蔡文友

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高?，F(xiàn)階段基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在逐漸步入法制化，規(guī)范化軌道。鑒于此，文章重點(diǎn)就基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督工作現(xiàn)狀及廉政建設(shè)進(jìn)行研究分析，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物衛(wèi)生；監(jiān)督所；廉政建設(shè)

引言

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的前沿陣地，只有在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所夯實(shí)了執(zhí)法人員的政治思想工作，才能把動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉及其廉風(fēng)建設(shè)做到實(shí)處。

1基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)工作薄弱

對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)，不僅要對(duì)城市的動(dòng)物衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，也要對(duì)鄉(xiāng)村的動(dòng)物衛(wèi)生進(jìn)行管理，實(shí)際管理的工作任務(wù)巨大，工作線路較長(zhǎng)，需要具備較好的反應(yīng)能力和應(yīng)急能力，給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來(lái)一定的工作壓力。當(dāng)下動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的問(wèn)題，主要是工作壓力帶來(lái)的，工作任務(wù)較為繁重，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作困難重重，存在眾多基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)，例如在實(shí)際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，動(dòng)物監(jiān)督和檢疫部門不僅扮演著監(jiān)督角色，也是動(dòng)物安全檢疫的主體，其工作任務(wù)較為繁雜，監(jiān)督管理工作多在凌晨開(kāi)展，使動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和監(jiān)督管理工作不能很好的均衡，嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物監(jiān)督工作的運(yùn)作。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施較差

對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)，在實(shí)際工作過(guò)程中，需要強(qiáng)大的軟件和硬件設(shè)施的支持，而且對(duì)硬件設(shè)施的要求較高。但是從目前的動(dòng)物的衛(wèi)生檢疫環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，實(shí)際工作過(guò)程中，運(yùn)用的檢疫方法較為落后，延續(xù)著傳統(tǒng)的檢疫方法。檢疫設(shè)備和用具較為落后，一些基層機(jī)構(gòu)沒(méi)有較為穩(wěn)定的工作場(chǎng)所，不利于具體工作的開(kāi)展。部分經(jīng)濟(jì)水平較差，發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，不具備信息網(wǎng)絡(luò)體系，不能及時(shí)的了解到動(dòng)物衛(wèi)生檢疫的信息，無(wú)法對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行安全監(jiān)控，極大的阻礙了動(dòng)物監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。在實(shí)際工作過(guò)程中，檢疫工作人員存在老齡化現(xiàn)象，知識(shí)儲(chǔ)備較為傳統(tǒng)，更新較慢，業(yè)務(wù)能力局限在診療環(huán)節(jié)，不具備檢疫的能力。在加上薪資待遇的偏低，工作積極性較差。

2基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所廉政建設(shè)

2.1強(qiáng)化思想政治教育宣傳

2.1.1緊抓反腐倡廉教育

采用各種有效監(jiān)督形式，以思想品德教育、完善管理制度、集中整頓、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律為抓手，依法行政、廉風(fēng)效能等工作機(jī)理。深化社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步推動(dòng)全所廉風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

2.1.2展覽警示教育，倡導(dǎo)廉風(fēng)文化

不斷完善執(zhí)法體系，廣泛開(kāi)展“執(zhí)法大學(xué)堂”主題教育活動(dòng)。圍繞《動(dòng)物防疫法》的貫徹落實(shí)，深入開(kāi)展執(zhí)法學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，并解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，必須糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展“執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”等教育活動(dòng)，全方面接受反腐倡廉氛圍的教育，逐步形成執(zhí)法規(guī)范化格局，構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生系統(tǒng)的“大執(zhí)法”概念。

2.1.3落實(shí)《國(guó)家公務(wù)員條例》執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定

開(kāi)講廉政及其廉風(fēng)課堂，并落實(shí)執(zhí)法制度。建立干部資產(chǎn)檔案，加強(qiáng)改進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督班子的思想政治作風(fēng)，增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。

2.2健全執(zhí)法制度

2.2.1落實(shí)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

落實(shí)好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀的簽訂，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)與局各科室負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書。明確責(zé)任，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政和反腐倡廉融入動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行政工作中，做到與農(nóng)業(yè)部行政業(yè)務(wù)執(zhí)法骨干工作同落實(shí)、同考核，以促反腐倡廉工作。

2.2.2健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所管理制度

加強(qiáng)健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督全方位工作，形成較規(guī)范體系，把健全權(quán)力和運(yùn)行機(jī)制作為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所制度建設(shè)的任務(wù)，規(guī)范執(zhí)法流程，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)權(quán)力與責(zé)任正確行使和落實(shí)。加強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)管理相對(duì)人的社會(huì)意識(shí)，良好的精神狀態(tài)推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)工作。

2.2.3必須執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制

嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”和責(zé)任倒查制度，開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大檢查，積極推進(jìn)“生豬屠宰大比武”。按照《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫條例》的規(guī)定，在轄區(qū)內(nèi)做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、執(zhí)法為民、執(zhí)法為公，從根本上遏止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延發(fā)展。

2.3組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)

2.3.1努力加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)

形成以執(zhí)法業(yè)務(wù)親自抓，執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)教育體制，同時(shí)由局黨組研究決定由中心管理辦公室分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2.3.2落實(shí)執(zhí)法制度教育

完善公務(wù)人員績(jī)效考評(píng)，落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)、賬務(wù)公開(kāi)、廉風(fēng)黨風(fēng)評(píng)議制度。改正敷衍塞責(zé)效能低下等不良作風(fēng)，促使基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

2.3.3加強(qiáng)廉風(fēng)建設(shè)

開(kāi)展以廉潔為主題的價(jià)值觀教育，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，努力提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員規(guī)范的能力、服務(wù)群眾的能力。不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)，形成文明行政執(zhí)法能力。

2.4加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法建設(shè)

第一，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任要求，配齊配強(qiáng)執(zhí)法骨干干部，優(yōu)化基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，促進(jìn)執(zhí)法干部樹(shù)立忠心對(duì)黨、執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的工作態(tài)度；第二，努力加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所隊(duì)伍思想建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，加大市級(jí)培訓(xùn)力度，提高知識(shí)框架結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法工作法律專業(yè)化水平，建設(shè)一支符合現(xiàn)代的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；第三，必須加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員的教育，自覺(jué)遵守《國(guó)家公務(wù)人員管理辦法》的各項(xiàng)紀(jì)律特別是執(zhí)法人員辦案紀(jì)律，必須加強(qiáng)“規(guī)矩型”基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)好廣大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象，促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，認(rèn)真落實(shí)廉風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作要點(diǎn)，全力做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的獎(jiǎng)懲和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷把基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所廉政工作引向深入，為開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]樊瓊.錦州市基層動(dòng)物衛(wèi)生體系建設(shè)概況[J].中國(guó)動(dòng)物保健，2018（03）：60-61.

[2]張宜勝.基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中存在問(wèn)題及建議[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2018，14（02）：35.

（作者單位：興隆縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所藍(lán)旗營(yíng)分所）