【摘 要】 在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體逐漸成為充滿生機(jī)與活力、兼具機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新的傳媒工具，它的出現(xiàn)催生了一個(gè)更加復(fù)雜的傳媒生態(tài)環(huán)境。尤其是隨著傳媒競(jìng)爭(zhēng)的加劇、傳播觀念的扭曲以及傳播者社會(huì)責(zé)任感的缺失，新媒體低俗化現(xiàn)象愈演愈烈。

【關(guān) 鍵 詞】新媒體；低俗化；治理

【作者單位】王芃，安徽大學(xué)法學(xué)院。

【中圖分類號(hào)】G206.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.04.018

加拿大著名傳播學(xué)者麥克·盧漢曾說(shuō)，媒體是人體的延伸。如果說(shuō)傳統(tǒng)媒體解放的是人的眼睛和耳朵，使人們的知情權(quán)得到保障，那么建立在現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的新媒體解放的則是人的嘴巴，它粉碎了傳統(tǒng)媒介時(shí)代“一對(duì)多”的傳播霸權(quán)，使信息的生產(chǎn)和傳播不再界限分明地劃分為生產(chǎn)者和消費(fèi)者，“多對(duì)多”的傳播形式成為新媒體的精髓。從微博到微信再到直播平臺(tái)等，新媒體的形式層出不窮，而作為生產(chǎn)和傳播精神文化產(chǎn)品的重要媒介，新媒體肩負(fù)著信息傳播、思想交流、文化傳承、輿論引導(dǎo)等諸多職能。大眾傳播中任何形式或內(nèi)容的錯(cuò)位、失衡都將對(duì)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文明演變產(chǎn)生重要影響。當(dāng)新媒體迅速滑向無(wú)序、媚俗和泛娛樂(lè)化的方向，年輕一代將沉浸在缺乏思考、浮淺鄙俗的各類文字中。如何對(duì)新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象進(jìn)行治理，重塑嚴(yán)肅、健康的媒體氣質(zhì)，如何以更加自由、更加主動(dòng)、更加先進(jìn)的方式去引導(dǎo)新媒體，重構(gòu)綠色、和諧的媒介生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

一、新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象的治理困境

在大眾傳媒走向市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程中，因媒介責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益之間的失衡，新媒體陷入了內(nèi)容低俗化窘境。尤其是在新媒體使用、傳播過(guò)程中多元主體的存在及彼此之間的利益博弈，導(dǎo)致對(duì)其治理變得困難重重。

1.商業(yè)利益驅(qū)使，使得新媒體社會(huì)責(zé)任感淡化

新媒體經(jīng)濟(jì)是“眼球經(jīng)濟(jì)”“注意力經(jīng)濟(jì)”，巨額利潤(rùn)的產(chǎn)生主要通過(guò)高收視率、高點(diǎn)擊量、高發(fā)行量來(lái)實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)利益最大化，幾乎所有新媒體平臺(tái)都會(huì)遵循“多數(shù)法則”，最大限度地?cái)U(kuò)大受眾范圍，而受眾所關(guān)注的興趣點(diǎn)往往集中在明星隱私、緋聞等內(nèi)容上。當(dāng)前，類似微信公眾號(hào)、《今日頭條》等媒體刊發(fā)大量缺乏嚴(yán)肅思考、缺乏精神營(yíng)養(yǎng)的文化產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，在市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)利益的主導(dǎo)下，新媒體具有迎合市場(chǎng)和適應(yīng)各階層群眾需求的原動(dòng)力，會(huì)選擇放棄一些正確的傳媒理念和價(jià)值準(zhǔn)則，偏離媒體自身定位。

2.治理方式單一，對(duì)治理必要性的認(rèn)識(shí)不夠

美國(guó)著名學(xué)者尼古拉斯·卡爾曾指出，從深閱讀到淺閱覽，互聯(lián)網(wǎng)在改變我們閱讀方式的同時(shí)，也在塑造我們“淺薄”的思維方式。新媒體大多以故事化、情景化、圖像化的敘事方式為主，這種直觀的傳播方式使人們喪失了辨別信息質(zhì)量的能力。對(duì)其治理也只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，一直處于突擊式、運(yùn)動(dòng)式狀態(tài)。盡管這種治理活動(dòng)曾有過(guò)很多成功案例，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們更傾向于用一種生活化的方式來(lái)解決問(wèn)題，新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象的治理理念和治理方式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新。有不少人認(rèn)為，商業(yè)本身所固有的世俗化特征導(dǎo)致了新媒體文化品格的下降，而新媒體作為一種消費(fèi)品，在內(nèi)容、形式以及風(fēng)格等方面迎合受眾需求是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的表現(xiàn)，因此不必過(guò)于上綱上線，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。這深刻體現(xiàn)了當(dāng)前對(duì)新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象的治理缺乏社會(huì)治理合力。

二、新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象治理的域外經(jīng)驗(yàn)

新媒體內(nèi)容低俗化從來(lái)就不是某個(gè)國(guó)家或是某個(gè)地區(qū)所獨(dú)有的現(xiàn)象，市場(chǎng)的趨利本性隱含著天然的低俗因子，媒體只要打上商業(yè)化標(biāo)簽，就不可避免會(huì)有粗俗文化出現(xiàn)。因此，防范和治理新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象，是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)媒介進(jìn)行監(jiān)管的常規(guī)內(nèi)容。不少國(guó)家在此方面起步較早，可為我國(guó)在相關(guān)治理方面提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.積極推動(dòng)新媒體內(nèi)容管理制度創(chuàng)新

很多國(guó)家通過(guò)完善立法形式，強(qiáng)調(diào)新媒體內(nèi)容傳播行為及對(duì)其治理必須符合法律法規(guī)，主要集中于數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息內(nèi)容的自由流動(dòng)等領(lǐng)域。以美國(guó)為例，從立法層面來(lái)講，美國(guó)針對(duì)新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象的立法分為聯(lián)邦和州兩個(gè)層次，并在憲法、行政法規(guī)等均有所體現(xiàn)，已經(jīng)形成嚴(yán)密、多層次、多部門聯(lián)動(dòng)的法律治理體系。在這些法律當(dāng)中，有些是專門為抵制低俗化現(xiàn)象而制定的，如《凈化廣播電視內(nèi)容執(zhí)行法案》；有些在相關(guān)條款中具有非常明確的指向性，如2001年通過(guò)的《通信規(guī)范法案》規(guī)定，任何采用電子通信設(shè)備傳播淫穢、色情、下流的評(píng)論、邀請(qǐng)、建議、圖像等信息，應(yīng)當(dāng)受到罰款或者監(jiān)禁2年或2年以下等處罰……再如英國(guó)廣播電視管制機(jī)構(gòu)OFCOM對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容、節(jié)目格調(diào)及品味、節(jié)目語(yǔ)言等相關(guān)方面做出了明確規(guī)定，同時(shí)通過(guò)采取內(nèi)容分級(jí)制度、執(zhí)照控制等措施，有效預(yù)防和治理新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象。

2.政府機(jī)構(gòu)直接干預(yù)新媒體內(nèi)容監(jiān)管

對(duì)新媒體內(nèi)容的管制，除了必要的技術(shù)手段，最主要的手段就是對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審查。而鑒于市場(chǎng)對(duì)傳播內(nèi)容治理的失靈現(xiàn)實(shí)，對(duì)新媒體內(nèi)容的監(jiān)管成了政府的重要職責(zé)。西方國(guó)家對(duì)新媒體內(nèi)容的管理，一般通過(guò)對(duì)提供者、使用者、經(jīng)營(yíng)者等主體加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是對(duì)提供者的管制。目前，不少西方國(guó)家制定相應(yīng)法規(guī)對(duì)不良內(nèi)容提供者進(jìn)行管制，大多數(shù)帶有懲罰性。如德國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，如果不良內(nèi)容的提供者在德國(guó)境內(nèi)，那么檢察機(jī)關(guān)就可以采取行動(dòng)，而不必顧及使用者是通過(guò)國(guó)內(nèi)還是國(guó)際途徑獲取不良內(nèi)容；當(dāng)不良內(nèi)容提供者是其他國(guó)家的公民，則運(yùn)用國(guó)際法規(guī)或國(guó)際私法來(lái)協(xié)調(diào)解決。二是對(duì)使用者的管制。在治理新媒體內(nèi)容低俗化的過(guò)程中，單純依靠使用者自覺(jué)、自律的方式，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。西方國(guó)家的實(shí)踐證明，拔除“毒草”，建立長(zhǎng)效整治機(jī)制，需要將使用者列為新的管制對(duì)象。如英美等國(guó)家已明確規(guī)定不良內(nèi)容消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)受到法律懲處。三是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管制。與低俗化內(nèi)容提供者相比，各類網(wǎng)站、媒體的經(jīng)營(yíng)者在傳播過(guò)程中只起到次要作用。有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其管制力度較小，一般是要求其在內(nèi)容甄別上采取相應(yīng)的技術(shù)措施，而那些故意提供便利的經(jīng)營(yíng)者則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.發(fā)揮市場(chǎng)自治機(jī)理來(lái)治理新媒體內(nèi)容

為彌補(bǔ)政府管理的不足，需充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能，建設(shè)和完善市場(chǎng)在新媒體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自治作用。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已逐步建立起比較專業(yè)的行業(yè)自治組織。例如，美國(guó)設(shè)立了9個(gè)著名的信息安全專業(yè)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)（ACM）、國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)（ISACA）、美國(guó)計(jì)算機(jī)職業(yè)者社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)（CPSR）等，這些機(jī)構(gòu)從信息安全技術(shù)、從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、從業(yè)人員社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德等方面制定了很多規(guī)范。又如，法國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在政府的支持下設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護(hù)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，為互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員和用戶解決有關(guān)問(wèn)題提出具體應(yīng)對(duì)措施。

三、構(gòu)建新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象治理的新秩序

我們對(duì)新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象的治理目標(biāo)就是尋求未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)，既要保障公民的自由表達(dá)權(quán)利，又要抑制不良文化對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的消極影響，以促進(jìn)個(gè)人利益、國(guó)家利益和社會(huì)利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.堅(jiān)持兩大原則，把握新媒體內(nèi)容治理方向

寬容自律原則和嚴(yán)格監(jiān)管原則是治理新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。這里提出的寬容自律原則主要是考慮新媒體內(nèi)容低俗化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，“低俗”“通俗”與“惡俗”只是一字之差，內(nèi)涵卻相去甚遠(yuǎn)。具體來(lái)說(shuō)，與“通俗”相比，“低俗”含有某些“俗”的成分，但缺少“通俗”當(dāng)中健康有益的因素；與“惡俗”相比，“低俗”以一種泛娛樂(lè)化的方式體現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有“惡俗”那么激烈?！暗退住笨梢匝葑?yōu)椤巴ㄋ住?，也可以轉(zhuǎn)化為“惡俗”。這當(dāng)中需要我們秉持寬容自律原則加以引導(dǎo)，以包容、開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)待大眾化的娛樂(lè)形式。在保障新媒體內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作空間的同時(shí)，注重行業(yè)自律及個(gè)人自律，提高道德素養(yǎng)及審美情趣，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)的侵蝕，積極促進(jìn)新媒體內(nèi)容從“低俗”向“通俗”轉(zhuǎn)化。而嚴(yán)格監(jiān)管原則就要求國(guó)家相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等高度重視新媒體內(nèi)容的低俗化問(wèn)題，從立法、管理、技術(shù)等各方面采取措施，阻止不良內(nèi)容侵蝕人們的內(nèi)心世界。其關(guān)鍵在于立法機(jī)關(guān)要制定專門的法律法規(guī)，建立完善的新媒體治理法律體系，確保治理有法可依、有章可循，形成規(guī)制新媒體內(nèi)容低俗化的保障機(jī)制。

2.倡導(dǎo)公眾參與，提升多元主體的責(zé)任意識(shí)

多元主體共存是新媒體治理新秩序的重要基礎(chǔ)，這與當(dāng)前經(jīng)常被提及的“善治”目標(biāo)相契合。新媒體的有效治理需要多元主體之間建立一個(gè)溝通、分享機(jī)制，而如何在新媒體治理中發(fā)揮多元主體的參與作用，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三點(diǎn)出發(fā)。一是加強(qiáng)受眾的媒介素養(yǎng)教育，積極引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)人們面對(duì)各種媒介信息的理解能力、甄別能力和思辨能力等。同時(shí)，建立便捷的公眾監(jiān)督平臺(tái)，促使公眾在提升防范能力的同時(shí)，強(qiáng)化個(gè)人作為有責(zé)任心的社會(huì)公民的監(jiān)督意識(shí)，從而凝聚成一股有效的社會(huì)監(jiān)督批評(píng)力量，優(yōu)化媒介生態(tài)環(huán)境。二是提升媒體自律意識(shí)，重構(gòu)新媒體內(nèi)部治理機(jī)制。新媒體平臺(tái)要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一味地片面解讀觀眾需求是不可行的，只有打造法治媒體，重視人文關(guān)懷，在產(chǎn)品的廣度和深度上下功夫才是根本的發(fā)展之道。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用。目前，我國(guó)尚未有自發(fā)組織的新媒體社會(huì)監(jiān)督團(tuán)體，政府部門在接受民眾監(jiān)督投訴、反饋等方面也存在缺陷。按照當(dāng)前的新媒體管理體制，最有效的就是充分發(fā)揮新媒體或者互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，專門負(fù)責(zé)對(duì)涉及新媒體內(nèi)容低俗化問(wèn)題的投訴處理，促進(jìn)新媒體行業(yè)向善發(fā)展。

3.創(chuàng)新治理方式，構(gòu)建新媒體內(nèi)容分級(jí)制度

綜合國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象的治理困境，引進(jìn)分級(jí)管理的技術(shù)措施，不失為一個(gè)行之有效的治理方法。首先，明確分級(jí)制中各類主體的權(quán)利義務(wù)。政府作為分級(jí)治理的重要主體，要確定分級(jí)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，籌備建立新媒體內(nèi)容管理基金會(huì)等民間組織，為分級(jí)過(guò)濾提供資金支持和技術(shù)保障；新媒體內(nèi)容提供者在利用各種平臺(tái)發(fā)布信息時(shí)，要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)者的發(fā)布要求，對(duì)自身提供的信息內(nèi)容承擔(dān)分級(jí)責(zé)任；學(xué)校和家庭要對(duì)分級(jí)制的實(shí)施予以配合，可通過(guò)選擇過(guò)濾軟件等方式，最大限度地優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。其次，制定指導(dǎo)性的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，新媒體傳播內(nèi)容當(dāng)中的限制傳播部分處于法律規(guī)制的灰色地帶，這部分內(nèi)容才是分級(jí)的對(duì)象。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可考慮從年齡和信息內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)行劃分。在年齡上，可以從學(xué)齡前、小學(xué)、初中和高中這四個(gè)階段分別設(shè)置劃分標(biāo)準(zhǔn)；在信息內(nèi)容上，可從語(yǔ)言、色情、暴力和其他這四類進(jìn)行明確劃分。最后，利用過(guò)濾軟件設(shè)置相關(guān)參數(shù)。過(guò)濾軟件是實(shí)現(xiàn)分級(jí)制管理必備的技術(shù)措施，其功能在于通過(guò)設(shè)置相關(guān)參數(shù)，阻止低俗化內(nèi)容的出現(xiàn)和傳播。值得注意的是，這個(gè)參數(shù)體系應(yīng)當(dāng)是不斷調(diào)整的，因?yàn)閰?shù)的數(shù)量和含義決定著過(guò)濾軟件發(fā)揮功效的大小。

4.厘清治理思路，樹(shù)立常態(tài)化的治理理念

推動(dòng)新媒體常態(tài)化治理，一是要促進(jìn)新媒體文化管理常態(tài)化，培養(yǎng)常態(tài)化的管理意識(shí)，密切關(guān)注新媒體發(fā)展動(dòng)向，認(rèn)真思考造成新媒體內(nèi)容低俗化現(xiàn)象的歷史根源、現(xiàn)實(shí)根源以及技術(shù)根源，科學(xué)評(píng)估低俗化現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。二是要推動(dòng)健康文化引導(dǎo)常態(tài)化，要用優(yōu)秀、健康的文化引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，樹(shù)立新媒體文化的道德標(biāo)桿，讓公眾知道應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)什么、抑制什么。新媒體既要注重提倡良好的信息傳播規(guī)范，又要尊重公眾的思想自由，從而形成生動(dòng)活潑、健康向上的新媒體文化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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