邢正之 李豪杰 王鑫磊

摘 要：目前，我國(guó)對(duì)于青少年法律教育方面還存在一些缺陷，例如，青少年缺少應(yīng)有的法律意識(shí)和常識(shí)，以及關(guān)于青少年的法律意識(shí)教育等，這無(wú)疑為青少年的健康產(chǎn)生一定影響。以下將結(jié)合實(shí)際狀況，分析青少年法律教育建設(shè)遇到的問(wèn)題和相對(duì)應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：青少年；法律意識(shí)教育；對(duì)策

引言

法律意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)，是一種特殊性方式，也是人們對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)、理解、看法、觀點(diǎn)等的總稱。其主要體現(xiàn)在對(duì)研究法律現(xiàn)象的各大學(xué)派、對(duì)目前法律的解釋和評(píng)判、對(duì)人們的法律行為、對(duì)法律機(jī)制的掌握和應(yīng)用狀況，以及對(duì)行為做出正確與否的判定等。法律意識(shí)具備歷史意義，其主要是因?yàn)榫邆湔涡院碗A級(jí)性；法律意識(shí)還具有文化意義，其是人們?cè)诶斫夥涩F(xiàn)象的精神表現(xiàn)，比如，價(jià)值觀、世界觀、思維形式、情感、思想等。法律意識(shí)需要后期的培養(yǎng)，其在人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦新茉?，因此法律意識(shí)也具備轉(zhuǎn)移性。

一、現(xiàn)階段青少年法律意識(shí)教育建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）缺少關(guān)注度，以至于法制教育潛于表面

青少年的主流群體是在校學(xué)生，因此，學(xué)校是青少年主要的教育場(chǎng)所。然而，在實(shí)際操作中，相比于于其他課程，法制教育還沒(méi)有引起足夠多的關(guān)注?，F(xiàn)在，社會(huì)各界雖然意識(shí)到法制教育的必要性，然而在應(yīng)試教育當(dāng)中仍然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其身影。在學(xué)校，家長(zhǎng)、學(xué)校，乃至社會(huì)關(guān)注的是學(xué)生的升學(xué)率，以至于法制教育根本沒(méi)有納入教育大綱當(dāng)中，這無(wú)疑為青少年的法律意識(shí)培養(yǎng)增添了難度。

（二）形式單一，教育方式缺少多樣化

最近幾年，大部分學(xué)校都先后開(kāi)展各項(xiàng)法制教育活動(dòng)，并增添了此類課程，然而此項(xiàng)教育也僅僅限制在課堂教學(xué)當(dāng)中。教學(xué)形式過(guò)于單一，使得學(xué)生無(wú)法完全理解其真正定義，導(dǎo)致教學(xué)效果低下。

（三）缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且內(nèi)容缺少規(guī)范化

其主要體現(xiàn)在法制課程時(shí)間設(shè)計(jì)方面。學(xué)校雖然有安排法制教育課程，但是課時(shí)一般隨實(shí)際狀況而定。再加上缺少統(tǒng)一的教材，使得法制教育流于表面，缺少實(shí)際意義。

（四）教師團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平不高

現(xiàn)在大部分的法制課程任課老師都是由思想品德教師擔(dān)任，少數(shù)學(xué)校也出現(xiàn)由校長(zhǎng)或者班級(jí)班主任承擔(dān)。這樣做的后果是，學(xué)生學(xué)習(xí)的法律理論和知識(shí)過(guò)于片面，且遇到實(shí)際問(wèn)題，無(wú)從下手。此外，雖然有的學(xué)校有聘請(qǐng)外部律師解答，然而由于課時(shí)的限制，無(wú)法保證所有學(xué)生完全解讀。

（五）職責(zé)不明確，教育管理缺少整體化發(fā)展部署

學(xué)校對(duì)于法制教育沒(méi)有硬性指標(biāo)要求，使得職責(zé)分布不明確，其最后導(dǎo)致法制教育總體水平忽上忽下。與此同時(shí)，在教育管理過(guò)程中，因?yàn)槿鄙俳處?、家長(zhǎng)和社會(huì)人士的協(xié)同發(fā)展，使得學(xué)生過(guò)個(gè)假期就需要再次普及。可以說(shuō)，單純的學(xué)校教育，已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際要求。

二、創(chuàng)建青少年法律意識(shí)教育的措施

（一）有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高重視度

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)，培養(yǎng)法律意識(shí)和思維，這對(duì)于降低青少年犯罪，推動(dòng)青少年身心健康發(fā)展意義重大。此外，各級(jí)部門(mén)也需要協(xié)同家長(zhǎng)，給與青少年法制教育一定的關(guān)注。教育部門(mén)要根據(jù)實(shí)際狀況，制定切實(shí)有效的教育方案，只有將法制教育融入到日常教育中，才能規(guī)范教育道路。另外，必要的時(shí)候可以創(chuàng)建法制教育獨(dú)立部門(mén)，以確保有人可管、有人負(fù)責(zé)的局面。

（二）豐富教學(xué)內(nèi)容

各高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用第二課堂和實(shí)際操作活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行直接的法制教育。比如，利用多媒體手段播放最新法制教育視頻、電影、專題會(huì)議，開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、模擬法庭活動(dòng)，以及印發(fā)相關(guān)法律知識(shí)手冊(cè)等。必要的時(shí)候可以組織學(xué)生旁聽(tīng)相關(guān)刑事案件、民事案件、行政案件等。此外，還可以聘請(qǐng)專業(yè)人士來(lái)校講解，多角度加強(qiáng)學(xué)生法制觀念，從而最終提升青少年法律意識(shí)。

（三）規(guī)范教學(xué)形式

為了全方面落實(shí)《關(guān)于基礎(chǔ)教育和發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安治理的建議》精神和我黨“四五”普法的需求，就需要?jiǎng)?chuàng)建中小學(xué)法制教育課程。只有將法制教育融入到教學(xué)大綱當(dāng)中，才能規(guī)定課程設(shè)置，才能將法律知識(shí)普及到每一位學(xué)生身上。司法部門(mén)、教育部門(mén)等也需要結(jié)合學(xué)生實(shí)際狀況，依據(jù)學(xué)生的年齡、心理特征、接受度和知識(shí)框架設(shè)置統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、易懂的教學(xué)教材。

（四）提升教師團(tuán)隊(duì)質(zhì)量

要注重教師團(tuán)隊(duì)的力量和質(zhì)量。高校應(yīng)當(dāng)組織對(duì)教師、法制宣傳人員等法律知識(shí)培訓(xùn)工作，并逐步健全教師團(tuán)瑞，以此才能在壯大隊(duì)伍的同時(shí)，確保法制教育落入到教學(xué)當(dāng)中。此外，為了保證教學(xué)質(zhì)量和效果，還可以將法律知識(shí)融入到日?？己酥校源瞬拍艽_保教師和有關(guān)工作者始終保持極大的熱情。

（五）明確各項(xiàng)職責(zé)

法制教育是一種社會(huì)體系的項(xiàng)目，其需要協(xié)調(diào)社會(huì)各界資源，并精確高校各項(xiàng)職責(zé)，只有將教師考核指標(biāo)和教學(xué)任務(wù)聯(lián)系在一起，才能最終推動(dòng)青少年法律意識(shí)的提升。與此同時(shí)，家長(zhǎng)和社會(huì)人士也需要給與一定的關(guān)懷，以便為創(chuàng)建健康的學(xué)習(xí)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。此外，校外的法制教育活動(dòng)也需要走進(jìn)各個(gè)家庭、單位、社區(qū)等。比如，高校通過(guò)和政法有關(guān)的法制教育單位，舉辦宣傳教育活動(dòng)，也可以定期走訪各個(gè)家庭，或者相社區(qū)發(fā)放法制教育知識(shí)等。與此同時(shí)，還需要注重社會(huì)治安治理，尤其是對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整頓，以便為學(xué)生提供安全、健康的氛圍。

三、青少年法律意識(shí)教育培養(yǎng)方式

（一）學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》

《治安管理處罰法》主要針對(duì)的是輕微違法行為的處罰規(guī)則，而《刑法》針對(duì)的是構(gòu)成犯罪行為的處罰規(guī)則。兩者都是對(duì)違法行為人做出應(yīng)有的處決，不同的是處決對(duì)象、犯罪行為程度、操作部門(mén)。學(xué)習(xí)以上兩部法律可以幫助青少年掌握違法行為的區(qū)別，讓其了解什么行為是合法的，什么行為是不被鼓勵(lì)的。此外，還可以通過(guò)對(duì)實(shí)際生活中發(fā)展的事件進(jìn)行總結(jié)，以方便青少年更加清晰的意識(shí)到違法、犯罪行為，從而最大程度降低犯罪事件的發(fā)生。

（二）學(xué)習(xí)《憲法》

《憲法》的學(xué)習(xí)有助于培養(yǎng)青少年權(quán)利意識(shí)，而權(quán)利意識(shí)發(fā)展到一定階段就會(huì)出現(xiàn)權(quán)利問(wèn)題。因此，培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)需要從小開(kāi)始實(shí)施。青少年作為特殊的群體，其需要從《憲法》中塑造權(quán)利意識(shí)?！稇椃ā肥俏覈?guó)的根本大法，其規(guī)定了最基礎(chǔ)、最根本的問(wèn)題；從法律效力來(lái)說(shuō)，憲法高于一切法律；從制定和修整的步驟而言，其嚴(yán)格度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他法律。因此，學(xué)習(xí)《憲法》是保證共鳴權(quán)利的基礎(chǔ)法律。列寧曾說(shuō)過(guò)，憲法是寫(xiě)著公民權(quán)利的書(shū)。所以，青少年只有了解憲法，才能全方面的掌握公民享有的基本權(quán)利，從而最終確保公民的權(quán)利和自由。

（三）學(xué)習(xí)《民法》

《民法》的作用是推動(dòng)平等和誠(chéng)實(shí)守信觀念的養(yǎng)成。民法初始于古羅馬中的商品交易。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，結(jié)合各個(gè)國(guó)家國(guó)情，逐漸演變成不同社會(huì)形態(tài)之下的和商品交易有關(guān)的財(cái)產(chǎn)和人生安全的基本法律。究其根本而言，民法是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求直接提升到法律層面。在我國(guó)《民法通則》中，就描述過(guò)：中國(guó)人民共和國(guó)民法應(yīng)當(dāng)注重公民之間的平等。由此可知，民法的主要特征是平等，也就是民事主體之間的關(guān)系要平等。在商業(yè)活動(dòng)中，民法要求主體之間的平等，而這個(gè)平等就是需要合同的契約。青少年在學(xué)習(xí)中可以掌握和樹(shù)立人人平等的法律關(guān)系，以及誠(chéng)實(shí)守信的原則。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段青少年法律意識(shí)創(chuàng)建存在的問(wèn)題進(jìn)行分析了解到，只有通過(guò)注重法律、權(quán)利、誠(chéng)信和訴訟等意識(shí)的培養(yǎng)，才能有效解決現(xiàn)階段青少年法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題。通過(guò)以上學(xué)習(xí)，青少年才能知道自己和他人的行為是否合法，才能在未來(lái)社會(huì)生活中學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己。

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（作者單位：河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室）