guān)聯(lián)排序完全一致，因此結(jié)果只列出了城市的關(guān)聯(lián)系數(shù)，鎮(zhèn)的沒有列出。

表1 內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)與居民消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度及排序

表2 內(nèi)蒙古農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度及排序

表3 江蘇城鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度及排序

表4 江蘇農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度及排序

（1）內(nèi)蒙古地區(qū)老齡化與居民消費結(jié)構(gòu)變化的關(guān)聯(lián)特征

表1、表2是內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)和居民消費支出結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)度排序結(jié)果。由表1、表2可知，該地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村各個年齡段與居民消費支出結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)情況明顯不同，也說明各個年齡段的人口對居民各類消費品支出的影響也不同，反映出不同年齡段的消費需求不同。比較表中不同年齡段關(guān)聯(lián)度值，發(fā)現(xiàn)勞動力年齡人口系數(shù)的關(guān)聯(lián)度大于少兒人口系數(shù)和老年人口系數(shù)的關(guān)聯(lián)度，說明勞動力年齡人口因規(guī)模較大從而對消費結(jié)構(gòu)的影響要大于少兒人口和老年人口。從內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)老年人口系數(shù)與居民消費結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)關(guān)系可以得到，城鎮(zhèn)老年人口系數(shù)與居民消費結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度是關(guān)聯(lián)度排序前4位分別是醫(yī)療保健、居住、交通和通信、衣著，農(nóng)村老年人口系數(shù)與居民消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度排序前4位分別是醫(yī)療保健、生活用品及服務(wù)、衣著、居住。這個關(guān)聯(lián)結(jié)果符合經(jīng)驗事實判斷，隨著人口老齡化程度的加深，老年人口越來越多，醫(yī)療保健費用的支出也應(yīng)該越來越多，反映出人口老齡化對醫(yī)療特別是保健的需求較大，此外對老年生活用品、老年的家政服務(wù)需求、老年公寓需求也比較大。

（2）江蘇地區(qū)老齡化與居民消費結(jié)構(gòu)變化的關(guān)聯(lián)特征

從表3、表4是江蘇城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)與居民消費支出結(jié)構(gòu)兩者之間的關(guān)聯(lián)度排序結(jié)果，江蘇地區(qū)不同年齡段與居民各項消費支出的關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)出一定的差異性，這種差異也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)上。江蘇地區(qū)與城鎮(zhèn)老年人口系數(shù)關(guān)聯(lián)度較高的居民消費支出項是食品、衣著、居住和醫(yī)療保健。與農(nóng)村老年人口系數(shù)關(guān)聯(lián)度較高的居民消費支出項是教育文化和娛樂、食品、衣著和居住。這種排序結(jié)果也比較接近西方發(fā)達國家上個世紀90年代老齡人口高齡化的消費結(jié)構(gòu)特征。江蘇地區(qū)1986年較早進入老齡化社會，是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，居民生活水平、生活條件優(yōu)越，使得老年人口壽命的不斷提高，老年人口呈現(xiàn)出高齡化的發(fā)展態(tài)勢，因此從城鄉(xiāng)老年人口與消費結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)排序可以看出，這種高齡化的發(fā)展造成對食品、衣著、居住、醫(yī)療保健等必要的生活消費支出需求較強勁。

（3）內(nèi)蒙古、江蘇兩地區(qū)老齡化與消費結(jié)構(gòu)變化的關(guān)聯(lián)比較

從內(nèi)蒙古、江蘇兩地人口老齡化與城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)度值來看，江蘇地區(qū)兩者的關(guān)聯(lián)度值要大于內(nèi)蒙古地區(qū)的關(guān)聯(lián)度值，反映出人口老齡化的程度會對居民消費結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的影響，江蘇地區(qū)人口老齡化嚴重，而內(nèi)蒙古地區(qū)則較輕。從關(guān)聯(lián)度排序看，兩地區(qū)表現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異性。內(nèi)蒙古地區(qū)城鄉(xiāng)兩者之間的關(guān)聯(lián)度排序排在前面的是醫(yī)療保健、生活用品及服務(wù)、衣著、居住等，而江蘇地區(qū)關(guān)聯(lián)度排序排在前面的則為食品、衣著、居住、教育文化和娛樂。造成這種省際差異的可能原因就是除了兩地區(qū)人口老齡化程度速、度不同之外，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、消費習(xí)慣等因素導(dǎo)致，從老齡化背景考察歐美居民消費結(jié)構(gòu)演變與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系看，這種差異是符合國際經(jīng)驗的。

4 結(jié)論及政策啟示

本文以內(nèi)蒙古、江蘇兩省區(qū)為研究樣本，收集了反映人口老齡化指標(biāo)的老年人口系數(shù)和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的8項消費支出數(shù)據(jù)，利用灰色系統(tǒng)理論的灰色關(guān)聯(lián)模型做了變量之間的關(guān)聯(lián)分析。理論和實證分析表明，老齡化與居民消費結(jié)構(gòu)變動的關(guān)聯(lián)存在明顯的地區(qū)差異性和城鄉(xiāng)差異性，說明人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化過程中對居民消費結(jié)構(gòu)的影響存在顯著的差異，也反映出各地區(qū)各個年齡段人口消費需求特點有明顯的不同。

在我國，老齡化是在經(jīng)濟不發(fā)達和社會保障不健全的背景下出現(xiàn)，政府公共政策在應(yīng)對老齡化對居民消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)大有可為，因此，從上述研究結(jié)論中能夠得到的政策啟示有三點：第一，隨著老齡化不斷加深且存在地區(qū)差異、城鄉(xiāng)倒置等特點，政府應(yīng)加強老年人口消費需求的深入調(diào)研，準確把握人口老齡化所帶來的實際消費需求的特點和變化，為正確制定以需求為導(dǎo)向的老年產(chǎn)業(yè)政策提供現(xiàn)實依據(jù)；第二，地方政府應(yīng)因地制宜建立老年人口的公共服務(wù)政策，提高老年人口群體的社會福利。比如，對于初步老齡化階段的欠發(fā)達地區(qū)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，如本文研究樣本內(nèi)蒙古地區(qū)，應(yīng)該加大醫(yī)療、養(yǎng)老院、老年文化教育等涉老社會性公共支出和供給來滿足老年人口對醫(yī)療保健、居住、精神需要；第三，在經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達，地方政府積極引導(dǎo)、鼓勵、扶植社會力量參與養(yǎng)老“銀色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。政府結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝谙M需求特點積極推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化、社會化改革，通過投融資、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、財政補貼、人才培養(yǎng)等措施推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場化、社會化改革。

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