摘 要：工程造價預(yù)算定額是工程建設(shè)中一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)、合理的造價預(yù)算定額可以有效地反應(yīng)工程項目建設(shè)過程中所消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限制，是工程取得良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化工程造價預(yù)算定額，確保工程造價預(yù)算定額的合理性、科學(xué)性。本文就高速公路工程造價預(yù)算定額的優(yōu)化問題作了相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：高速公路工程；工程造價；預(yù)算定額；優(yōu)化

0.引言

高速公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快高速公路工程建設(shè)也是我國當(dāng)前社會發(fā)展的內(nèi)在要求。但是，在高速公路建設(shè)過程中，受多種因素的影響，會出現(xiàn)工程概算超估算，工程預(yù)算超概算、工程決算超預(yù)算現(xiàn)象，一旦工程建設(shè)出現(xiàn)這些問題，就會影響到工程建設(shè)進(jìn)度，使得工程項目難以實現(xiàn)預(yù)期效益。而工程造價預(yù)算定額作為一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對于高速公路工程而言，做好工程造價預(yù)算定額工作，可以有效地解決工程項目建設(shè)中的“三超”問題，確保工程按質(zhì)按量的完成。

1.工程造價預(yù)算定額概述

所謂工程造價預(yù)算定額就是對工程建設(shè)過程中需要投入的人力、物力以及財力等進(jìn)行的一種預(yù)算定額，預(yù)算定額一般是一種計價的定額，在工程建設(shè)定額中占有很重要的地位，從編制程序看它是概算定額編制的編制基礎(chǔ)。工程造價預(yù)算定額貫穿于工程建設(shè)的始末，是工程項目施工過程中涉及到的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核的重要依據(jù)，在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。首先，工程造價預(yù)算定額對工程項目建設(shè)成本進(jìn)行了有效的控制，有效地降低了工程建設(shè)成本，避免了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；其次，工程造價預(yù)算定額能夠?qū)こ淌┕み^程中涉及到的施工任務(wù)分配、工資結(jié)算等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動進(jìn)行合理的編制分配，為工程的招投標(biāo)以及工程驗收提供重要的依據(jù)，工程企業(yè)可根據(jù)預(yù)算定額，對施工中的勞動、材料、機(jī)械的消耗情況進(jìn)行具體的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)及其原因，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長有粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提供對比數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)提供在市場上的競爭的能力[2]。

2.高速公路工程造價預(yù)算定額存在的問題

2.1對工程造價預(yù)算定額的認(rèn)識不全面

工程造價預(yù)算定額作為工程項目建設(shè)中一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它與工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，但是就目前來看，相關(guān)部門對高速公路工程造價預(yù)算定額的認(rèn)識還停留在初級階段，普遍的認(rèn)為預(yù)算定額只是一項單純的財務(wù)預(yù)算工作，對預(yù)算定額的執(zhí)行不夠重視，從而影響到了工程效益。

2.2工程造價定額編制不合理

工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)作為甲乙雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動共同遵守的規(guī)則，工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)制定的合理、科學(xué)與否直接關(guān)系到了甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。就目前來看，工程造價預(yù)算定額存在很大的不合理性，這種不合理性直接影響到了工程項目建設(shè)成本，使得工程建設(shè)所制定的施工方案不合理?，F(xiàn)階段來看，工程造價預(yù)算定額是根據(jù)過去的施工方法、施工技術(shù)和施工成本等資料按照一定方法測算出來的，而這種定額缺乏科學(xué)性，很難準(zhǔn)確地反映高速公路建設(shè)成本需求，從而影響到工程經(jīng)濟(jì)效益。

2.3工程造價預(yù)算定額專業(yè)人才不足

工程造價預(yù)算定額工作需要專業(yè)的人才來完成，但是就目前來看，從事工程造價預(yù)算定額編制的工作的專業(yè)人才還比較匱乏，工作人員在工程造價預(yù)算定額工作中，依然是按照以往的工作經(jīng)驗和方法來進(jìn)行，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求來編制預(yù)算定額，預(yù)算定額脫離了實際，從而造成定額的不公平、不公正。

3.高速公路工程造價預(yù)算定額的優(yōu)化

3.1提高認(rèn)識

對于高速公路工程而言，工程造價預(yù)算定額是工程項目建設(shè)的依據(jù)，是工程企業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，而要想建設(shè)出高質(zhì)量的高速公路，相關(guān)部門就必須高度重視工程造價預(yù)算定額工作，要結(jié)合高速公路工程實際情況，不斷優(yōu)化工程造價預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的工程造價預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地指導(dǎo)工程項目施建[3]。

3.2工程造價預(yù)算定額編制的優(yōu)化

首先，工程造價預(yù)算定額編制部門要根據(jù)實際情況，確定定額水平，要深入市場進(jìn)行調(diào)查，全面掌握市場第一手資料，對工程項目建設(shè)所需要的材料、設(shè)備、人力資源進(jìn)行了解，保證定額標(biāo)準(zhǔn)的公正、合理性；其次，要改革現(xiàn)有的定額管理制度，將定額的編制者和使用者分開，在編制過程中要結(jié)合工程實際情況來進(jìn)行評估，從而為工程項目建設(shè)制定出最優(yōu)方案，確保工程造價預(yù)算定額與實際的工程相符[4]。另外，相關(guān)部門還必須優(yōu)化工程造價預(yù)算定額測算防止，要根據(jù)項目施工實際情況來進(jìn)行測算，從而執(zhí)行科學(xué)、合理的方案。

3.3工程造價預(yù)算定額工作人員的優(yōu)化

人作為工程造價預(yù)算定額工作的主體，要想保證工程造價預(yù)算定額的科學(xué)性、合理性，就必須加大專業(yè)人才的培養(yǎng)與任用。針對高速公路工程造價預(yù)算定額，必須由專業(yè)的人才負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要不斷強(qiáng)化他們專業(yè)能力的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平和能力，同時，要加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，從而為高速公路工程造價預(yù)算定額培養(yǎng)一支綜合能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的隊伍[5]。而作為工程造價預(yù)算定額工作人員，更要認(rèn)識到自身的職責(zé)所在，在工作中要主動、積極，要不斷學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，在定額編制中要做到實事求是，在實際工作中要明辨是非，去偽存真，從而保證工程造價定額的合理性、科學(xué)性。

4.結(jié)語

綜上，高速工程路工程造價預(yù)算定額是一項重要的工作，與高速公路工程建設(shè)效益直接相關(guān)，合理、科學(xué)的工程造價預(yù)算定額是工程項目取得良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視工程造價預(yù)算定額工作，既要優(yōu)化工程造價預(yù)算定額編制，同時也要對定額體制進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)預(yù)算定額的管理，不斷提高管理水平，要根據(jù)實際情況來制定定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程造價預(yù)算定額方法，從而更好地指導(dǎo)工程也能夠項目施建，確保工程項目取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]曹玉敏，曹玉宇.工程造價預(yù)算定額的優(yōu)化問題分析[J].價值工程，2013，06：144.

[3]顧劍，鮑薪竹，王選倉.公路工程概預(yù)算定額在交通造價編制中的應(yīng)用[J].筑路機(jī)械與施工機(jī)械化，2013，07：57-60.

[4]滕偉玲.高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額及合理費(fèi)用研究[D].長安大學(xué)，2012.

[5]王洋.淺談高速公路工程造價預(yù)算及控制[J].黑龍江交通科技，2012，12：123.

[6]王靜.淺議高速公路工程造價預(yù)算及如何有效控制[J].建材與裝飾，2017，03：119-120.

（作者單位：中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司）