曾玲艷

摘 要 隨著黨的十九大的召開(kāi)，一篇刊登在人民日?qǐng)?bào)上的文章《基層干部把過(guò)多的時(shí)間用在填表中，是痛心的浪費(fèi)》引起人們的反思。在基層統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，填表是一項(xiàng)不可避免的工作，但在筆者看來(lái)，如何高質(zhì)、高效地填表，做好基層統(tǒng)計(jì)工作是值得深思的問(wèn)題。目前，大多數(shù)干部出于完成任務(wù)的心理，缺乏填表責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神，這不僅損害了黨和政府的光輝形象，而且對(duì)基層工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。下面就基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性和如何做好基層統(tǒng)計(jì)工作提出一些解決方法。

關(guān)鍵詞 基層 統(tǒng)計(jì) 方法

基層統(tǒng)計(jì)工作在我國(guó)具有重要意義，這與我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀有很大的關(guān)系。很多基層干部在他們的工作崗位上付出了不少心血，而基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)是他們崗位工作的重要組成部分，這些數(shù)據(jù)包含老百姓的真實(shí)生活情況。但實(shí)際上，很多從下級(jí)報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)已經(jīng)明顯違背了當(dāng)初基層統(tǒng)計(jì)的初衷，得到的數(shù)據(jù)不再是為了反映工作內(nèi)容，而是為了填表而填表。除此之外，基層工作中還有很多其他方面的問(wèn)題。本文主要從以下幾個(gè)方面來(lái)談一談在基層統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決策略。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作人員的問(wèn)題及解決辦法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家整體規(guī)劃的需求，基層承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)逐漸加重，而且這些數(shù)據(jù)大多數(shù)屬于各種大型調(diào)查數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大多源于基層專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)員的搜集、審核和匯總。但實(shí)際情況是基層專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員匱乏，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作大多由兼職的社會(huì)人員完成。這違背了統(tǒng)計(jì)的基本程序，得到的數(shù)據(jù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的實(shí)際調(diào)研，填寫(xiě)的數(shù)據(jù)處于失真狀態(tài)，導(dǎo)致后期的數(shù)據(jù)分析、決策和實(shí)際偏差較大，不能及時(shí)反映當(dāng)前的實(shí)際情況，這種現(xiàn)象是統(tǒng)計(jì)員疏于調(diào)查所致。還有一種更加惡劣的情況是現(xiàn)在的基層統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)一種由地方政府領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造數(shù)據(jù)的趨勢(shì)，即政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把數(shù)據(jù)改成對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的模樣。這些現(xiàn)象要求統(tǒng)計(jì)人員不斷加強(qiáng)個(gè)人素養(yǎng)，具備明辨是非、追求正義的精神。針對(duì)上述問(wèn)題，要及時(shí)補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)員并制定嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督整個(gè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程和相關(guān)人員的行為。一旦發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，要立刻查處，絕不姑息，嚴(yán)厲懲處向統(tǒng)計(jì)員施壓的官員和向官員行賄的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

二、統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)較低和相應(yīng)策略

上述問(wèn)題說(shuō)明統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)不僅直接影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且還會(huì)影響工作過(guò)程的規(guī)范性，統(tǒng)計(jì)規(guī)范程度直接影響整體業(yè)務(wù)的質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作的意義?；鶎咏y(tǒng)計(jì)員大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，由于是基層崗位，很多人都不愿意去，基層統(tǒng)計(jì)員大多表現(xiàn)出技術(shù)差、工作效率低、處理問(wèn)題的能力不足等現(xiàn)象，而且缺乏責(zé)任心，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，失去了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。這類(lèi)基層統(tǒng)計(jì)員只是能力不足，可以通過(guò)不斷努力彌補(bǔ)自身存在的短板。但有些統(tǒng)計(jì)員甚至存在態(tài)度不端正的問(wèn)題，與能力不足的基層統(tǒng)計(jì)員存在本質(zhì)區(qū)別。對(duì)于這兩種現(xiàn)象，我們要具體問(wèn)題具體分析。因能力不足不能勝任統(tǒng)計(jì)工作的，當(dāng)?shù)貑挝豢梢约訌?qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，填補(bǔ)統(tǒng)計(jì)員匱乏的缺口，但是對(duì)后者也不能輕言放棄，需要加大對(duì)他們的素質(zhì)教育力度，經(jīng)過(guò)教育如果后者能認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤也可以考慮留任。針對(duì)那些不愿意改正錯(cuò)誤的工作人員，可以向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，由上級(jí)批準(zhǔn)后解除他們的職務(wù)。

三、形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)體系

在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，單位的統(tǒng)計(jì)員之間的工作內(nèi)容是相互聯(lián)系的，但是在行動(dòng)上大家沒(méi)有形成合作關(guān)系，沒(méi)有合理的規(guī)章制度加以約束，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)多層審批、核對(duì)之后會(huì)發(fā)生被修改或者丟失的現(xiàn)象，最后呈報(bào)上級(jí)的數(shù)據(jù)雖趨于完美，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，影響了上層作出正確的決策。最難解決的問(wèn)題是，數(shù)據(jù)層層上報(bào)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)度，延誤了時(shí)機(jī)。從整體來(lái)看，出現(xiàn)這種問(wèn)題最根本的原因在于整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中，沒(méi)有構(gòu)建全面合理的統(tǒng)計(jì)體系，每一個(gè)工作人員的任務(wù)不明確，未能實(shí)現(xiàn)明確的分工和責(zé)任到人，這樣即使日后出現(xiàn)問(wèn)題也找不到追究的責(zé)任人。還有數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)由于體系不明確，所有的上級(jí)都能收到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，等所有上級(jí)審批完，整個(gè)工作進(jìn)度已大大滯后。所以，我們首先要建立簡(jiǎn)單明確的統(tǒng)計(jì)工作體系，確定每個(gè)工作人員的責(zé)任。在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，要簡(jiǎn)化流程，保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。

四、使用現(xiàn)代化設(shè)備

統(tǒng)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)的精確度和完整度的要求很高。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)大都依靠人工，在工作繁忙時(shí)，數(shù)據(jù)容易因工作人員的疏忽出現(xiàn)問(wèn)題。尤其在數(shù)字處理、匯總計(jì)算上，不僅容易出錯(cuò)，而且很消耗時(shí)間，有效地解決上述問(wèn)題是大多數(shù)統(tǒng)計(jì)工作者的心聲。他們迫切希望相關(guān)政府機(jī)構(gòu)能引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算設(shè)備，在減輕工作人員負(fù)擔(dān)的同時(shí)節(jié)省人力資源，減少成本。除此之外，先進(jìn)的設(shè)備可以直接提交數(shù)據(jù)，保證上層隨時(shí)查看數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)透明化，防止弄虛作假，形成了一種可靠的監(jiān)督機(jī)制。最重要的是，這種現(xiàn)代化設(shè)備是對(duì)內(nèi)部體系開(kāi)放的，避免了逐級(jí)上報(bào)的情況，可以督促大家及時(shí)完成工作，形成積極的工作氛圍。上述內(nèi)容主要討論了現(xiàn)代化設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)上報(bào)的影響，而把這種現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用到統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)搜集階段也能發(fā)揮極大的作用。針對(duì)數(shù)據(jù)采集群體需要大量的樣本，這讓工作人員面臨許多挑戰(zhàn)。尤其一些大型企業(yè)內(nèi)部使用的設(shè)備大都比較現(xiàn)代化，如果數(shù)據(jù)采集工作者采用傳統(tǒng)的工作方法，工作量會(huì)非常大。所以，考慮到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)達(dá)程度，在采集年輕群體的數(shù)據(jù)時(shí)，我們不僅可以借助網(wǎng)絡(luò)手段，采取電子版的問(wèn)卷調(diào)查等形式，還可以統(tǒng)一注冊(cè)統(tǒng)計(jì)公眾號(hào)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

五、做好與被統(tǒng)計(jì)人群的溝通工作

統(tǒng)計(jì)既是一個(gè)技術(shù)活，也是一個(gè)力氣活。統(tǒng)計(jì)人員的工作地點(diǎn)不能只停留在辦公室內(nèi)，要走出去。畢竟統(tǒng)計(jì)人員的工作涉及的主體都在辦公室外，要想做好統(tǒng)計(jì)工作，就要和人民群眾打成一片，這是對(duì)基層工作者最基本的要求。大家都聽(tīng)過(guò)走基層這種說(shuō)法，走基層走的當(dāng)然不是形式，也不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)今天有興趣就去鄉(xiāng)下體察一下民情，慰問(wèn)一下老百姓。扎根基層的工作者最清楚，基層工作不是一朝一夕就能完成的，首先需要和當(dāng)?shù)氐木用窠⒏星?，只有積極進(jìn)行感情交流才能取得當(dāng)?shù)鼐用竦男湃?，方便接下?lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。所以，很多剛下基層的干部不明白，即使不和百姓交流，我們的工作也能繼續(xù)，那為什么還要和百姓溝通、交流。他們沒(méi)有考慮到?jīng)]有建立在溝通、交流的基礎(chǔ)上，百姓講的是不是真心話(huà)，這是每一個(gè)基層工作者應(yīng)該思考的問(wèn)題。在具體的溝通中，也要注意自己的形象與作風(fēng)，要時(shí)刻牢記我們是為人民服務(wù)的，是老百姓的公仆，必須做好自己該做的事。

六、養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣

良好的工作習(xí)慣是每一個(gè)基層人員需要具備的品質(zhì)，尤其在統(tǒng)計(jì)方面對(duì)精準(zhǔn)度和順序性的要求極其嚴(yán)格，往往會(huì)出現(xiàn)部分工作人員粗心大意，面對(duì)下達(dá)的工作任務(wù)積極性不高，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要資料時(shí)才著急尋找數(shù)據(jù)，這時(shí)就很容易出錯(cuò)。還有一些人員在材料保管方面，把拖沓的習(xí)慣帶到了工作中，存在丟三落四的問(wèn)題，到需要材料的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)資料不完整，需要重新統(tǒng)計(jì)，徒增許多麻煩。因此，基層工作人員要養(yǎng)成良好的習(xí)慣，不僅要對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，更要積極履行自身職能。我們的基層需要這樣一批有上進(jìn)心的人員，在保障工作進(jìn)度的同時(shí)還能提升工作質(zhì)量，最終達(dá)到統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的目的。

七、堅(jiān)守崗位的決心

在基層工作中，有很多工作者是遠(yuǎn)離家人來(lái)到偏遠(yuǎn)地區(qū)為人民服務(wù)的，這種精神值得敬佩。希望在人們理解和信任基層工作者的基礎(chǔ)上，工作人員也能對(duì)得起黨和人民的這份信任，下定決心，做好自己的本職工作，在工作內(nèi)容、工作態(tài)度和生活中嚴(yán)格要求自己，為我國(guó)的繁榮發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們從各方面詳細(xì)闡述了基層統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題和相應(yīng)的解決方法，首先作為基層工作者要明確自己的工作內(nèi)容，端正工作態(tài)度，下定決心，而工作單位要設(shè)立合理的監(jiān)督機(jī)制，保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，同時(shí)還要盡量簡(jiǎn)化工作流程，高效完成統(tǒng)計(jì)工作。另外，還要增強(qiáng)團(tuán)體內(nèi)部的凝聚力，讓工作人員充滿(mǎn)動(dòng)力。最后，人們要理解和信任基層工作者并積極配合他們做好基層統(tǒng)計(jì)工作。希望通過(guò)各方面的共同努力，充分體現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)工作的意義，讓基層統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮更大的作用。

（作者單位為廣西農(nóng)墾國(guó)有東風(fēng)林場(chǎng)）

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