夏遠艦

摘 要 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟市場對行政單位財務管理也提出了更高的要求。財務作為一個行政單位的基礎(chǔ)，是行政單位進行一切活動的源泉，對行政單位中的財務進行有效的管理顯得尤為重要。本文通過分析新時代背景下行政單位財務管理中存在的問題和矛盾，提出了一些財務管理的建議和方法，希望可以給現(xiàn)代社會行政單位財務管理提供有效的幫助。

關(guān)鍵詞 行政單位 財務管理 問題

一、引言

隨著行政體制改革的深入和發(fā)展，政府只是起輔助作用，而行政單位要想長遠、穩(wěn)定地發(fā)展，必須從自身開始?，F(xiàn)代市場競爭有著明確、透明、完備的市場競爭規(guī)則，行政單位應引進市場競爭規(guī)則，轉(zhuǎn)變財務管理觀念，迎合市場發(fā)展需求，誠實守信、創(chuàng)新拓展、降低成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

二、新時代背景下行政單位財務管理存在的問題

（一）財務管理職能弱化

一是重核算、輕管理，甚至將財務管理等同于會計核算。二是尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”的模式，財務管理的職能沒有發(fā)揮出來。三是財務實行集中核算，只能審核支出事項和憑證的合理性、合法性，無法全程監(jiān)督支出是否符合實際。四是資產(chǎn)的所有權(quán)，與管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，導致財務管理失控。五是財務機構(gòu)設置和財務人員配備不合規(guī)，會計管理工作混亂。

（二）內(nèi)部制約機制不健全

一是許多單位的制度是掛在墻上給上級檢查看的，內(nèi)部并未嚴格執(zhí)行。二是財務管理制度操作性不強，過于籠統(tǒng)、定義模糊，執(zhí)行起來無所適從。三是不相容職務未分離，導致管賬、管錢與用錢、管物同為一體，缺乏制約。此外，許多單位財務不夠公開透明，大部分單位沒有成立民主理財監(jiān)督小組，沒有完全公開財務計劃情況和經(jīng)費收支情況，沒有做到絕對的公開化，有時只是著重于走形式，對每一個環(huán)節(jié)的公開性的重視力度不夠。

（三）部分財務人員的素質(zhì)不能滿足財務工作的需要

現(xiàn)在許多行政財務管理的體制都是直接性的、隱蔽性的，個別行政單位的財務管理人員都是由上級領(lǐng)導直接支配，自主性很大，并且工作過程中的正確性和公平性不能得到保證，這是其一。其二，許多行政管理單位的制度不夠完善，使得許多管理工作人員沒有認真負責，違規(guī)操作；有的單位領(lǐng)導根據(jù)自己的意志隨意變更會計人員，導致財會隊伍人心不穩(wěn)、素質(zhì)不高。

（四）資產(chǎn)管理不規(guī)范

一是購置資產(chǎn)未通過政府采購程序，自建或維修固定資產(chǎn)未按規(guī)定實行招投標、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算。二是對采購資產(chǎn)缺乏監(jiān)督，導致購入的資產(chǎn)質(zhì)次價高。三是將固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分割或轉(zhuǎn)讓給所屬單位，其分割或轉(zhuǎn)讓款長期掛賬。四是對資產(chǎn)不進行定期盤點，對損壞或丟失的資產(chǎn)無人追究，造成資產(chǎn)賬實不符。五是購置固定資產(chǎn)直接列經(jīng)費支出。

（五）擠占挪用專項資金和項目經(jīng)費

一是臨時調(diào)度專項資金作其他支出。二是存在專項資金外借行為。三是以會員、考察等名義將專項資金中的培訓經(jīng)費用于組織觀光、旅游。四是將培訓資金變相用于行政管理費。五是在項目資金中提取工資經(jīng)費。六是將專項資金存儲利息轉(zhuǎn)為工作經(jīng)費，用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性支出。七是用虛報冒領(lǐng)或做假賬的手法擠占挪用專項資金和項目經(jīng)費。還有部分單位政策外違規(guī)發(fā)放錢物。

三、強化行政單位財務管理的措施

（一）加強管理者的財務管理意識

在行政單位財務管理的過程中，管理者要進行思想創(chuàng)新，要提高重視程度，從自身做起。如今，要想改善行政單位的財務管理制度，人才是必不可缺的。管理者要善于發(fā)現(xiàn)并提用有才能的下屬。管理者與工作者都要正確認識到財務管理工作在新時代的重要性。行政單位要做到財務管理公開、透明，嚴防各種貪污腐敗的行為出現(xiàn)，嚴懲貪污腐敗的行為。不能使行政單位成為管理者的單位，不能使整件事情都由管理者一個人說了算，要加強財務管理的正確性和嚴謹性。

（二）加強行政單位財務管理體制建設

提高行政單位財務管理的質(zhì)量就要建立健全財務管理體制，加大對行政單位財務管理工作的管理和審查力度；同時要定期和不定期地檢查行政單位的財務狀況，規(guī)范財務管理工作；對行政單位的財務人員進行技能考核，監(jiān)督行政單位的財務管理是否依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)進行，促進行政單位財務管理工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

（三）加大對行政單位的財務管理監(jiān)管力度

行政單位應該建立健全財務管理考評體系，對預算編報質(zhì)量、信息資料、專項資金使用情況等財務信息進行系統(tǒng)的考評，督促財務管理工作的進行。行政單位可以設置專門的監(jiān)管部門或者利用單位外部的監(jiān)管機構(gòu)對財務管理進行監(jiān)管，約束財務資金的使用，提高資金使用效率。

（四）加強行政單位財務管理人員的培訓

要想使一個行政單位的財務管理發(fā)展狀況良好，必須要提高行政單位財務管理人員的水平。因此，對于財務管理人員的培訓是必不可少和尤為重要的，技能培訓、思想道德培訓、財務知識和業(yè)務能力培訓等都是需要重視的環(huán)節(jié)，從而提高財務管理的效率和水平，使管理質(zhì)量得到保障。

四、結(jié)語

新時代下，我國的行政單位在財務管理方面存在著許多不足，需要各個部門的相互配合，提高工作人員的思想道德水平和科學知識水平，完善行政單位管理體制，遵守市場競爭規(guī)則，全方面、透明、科學地對財務管理體制進行改革，加強內(nèi)部制度的控制，從而確保國家頒發(fā)的政策能夠真正落實，從而促進行政單位更好地發(fā)展。

（作者單位為遼寧省交通廳公路管理局）

參考文獻

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