創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)與活力的源泉?！敖ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是黨中央根據(jù)世情、國(guó)情、黨情新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。貫徹群眾路線，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建成小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到全部工作中，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！睙o(wú)論是建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，還是貫徹黨的群眾路線，其根本目的都是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，確保發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。通過(guò)深入基層黨組織考察調(diào)研，筆者以為，新形勢(shì)下加強(qiáng)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，不僅是發(fā)揮黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的迫切需要，而且是貫徹群眾路線的重要路徑和有效保障。

一、黨組織通過(guò)黨建工作理念創(chuàng)新，為貫徹群眾路線提供堅(jiān)實(shí)的思想保證

思想上的與時(shí)俱進(jìn)是行動(dòng)上不斷進(jìn)取的前提，觀念上的棄舊圖新是工作上創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。無(wú)論是建設(shè)創(chuàng)新型黨組織還是貫徹黨的群眾路線，我們首先要解決的是思想認(rèn)知問(wèn)題。而要解決思想問(wèn)題，就

必須加強(qiáng)全黨的思想理論建設(shè)。改革開(kāi)放三十余年來(lái)，我們黨始終把加強(qiáng)思想理論建設(shè)、堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全黨作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，著力在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中堅(jiān)定理想信念，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新勝利提供強(qiáng)大動(dòng)力和思想保證。

堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，我們首先要從思想上明確：新形勢(shì)下貫徹群眾路線，就是要在堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷提升做好新時(shí)期群眾工作的能力和水平，認(rèn)真解決好與人民群眾

利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題，多謀民生之利，多解民生之憂，真心實(shí)意為群眾謀利益，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，促使黨組織和黨員干部切實(shí)創(chuàng)新思維模式和領(lǐng)導(dǎo)方式，即從傳統(tǒng)的政權(quán)化角色定位轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的角色定位，確立以服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾為宗旨的執(zhí)政理念，進(jìn)而從思想認(rèn)知上把以人為本、執(zhí)政為民要求落實(shí)到實(shí)處，從思想意識(shí)上把貫徹執(zhí)行群眾路線變成一種自覺(jué)行動(dòng)，時(shí)刻把群眾的困難和利益放在心上，把群眾意愿作為“第一信號(hào)”，把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，千方百計(jì)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從而獲得到人民群眾的支持和擁戴。由此可見(jiàn)，通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織，既能為貫徹群眾路線提供堅(jiān)實(shí)的思想保證，又能為做好群眾工作奠定廣泛的民意基礎(chǔ)。

二、黨組織通過(guò)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，為貫徹群眾路線提供可靠的制度保證

健全合理的體制機(jī)制，既是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨建工作的重要保障，也是貫徹群眾路線、做好群眾工作的前提和保證。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”。作為各級(jí)黨組織，就是要通過(guò)制度安排和政策措施，切實(shí)把人民利益放在首位，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展民生事業(yè)，進(jìn)一步健全和完善保障和改善民生的制度安排，努力使改革發(fā)展成果惠及全體人民。

一是通過(guò)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，建立健全科學(xué)合理的社會(huì)保障體系，促使基層黨組織更加注重社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，從制度上政策上確保全體人民共享改革紅利。同時(shí)，通過(guò)建立完善合理的利益訴求表達(dá)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制等，用制度和政策解決人民群眾密切相關(guān)的利益問(wèn)題，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹群眾路線創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。二是通過(guò)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的制度和措施，建立健全規(guī)范完整的、可操作性強(qiáng)的群眾聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，保證廣大群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。通過(guò)制度措施，定期組織黨員干部深入鄉(xiāng)村、深入社區(qū)，為群眾做實(shí)事辦好事，為群眾提供面對(duì)面、一對(duì)一的綜合服務(wù)。三是在貫徹群眾路線各項(xiàng)工作中，黨組織按照十八大提出的“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”要求，通過(guò)創(chuàng)新建立科學(xué)合理的社會(huì)政策體系，用制度和政策調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)群眾利益，從而確保解決問(wèn)題的合法性和有效性。只有這樣，才能為貫徹群眾路線、做好群眾工作提供可靠的制度保證和堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐。

三、黨組織通過(guò)黨建工作方法創(chuàng)新，為貫徹群眾路線提供有力的措施保證

不斷創(chuàng)新工作方式方法，既是加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作的迫切需要，也是貫徹群眾路線、做好群眾工作的有效舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出：“群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾?！睘榇?，我們對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，必須采取科學(xué)方法和有效措施進(jìn)行公正處理和妥善解決，才能達(dá)到預(yù)期效果。通過(guò)對(duì)黨建工作的不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，必然為貫徹群眾路線提供科學(xué)的方法和有效的手段。

首先，通過(guò)創(chuàng)新黨建工作方法，促使黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、有效創(chuàng)新工作方式，想問(wèn)題、作決策、做工作都從人民群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把保障和改善民生的各項(xiàng)要求落到實(shí)處?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有注重民生、改善民生，才能使群眾從內(nèi)心感到滿意和高興，才能不斷提高人民群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和信任度，才能為做好群眾工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。其次，通過(guò)創(chuàng)新黨建工作方式，促使黨組織只有改變黨建工作模式、創(chuàng)新社會(huì)管理手段，才能確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展推動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及收入分配結(jié)構(gòu)等發(fā)生了重大變化。同時(shí)，隨著人民群眾民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)的不斷增強(qiáng)，這就對(duì)黨的建設(shè)和社會(huì)治理提出了新的更高要求。作為黨的組織和黨員干部，必須以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，以創(chuàng)新社會(huì)治理方式為抓手，對(duì)在全面深化改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持用科學(xué)的方法和有效的手段進(jìn)行解決和處理，才能將化解社會(huì)矛盾的關(guān)口前移，使矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?、化解在萌芽階段，從而為貫徹群眾路線創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

綜上所述，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作，對(duì)于充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八大報(bào)告提出：“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。新形勢(shì)下建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，就是黨自身創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)、提高建設(shè)科學(xué)化水平的生動(dòng)體現(xiàn)?！捌埨诿?，不必法古；茍周于事，不必循舊。”在貫徹群眾路線、開(kāi)展群眾工作中，我們不但要大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，而且要勤于思考、善于創(chuàng)新。只有我們抓住了創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，就能扎實(shí)有效地推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

游前程，男，1982年3月生，重慶石柱人，本科學(xué)歷，講師，行政管理，中共石柱土家族自治縣委黨校.

（作者單位：中共石柱土家族自治縣委黨校）