燕盛斌 張濤

摘 要：冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球化在西方主導(dǎo)的“華盛頓共識(shí)”中釋放巨大的經(jīng)濟(jì)紅利。但“原教旨主義”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則使得財(cái)富的天平嚴(yán)重失衡，部分國(guó)家與地區(qū)的治理失能促使非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的“互動(dòng)”加劇，借助于全球化的網(wǎng)絡(luò)渠道在國(guó)際社會(huì)中肆虐橫行。國(guó)家間與國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展極度不平衡是國(guó)際安全問(wèn)題的根源所在。只有同舟共濟(jì)，協(xié)同發(fā)展，處理好公平與效率的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，營(yíng)造和諧有序的國(guó)際秩序，才能構(gòu)建“集體安全”的命運(yùn)共同體。

中圖分類(lèi)號(hào)：D815文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-09-12

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家聲稱(chēng)，全球化將導(dǎo)致平均收入廣泛提高，企業(yè)將在一個(gè)更大的市場(chǎng)中獲取增大了的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，收入差距將隨窮國(guó)增長(zhǎng)快于富國(guó)而愈益減小。而實(shí)際上，窮國(guó)與富國(guó)的收入差距在不斷拉大。全球通信已導(dǎo)致窮人中間對(duì)收入不均的強(qiáng)烈意識(shí)，加劇了向富國(guó)移民的壓力，而富國(guó)卻不斷抬高移民壁壘和農(nóng)產(chǎn)品壁壘。這種“一國(guó)兩制”式自由化經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)地球村的巨大鴻溝讓很多發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家利益的俘虜。國(guó)內(nèi)外對(duì)于傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的研究多傾向于如何通過(guò)外部打壓與合力制衡的方式驅(qū)散不安全因素[1]。筆者主要以區(qū)域發(fā)展平衡視角談?wù)勅绾螐奈C(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制到源頭治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，通過(guò)自由主義與公平正義的平衡互動(dòng)談?wù)剬?duì)國(guó)際安全問(wèn)題的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、國(guó)際安全形勢(shì)新動(dòng)向

國(guó)家利益是國(guó)家國(guó)際關(guān)系行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。法國(guó)的黎塞留主教首先提出“國(guó)家至上”理論。國(guó)家是最高的本源，國(guó)家主權(quán)至高無(wú)上，國(guó)家利益自然源于國(guó)家主權(quán)。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派代表肯尼思·沃爾茲以簡(jiǎn)約的模式分析了體系結(jié)構(gòu)從而得出了結(jié)論：生存是國(guó)家的核心利益。全球化在促進(jìn)自由化發(fā)展、釋放巨大紅利的同時(shí)，全球區(qū)域化發(fā)展不平衡日益加劇，國(guó)家治理不善引發(fā)一系列政治動(dòng)蕩與沖突，在全球化四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系中急劇蔓延，大國(guó)博弈日益加劇，傳統(tǒng)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，舊的國(guó)際規(guī)則與秩序無(wú)法適應(yīng)快速變化的國(guó)際安全新形勢(shì)。因此必須弄清楚國(guó)際安全問(wèn)題的變化根源所在。

（一）傳統(tǒng)安全之變

1.傳統(tǒng)安全的作用路徑隱蔽化

人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步和民主參與度的提升，國(guó)家間的大規(guī)模正面沖突在國(guó)際輿論與復(fù)合相互依賴(lài)的壓力之下日趨減少。人民政治覺(jué)悟的提高讓政客的煽動(dòng)與蠱惑愈發(fā)失效，甚至是自身難保。最近，法國(guó)極右政黨國(guó)民陣線創(chuàng)始人瑪麗安·勒龐因涉嫌煽動(dòng)“種族仇恨”而被移送輕罪法庭。美國(guó)利用全球網(wǎng)絡(luò)信息主導(dǎo)權(quán)肆意傳播“中國(guó)威脅論”，對(duì)第三世界國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，大搞文化霸權(quán)主義，極力鼓吹西方價(jià)值觀念，文化侵略日益呈現(xiàn)出多樣與隱蔽的特征。同時(shí)為抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，肆意將中美關(guān)系拉入“修昔底德陷阱”，充當(dāng)“離岸平衡手”，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)拉攏與扶植中國(guó)周邊國(guó)家的親美勢(shì)力，同時(shí)挑撥離間，制造國(guó)際矛盾與沖突，進(jìn)而從海陸空對(duì)中國(guó)形成“鐵桶包圍”陣勢(shì)。美國(guó)主導(dǎo)的TTIP，其根本目的是保持與擴(kuò)大自己的資源版圖，優(yōu)化全球資源配置，分類(lèi)定位國(guó)家角色，形成以美國(guó)為代表的“寄生消費(fèi)型”國(guó)家，以中國(guó)為代表的“勞動(dòng)生產(chǎn)型”國(guó)家，在自己主導(dǎo)的金融體系中實(shí)現(xiàn)“利潤(rùn)最大化”，孤立與削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)，抗衡APEC。美國(guó)正是利用非傳統(tǒng)安全的跨國(guó)滲透性妄圖削弱與瓦解中國(guó)。“二戰(zhàn)”后，蘇聯(lián)、日本、歐盟已經(jīng)先后掉入美國(guó)設(shè)計(jì)的“修昔底德陷阱”，中國(guó)必須高度警惕。

2.傳統(tǒng)安全的空間層次擴(kuò)展化

隨著全球科技水平的跨越式發(fā)展，國(guó)家主權(quán)的宏觀與微觀領(lǐng)域同步擴(kuò)展。宏觀領(lǐng)域，國(guó)家主權(quán)已由最初的海陸空日益擴(kuò)大至外太空、深海、極地等新興領(lǐng)域；而微觀領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)主權(quán)、文化主權(quán)、經(jīng)濟(jì)主權(quán)等映入眼簾。當(dāng)前，亞太海洋競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫；國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全的競(jìng)爭(zhēng)向縱深演進(jìn)；北極地區(qū)成為新的全球地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)；太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位日益上升，“戰(zhàn)略新疆域”蘊(yùn)含巨大的戰(zhàn)略潛力。近年來(lái)，一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始大力研發(fā)太空武器，組建太空部隊(duì)，頒布太空作戰(zhàn)條令，組織太空攻防演習(xí)[2]。隨著全球變暖，北極地區(qū)冰雪消融速度加快，使海洋航運(yùn)、資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值空前凸顯。未來(lái)，加拿大北部“西北航道”與俄羅斯和挪威北部的“東北航道”一旦通航，歐洲、北美、東亞之間的海上航運(yùn)將縮短6000～8000千米，北冰洋將成為新的大西洋-太平洋軸心航線[3]，這必將對(duì)全球海運(yùn)和貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。未來(lái)，企業(yè)團(tuán)體、國(guó)防領(lǐng)域等敏感地帶的網(wǎng)絡(luò)信息安全對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與軍事安全至關(guān)重要，必須緊跟全球地緣戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)新熱點(diǎn)，捍衛(wèi)國(guó)家安全。

3.傳統(tǒng)安全的施動(dòng)主體多元化

傳統(tǒng)安全的主要行為體是國(guó)家，但全球化以來(lái)，各種非政府組織開(kāi)始在世界各地興風(fēng)作浪，謀取集團(tuán)暴利的事件屢見(jiàn)不鮮。2010—2011年爆發(fā)的席卷中東、北非地區(qū)且至今仍沒(méi)有完全平息的“阿拉伯之春”，其主要組織者和發(fā)動(dòng)者多少都與名為“CANVAS”的組織有關(guān)。他們對(duì)顏色革命進(jìn)行全球培訓(xùn)，以動(dòng)蕩國(guó)家政權(quán)的方式從中謀取暴利。如今臭名昭著的ISIS組織占領(lǐng)了包括蘇摩爾在內(nèi)的伊拉克多個(gè)地區(qū)，在宗教激進(jìn)主義的扭曲與排外思想中妄圖控制整個(gè)伊斯蘭世界，破壞國(guó)家秩序。雖然各國(guó)正在加大對(duì)ISIS的打擊力度，但背后巨大而龐雜的利益鏈條與后臺(tái)支撐恐怕使得國(guó)際社會(huì)很難對(duì)其斬草除根。國(guó)家的失能與崩潰造就了國(guó)內(nèi)的巨大動(dòng)蕩和邊界的潛在危險(xiǎn)，但同時(shí)我們不能忘卻這些國(guó)家在殖民時(shí)期被殖民帝國(guó)“分而治之”與挑撥離間造成的種族、宗教、民族仇恨以及如今的霸權(quán)主義干涉所埋下的動(dòng)蕩種子。市場(chǎng)原教旨主義的“華盛頓共識(shí)”是個(gè)烏托邦式幻想，也是一個(gè)用來(lái)攻擊政治對(duì)手和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者的絕好大棒[4]。全球金融結(jié)構(gòu)中的不公正貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致嚴(yán)重不平衡增長(zhǎng)，以致加劇了社會(huì)沖突和社會(huì)壓迫，為民粹主義和極端勢(shì)力提供了侵蝕國(guó)家政權(quán)的絕好空檔。

（二）非傳統(tǒng)安全的維度擴(kuò)散

1.全球化加速非傳統(tǒng)安全的空間“外溢”

全球化“編織”的復(fù)雜而密集的世界網(wǎng)絡(luò)體系具有兩面性。一方面，它極大促進(jìn)國(guó)際社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的跨國(guó)合作，最大限度挖掘各國(guó)發(fā)展?jié)摿?。另一方面，?guó)內(nèi)外負(fù)面問(wèn)題惡性互動(dòng)的便捷性加劇了非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的地域擴(kuò)散。國(guó)家動(dòng)蕩所催生的民心絕望和鋌而走險(xiǎn)的心態(tài)，為恐怖主義的滋生與蔓延提供了土壤；政府對(duì)疫情的控制不力讓傳染病毒四處擴(kuò)散；扭曲的粗放經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)了不可逆的生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源的巨大浪費(fèi)。巴西依托自然資源優(yōu)勢(shì)的單一粗放型經(jīng)濟(jì)，在不計(jì)代價(jià)的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后是對(duì)亞馬遜雨林的巨大破壞，這將直接加速全球氣候變暖，危及全球生態(tài)安全；極端勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)等新興渠道集結(jié)與壯大組織，不斷沖擊羸弱國(guó)家脆弱的政權(quán)；頻繁內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的難民移民狂潮如今又激起了全球民粹主義浪潮，而保護(hù)主義的抬頭將使得全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)雪上加霜。與傳統(tǒng)安全不同，非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵與主體呈現(xiàn)出多元化與交互性特征，其主體從國(guó)家向內(nèi)部不斷延伸至微觀領(lǐng)域的個(gè)人，從外部逐步擴(kuò)展至體系層次的人類(lèi)社會(huì)。安全內(nèi)涵的對(duì)象既包括國(guó)家安全，也形成個(gè)人安全、集體安全、社區(qū)安全、地區(qū)安全、全球安全的維度擴(kuò)展，非傳統(tǒng)安全的綜合性與延展性不斷提升。

2.非傳統(tǒng)安全的“蝴蝶效應(yīng)”

非傳統(tǒng)安全的最可怕之處是不同安全問(wèn)題之間的相互“刺激”引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)不同部門(mén)、不同群體之間以及地區(qū)、國(guó)家造成巨大的危害。部分非洲國(guó)家常年經(jīng)濟(jì)治理失衡使得國(guó)家政治統(tǒng)治軟弱無(wú)力，兩者惡性循環(huán)，加劇極端勢(shì)力、恐怖主義滋生蔓延。從非洲東部的索馬里，一直到西部的馬里、毛里塔尼亞這一片橫貫東西的地區(qū)飽受恐怖主義勢(shì)力侵?jǐn)_。具體來(lái)說(shuō)，東非國(guó)家索馬里的“青年黨”、烏干達(dá)的“圣靈抵抗軍”、剛果（金）反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”、尼日利亞的“博科圣地”等極端宗教組織在當(dāng)?shù)睾芑钴S。中東和非洲（尤其是北非）在地理上接近，兩地的恐怖分子有密切的聯(lián)系，它們會(huì)根據(jù)地區(qū)局勢(shì)的變化，與對(duì)方的暴力活動(dòng)相互呼應(yīng)。極端分子到處流竄并互相勾結(jié)，不斷壯大組織，給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全造成巨大破壞，國(guó)家治理能力日漸衰弱，非法移民、走私販毒、海盜、洗錢(qián)在非洲地區(qū)日益猖獗、泛濫，埃博拉病毒和艾滋病毒在國(guó)內(nèi)的控制崩潰通過(guò)不斷增加的全球難民移民等渠道在世界范圍內(nèi)肆虐橫行。個(gè)別非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的惡化會(huì)引發(fā)一系列非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的擴(kuò)散，甚至引發(fā)國(guó)內(nèi)沖突，威脅傳統(tǒng)安全。

二、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的滲透機(jī)理

（一）非傳統(tǒng)安全威脅催化傳統(tǒng)安全問(wèn)題

全球化讓資本家瘋狂逐利，而隨之而來(lái)的不平等問(wèn)題恐怕會(huì)讓他們咎由自取。傳統(tǒng)安全在全球化迅猛浪潮中被層出不窮的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題分散了“精力”。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題會(huì)在全球化時(shí)代“異軍突起”，反全球化呼聲是否會(huì)阻擋全球化的腳步呢？答案是不能。全球化的本源正是資本逐利的本性與科技進(jìn)步的客觀可能。所以，跨國(guó)的互聯(lián)互通是無(wú)法阻擋的現(xiàn)實(shí)潮流，政府需要資本積累所帶來(lái)的巨額稅收去爭(zhēng)取選民和穩(wěn)定民心。托克維爾認(rèn)為，“自由優(yōu)先于平等，但自由的代價(jià)終會(huì)是平等”[5]。健全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)是一切安全的基石。而“華盛頓共識(shí)”的自由化全球貿(mào)易信條是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的直接原因。

經(jīng)濟(jì)安全是政治軍事安全的地基，它可以從內(nèi)部瓦解政權(quán)，也可以在全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的脈搏震蕩中大傷元?dú)?，從而危及政?quán)的合法性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性也有助于抵御金融危機(jī)，甚至是他國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁。美國(guó)可以輕而易舉地利用“主動(dòng)抑制發(fā)射”的網(wǎng)絡(luò)入侵技術(shù)破壞某國(guó)的彈道導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)，削弱他國(guó)的軍事發(fā)展能力，進(jìn)而威脅國(guó)家安全；全球難民潮的發(fā)展壯大與四處涌動(dòng)也有可能對(duì)他國(guó)的“文化主權(quán)”產(chǎn)生意想不到的裂痕，包容互鑒是文化多元性的本意，但以美國(guó)為代表的西方主流文化是徹頭徹尾的文化入侵。美國(guó)的“文化冷戰(zhàn)”長(zhǎng)期通過(guò)有組織的文化造謠和文化渲染，形成文化“包圍圈”，以卑劣手段架空中國(guó)的文化自信與道路自信，丑化國(guó)家政體，散播“政治鴉片”，已達(dá)到可悄無(wú)聲息地引發(fā)國(guó)家內(nèi)部暴亂，最終實(shí)現(xiàn)“和平演變”的目的?？植乐髁x從以往制造零星恐怖活動(dòng)到如今的攻城略地，甚至是建立非法政權(quán)。大國(guó)地緣政治博弈的加劇極大助長(zhǎng)了反動(dòng)勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的囂張氣焰，為扶持自己的利益代理人不惜破壞他國(guó)政權(quán)，引發(fā)更大規(guī)模的難民危機(jī)。

（二）傳統(tǒng)安全威脅助長(zhǎng)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題

國(guó)家政權(quán)遭到破壞，首當(dāng)其沖的是經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)今金融與貿(mào)易全球化使得世界經(jīng)濟(jì)逐漸走向一體化，而國(guó)家的動(dòng)蕩勢(shì)必影響一國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。美國(guó)常年的貿(mào)易赤字并沒(méi)有削弱他國(guó)對(duì)美國(guó)的投資信心，反而不斷鞏固了其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這和美國(guó)無(wú)與倫比的國(guó)家安全性與穩(wěn)定性不無(wú)關(guān)系。國(guó)家的沖突與動(dòng)亂會(huì)嚴(yán)重降低主權(quán)信用評(píng)級(jí)，外商對(duì)于投資環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)會(huì)加速投資方的大面積撤離，本國(guó)貨幣被大量拋售，勢(shì)必引發(fā)貨幣貶值、物價(jià)飛漲，失業(yè)率大幅增加，造成極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家治理能力必然遭到削弱，恐怖主義、非法移民、武器擴(kuò)散、走私販毒在虛弱的政權(quán)之下有了更多可乘之機(jī)。許多中東與非洲國(guó)家的持續(xù)動(dòng)蕩讓國(guó)家成為反動(dòng)勢(shì)力與恐怖主義滋生與蔓延的溫床，很多非洲國(guó)家遲遲無(wú)法擺脫貧窮落后的悲慘境地，無(wú)法跟上全球化的步伐，惡劣的投資環(huán)境讓許多外商對(duì)他們喪失信心就是原因之一。霸權(quán)國(guó)家為一己之利不惜觸發(fā)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，威脅他國(guó)傳統(tǒng)安全，如越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)大量使用橙劑等化學(xué)武器，造成越南大面積的叢林植被破壞，眾多野生動(dòng)物棲息地遭到破壞，大片土壤和水源遭到污染，至今其影響仍未完全消除，當(dāng)?shù)厝松钍芷浜Α?/p>

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的相互滲透、相互交織影響，使得它們之間的邊界愈加模糊不定，軍事安全領(lǐng)域與恐怖主義威脅存在部分重疊，宗教極端主義牽涉國(guó)家的政治安全領(lǐng)域，等等。在穩(wěn)定的政體與強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力面前，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全良性互補(bǔ)、相互促進(jìn)，而在失敗的政權(quán)之下是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的惡性循環(huán)。如今非傳統(tǒng)安全問(wèn)題呈高危擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，施動(dòng)主體與安全需求主體多元化，必須高度警惕其對(duì)傳統(tǒng)安全的滲透與破壞。

三、國(guó)際安全戰(zhàn)略的中國(guó)建構(gòu)

中國(guó)如今的巨大經(jīng)濟(jì)總量多仰仗于自然資源與人力資源的優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)需潛力，這掩蓋了經(jīng)濟(jì)效率低下問(wèn)題。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式形成的巨大貿(mào)易順差帶來(lái)的巨額外匯，終究是弊大于利，對(duì)他國(guó)的過(guò)度依賴(lài)等于讓國(guó)家命運(yùn)掌握在別人手里。資本邊際效率遞減規(guī)律很有可能會(huì)帶來(lái)畸形的泡沫經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張型財(cái)政政策帶來(lái)的是不可持續(xù)的GDP攀升，不能一味模仿西方“凱恩斯主義”，以過(guò)度信貸刺激需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而應(yīng)該是以自主創(chuàng)新提供新引擎，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，從而打開(kāi)需求點(diǎn)，擴(kuò)大需求面，在投資與消費(fèi)的平衡互動(dòng)中讓經(jīng)濟(jì)體煥發(fā)更強(qiáng)大、更持久的內(nèi)生動(dòng)力。自由或許比平等更容易實(shí)現(xiàn)，而平等則比自由更能激起人們的強(qiáng)烈情緒。如今的國(guó)際社會(huì)到處蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒，可以說(shuō)我們正走在國(guó)際安全環(huán)境的風(fēng)口浪尖。其實(shí)中國(guó)古人很早就給予我們啟示：“不患寡而患不均?！薄蔼?dú)善其身”在如今國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈互動(dòng)中恐怕只會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。唯有同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)才能塑造嶄新的國(guó)際秩序。

（一）以發(fā)展求合作

發(fā)展是硬道理，而發(fā)展的根源在于人才。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多、底子薄，人均資源相對(duì)不足，這一國(guó)情決定了中國(guó)的發(fā)展必須堅(jiān)持“以人為本”，走“人才強(qiáng)國(guó)”之路。人才戰(zhàn)略最重要的是挽留人才與吸納人才，美國(guó)是世界優(yōu)秀人才的“收割機(jī)”，美國(guó)的人才獵頭業(yè)務(wù)是全世界最發(fā)達(dá)的，約占全球獵頭份額的60%，在集中了美國(guó)90%的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的硅谷，絕大部分人才來(lái)自于中國(guó)和印度。這些源源不斷來(lái)自世界各地的人才“鯰魚(yú)”涌向美國(guó)，為他們帶去了充滿(mǎn)活力與競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)，為國(guó)家科技創(chuàng)新注入強(qiáng)大活力，但卻加速了中印的人才流失，這嚴(yán)重制約了我國(guó)人才戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)。必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，繼續(xù)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針。國(guó)家安全首先要掃清國(guó)內(nèi)隱患，而良好的國(guó)際環(huán)境迫切需要“集體安全”的保障，我們要努力從危機(jī)防范機(jī)制向源頭治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，利用日益強(qiáng)大和豐富的技術(shù)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大國(guó)際合作維度，增加高端技術(shù)輸出，帶動(dòng)亞非拉國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充分挖掘其經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)依附。必須強(qiáng)調(diào)的是，主權(quán)很大程度上阻絕了外在壓力，而移民壁壘則減弱了關(guān)鍵性的內(nèi)在動(dòng)機(jī)[6]。必須摒棄過(guò)于簡(jiǎn)單化又自私自利的“華盛頓共識(shí)”。

（二）以合作謀共榮

國(guó)與國(guó)之間的互動(dòng)猶如硬幣的兩面，一面是競(jìng)爭(zhēng)，一面是合作。經(jīng)濟(jì)全球化就是在這硬幣的兩面中對(duì)立統(tǒng)一，從而深化國(guó)家間的普遍聯(lián)系，同時(shí)也孕育著國(guó)際社會(huì)永恒發(fā)展與前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最大限度地激發(fā)內(nèi)在潛能，增強(qiáng)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于科技進(jìn)步、成本降低、提高經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。而合作才能利用“比較優(yōu)勢(shì)”，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，從而進(jìn)一步擴(kuò)大雙贏局面。中國(guó)在建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后，推動(dòng)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)接，在深化區(qū)域合作的同時(shí)必須構(gòu)建地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與管控機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，也要促進(jìn)人才流動(dòng)，幫助羸弱國(guó)家提升教育與醫(yī)療水平，以提高公民的政治覺(jué)悟，從內(nèi)部攻破國(guó)家的政權(quán)危機(jī)。必須指出，國(guó)家暴亂與動(dòng)蕩的層出不窮很大程度上是社會(huì)急劇變革導(dǎo)致的政治參與急劇增加和政治制度改革滯后所帶來(lái)的政治動(dòng)亂[7]。外來(lái)的經(jīng)濟(jì)建議與援助必須超越形式模型而符合每個(gè)國(guó)家獨(dú)特的政治和社會(huì)環(huán)境，只有共同繁榮，才能從根本上優(yōu)化國(guó)際安全格局。

（三）以共榮促安全

對(duì)于國(guó)家內(nèi)部安全而言，綜合國(guó)力的提升也是國(guó)民素質(zhì)提升的外在表現(xiàn)，政治參與制度化與參與途徑多樣化和便利化進(jìn)一步擴(kuò)大人民對(duì)于國(guó)家穩(wěn)定與繁榮的利益訴求，對(duì)于國(guó)際和平與安全的渴望讓國(guó)家間沖突在國(guó)際關(guān)系民主化的良好氛圍中漸行漸遠(yuǎn)。此時(shí)，全球化已不再是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的“罪惡幫兇”，而是和諧世界的強(qiáng)大推動(dòng)力。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，要進(jìn)一步深化市場(chǎng)融合、豐富市場(chǎng)形勢(shì)、擴(kuò)充市場(chǎng)功能、完善市場(chǎng)機(jī)制，以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域合作大格局。在貿(mào)易暢通方面，要進(jìn)一步改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，打破不公正的貿(mào)易壁壘，提高貿(mào)易投資化的便利水平，把合作的蛋糕做大，把合作的效益做優(yōu)，在互惠互利的全球發(fā)展模式中才能營(yíng)造良好的國(guó)際安全環(huán)境。中國(guó)古人主張“和諧萬(wàn)邦”“萬(wàn)國(guó)咸寧”，推崇“和”的人文理念，才能實(shí)現(xiàn)“世間太平”“天下大同”。如今，古人的圣言依舊能在全球化時(shí)代的國(guó)際社會(huì)中釋放強(qiáng)大生命力?！耙院蜑橘F”是中國(guó)社會(huì)為國(guó)際安全開(kāi)出的一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方。

（四）以擔(dān)當(dāng)贏人心

能力越大，責(zé)任也就越大。以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在自己主導(dǎo)的新自由主義經(jīng)濟(jì)體系中大發(fā)橫財(cái)，而對(duì)惹下的一堆問(wèn)題卻又視而不見(jiàn)。移民壁壘與貿(mào)易壁壘愈發(fā)苛刻與無(wú)情只會(huì)讓國(guó)際安全問(wèn)題更加復(fù)雜化。中國(guó)作為崛起中的新興大國(guó)，不是要陷入西方國(guó)家鼓吹的“修昔底德陷阱”，而是要為世界和平與發(fā)展出謀劃策，國(guó)家實(shí)力必須轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際影響力，在謙虛平和的心態(tài)中，錘煉大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣，將公平正義與和諧有序的國(guó)內(nèi)秩序傳播到世界各地。當(dāng)反全球化呼聲愈演愈烈之時(shí)，中國(guó)更應(yīng)該抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)全球化的腳步，努力帶動(dòng)亞非拉國(guó)家分享中國(guó)新發(fā)展理念的巨大紅利。經(jīng)濟(jì)是國(guó)富民強(qiáng)的根基，在貿(mào)易與投資、產(chǎn)業(yè)與金融合作方面進(jìn)一步促進(jìn)與金磚國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家的合作，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大合作維度，充分挖掘經(jīng)濟(jì)合作潛力。我們只有擔(dān)當(dāng)起開(kāi)啟多元發(fā)展的新征程的重任，充分展現(xiàn)中國(guó)人的胸懷與情懷，讓世界人民真正感受到中國(guó)式的普惠共贏，塑造更加具有影響力的國(guó)際話語(yǔ)，如此才能讓“共商、共建、共享”新的和諧世界秩序贏得人心，才能讓國(guó)際安全“如影隨形”。

四、結(jié)語(yǔ)

亨利·基辛格說(shuō)：“國(guó)際事務(wù)的傳統(tǒng)議程，列強(qiáng)間均勢(shì)和各國(guó)的安全不再界定我們的危險(xiǎn)或我們的可能?，F(xiàn)在，我們正在進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。舊的國(guó)際模式在崩解，舊的口號(hào)沒(méi)有教益，舊的解決辦法沒(méi)有效用，在經(jīng)濟(jì)、通訊和人的熱望方面，世界已變得相互依賴(lài)。”[8]誠(chéng)然，世界的確是在加深相互依賴(lài)，但它是否會(huì)帶來(lái)真正的繁榮與和平呢？俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一在烏克蘭危機(jī)的大國(guó)博弈中換來(lái)西方的經(jīng)濟(jì)制裁，偌大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已降至和廣東省差不多。這樣的“國(guó)際互動(dòng)”恐怕帶來(lái)的是黑暗來(lái)臨前的安逸，而不是真正的安全與共榮。國(guó)際沖突將不斷采用新的形式，雖然軍事威懾逐漸被擺在次要位置，但經(jīng)濟(jì)權(quán)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際合作的復(fù)雜建構(gòu)中可能會(huì)用來(lái)謀取政治利益。因此不能一味追求全球化帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)總量，而應(yīng)該在合作中擴(kuò)大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀可能。國(guó)家實(shí)力的短板很可能會(huì)在未來(lái)的大國(guó)博弈中被放大利用，必須高度警惕國(guó)家間復(fù)合依賴(lài)的“等級(jí)錯(cuò)層”。新舊國(guó)際政治之間的主要區(qū)別不在于國(guó)家間增長(zhǎng)了的互相依賴(lài)，而在于他們愈益增大的不平等[9]。對(duì)于羸弱國(guó)家的幫助是要盡可能地促進(jìn)其在全球化浪潮中均衡發(fā)展，而不應(yīng)該是像某些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣抓住窮國(guó)的發(fā)展把柄。自由主義與公平正義的平衡有待國(guó)際社會(huì)去共同推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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