陳修梅 劉 慧 李法松

(1.首都師范大學(xué)教育學(xué)院，北京 100037； 2.安慶師范大學(xué)教育學(xué)院，安徽 安慶 246133； 3.首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院，北京 100037； 4.安慶師范大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，安徽 安慶 246133)

加強(qiáng)公民教育，為國(guó)家、社會(huì)乃至世界培養(yǎng)積極的公民在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)成為全球共識(shí)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》在“戰(zhàn)略主題”的高度提出了要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”。如何引導(dǎo)我國(guó)所有公民(特別是年輕一代)提高公民素養(yǎng)、形成公民意識(shí)成為我國(guó)教育改革的核心和主旨。公民教育的展開有賴于學(xué)校公民教育實(shí)踐，而小學(xué)公民教育作為公民教育的起始階段、準(zhǔn)備階段，是公民教育的根基所在，需要加強(qiáng)對(duì)小學(xué)公民教育的相關(guān)研究。

一、研究背景與問(wèn)題

小學(xué)是公民從家庭走向社會(huì)的第一個(gè)全面的社會(huì)化場(chǎng)所，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)小學(xué)公民教育的重要性和必要性。對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，“依據(jù)皮亞杰的發(fā)現(xiàn)，這個(gè)時(shí)期的兒童已經(jīng)能運(yùn)用‘表征式’的思考方式來(lái)學(xué)習(xí)，并且逐漸擺脫‘自我中心主義’的世界觀，嘗試去發(fā)展適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)行為”[1]。這意味著小學(xué)生具備了從“自然性”走向“社會(huì)性”的基本生理、心理?xiàng)l件。我們?cè)賮?lái)反觀公民的內(nèi)涵，其“最核心的問(wèn)題是：公民是一個(gè)社會(huì)人及政治人，他是以社會(huì)和國(guó)家的一個(gè)成員身份而存在的”[2]。也就是說(shuō)公民身份的認(rèn)同所依賴的正是個(gè)體社會(huì)性的發(fā)展。有效的公民教育除了知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，更重要的是讓小學(xué)生通過(guò)與同伴群體的交往、在班級(jí)和學(xué)校的社會(huì)生活中初步體認(rèn)自身的公民身份，初步認(rèn)知公民與國(guó)家、社會(huì)之間的關(guān)系。

二、研究過(guò)程

個(gè)案研究“專注于特定人群面對(duì)特定問(wèn)題時(shí)所采取的對(duì)策，對(duì)情境保持整體性的態(tài)度，它們是問(wèn)題中心的、小規(guī)模的、全方位的努力”[3]，它遵循質(zhì)化研究的抽樣方式，兼具典型性和獨(dú)特性兩種抽樣方式的特征。

本研究從2017年4月5日至5月15日在ZQ小學(xué)展開了大約為期40天的實(shí)證調(diào)查，采用觀察法、訪談法、文本分析、作品分析等方法收集了大量資料。觀察了學(xué)校4個(gè)校區(qū)的物理環(huán)境、教室里的師生互動(dòng)、學(xué)生一日學(xué)校生活等；在了解學(xué)校管理科層結(jié)構(gòu)之后，對(duì)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、德育主任、班主任、學(xué)生等29人分別進(jìn)行了1～3次不等共計(jì)34次的訪談，并進(jìn)行錄音；本研究還對(duì)學(xué)校的政策文本以及學(xué)生的相關(guān)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行了分析。

三、研究結(jié)果

本研究主要關(guān)注這所小學(xué)公民教育，為了更好地展示這所學(xué)校的公民教育實(shí)踐，研究結(jié)果將按照該校公民教育的校本邏輯予以呈現(xiàn)。

1.學(xué)校《辦學(xué)章程》中有關(guān)公民教育的狀況

ZQ小學(xué)有較為完備、系統(tǒng)的《ZQ小學(xué)辦學(xué)章程(2016)》(以下簡(jiǎn)稱《辦學(xué)章程》)，這是引領(lǐng)學(xué)校辦學(xué)的根本方針，涉及培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校歷史、課程體系、學(xué)校治理、規(guī)章制度等各項(xiàng)具體內(nèi)容，我們以此為起點(diǎn)探究其公民教育。

(1) 學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)為“幸福的人”?！掇k學(xué)章程》規(guī)定學(xué)校“實(shí)施幸福教育，培養(yǎng)‘德如玉，智如泉’的人，讓每一個(gè)孩子擁有幸福人生。”由此可見，第一，學(xué)校的教育哲學(xué)是幸福教育；第二，學(xué)生的素養(yǎng)包括德行和智慧兩個(gè)維度。學(xué)校崇尚蘇霍姆林斯基的幸福教育理念，認(rèn)為理想的教育是培養(yǎng)真正的人，而幸福的人才是真正的人。那么，“幸福的人”是否是“幸福的公民”呢？針對(duì)該問(wèn)題G校長(zhǎng)認(rèn)為：“公民從其身份來(lái)看實(shí)際上是從國(guó)家的角度提出來(lái)的一種角色，我認(rèn)為培養(yǎng)目標(biāo)界定為公民的話，還是有一定的工具性。我們學(xué)校不提人才觀，而提人生觀。當(dāng)然，學(xué)校是社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，要為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)公民，我們確實(shí)在培養(yǎng)公民，但不是工具性的公民，而是能體驗(yàn)到自身價(jià)值、具幸福感的公民?！睆倪@段話中可以看出G校長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題是持謹(jǐn)慎態(tài)度的，對(duì)“公民”概念存在工具性的隱憂，但又承認(rèn)學(xué)校的社會(huì)化功能，認(rèn)為學(xué)校的確是在培養(yǎng)“公民”，存在一定的矛盾心理。

(2) 公民教育在校本研制的核心素養(yǎng)中的體現(xiàn)。該校不僅培養(yǎng)目標(biāo)明確，還將上述培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)一步具體化為20個(gè)核心素養(yǎng)(表1)，并以此作為學(xué)校課程教學(xué)的指南。我們對(duì)20個(gè)核心素養(yǎng)的內(nèi)涵分別進(jìn)行了訪談，試圖發(fā)現(xiàn)其與公民教育的關(guān)聯(lián)，比如作為以“公民”字眼顯性體現(xiàn)在核心素養(yǎng)中的“首都公民精神”有什么意蘊(yùn)？校長(zhǎng)、班主任均認(rèn)為，作為生活在北京的孩子，一方面要認(rèn)識(shí)到首都北京作為“首善之區(qū)”，了解本地的歷史文化，要讓學(xué)生具有自豪感；另一方面要對(duì)自己提出更高的要求，“如到外面的采摘、遠(yuǎn)足等活動(dòng)學(xué)生的言談舉止都要體現(xiàn)首都的‘精神’，告訴孩子要遵守社會(huì)公德”。學(xué)校校園歌曲《首都公民精神》歌詞：“愛國(guó)是我的心臟，創(chuàng)新是我的雙眼，包容是我的胸膛，厚德是我的吶喊。北京精神是我的人生風(fēng)帆?！笨梢哉f(shuō)，“首都公民精神”強(qiáng)調(diào)學(xué)生“首都公民身份認(rèn)同”，認(rèn)同的核心主旨是“厚德”。在此，公民教育體現(xiàn)為社會(huì)公德教育。進(jìn)一步地研究后，我們將其歸為四類：身心健康、個(gè)人美德、社會(huì)公德與行為習(xí)慣四大模塊。

表1 ZQ小學(xué)20個(gè)核心素養(yǎng)分類

由表1可以看出公民教育在學(xué)校頂層設(shè)計(jì)中并不凸顯，是依托于道德教育得以展開的。

2.校本課程中的公民教育形態(tài)

公民教育課程是公民教育的載體，當(dāng)前，我國(guó)小學(xué)公民教育的國(guó)家課程主要集中體現(xiàn)于品德課程、歷史與社會(huì)以及綜合實(shí)踐課程中，由于本文立足校本邏輯，因此主要關(guān)注了學(xué)?！岸鄳B(tài)化”校本課程中的公民教育。

(1) 學(xué)科課程中的公民教育。ZQ小學(xué)設(shè)置了豐富的學(xué)校公共選修課，在其21種校本課程中有10種和公民教育直接相關(guān)。學(xué)校的《憲法》課，就是公民教育課程；《筷子學(xué)》《書法》中涵蓋了中國(guó)傳統(tǒng)文化，有助于學(xué)生的公民身份認(rèn)同；《ZQ學(xué)》《區(qū)域?qū)W》，介紹了ZQ路、ZQ街道、所處區(qū)域的歷史地理人文知識(shí)，有助于培養(yǎng)“知情”的公民；《國(guó)防教育》《科技教育》《航天教育》這三者本身就是學(xué)校的文化特色，設(shè)計(jì)為校本課程，有助于學(xué)生學(xué)校文化體認(rèn)，也有助于培養(yǎng)小學(xué)生國(guó)家認(rèn)同；而《環(huán)境學(xué)》《毒品防控》等課程則有助于培養(yǎng)學(xué)生圍繞公共問(wèn)題的思考，提升學(xué)生的公共理性。

(2) 活動(dòng)課程中的公民教育。學(xué)校不僅有學(xué)科課程，還開設(shè)了“活動(dòng)課程”，名之為“十大好玩課程”。該課程以學(xué)校核心素養(yǎng)為指南，每年在學(xué)校內(nèi)舉行以趣味性為主導(dǎo)(體現(xiàn)“好玩”)、由全校學(xué)生集體參與的大型活動(dòng)，如“泉水節(jié)”“采摘節(jié)”“遠(yuǎn)足節(jié)”“服裝節(jié)”等。德育處S主任講述了十個(gè)課程產(chǎn)生的過(guò)程：學(xué)校首先敲定課程的范圍，“學(xué)校提出上百種課程，讓孩子自己選擇。記得有一年學(xué)生選了魔術(shù)節(jié)，還選了魔鬼節(jié)，老師們討論，認(rèn)為這兩個(gè)差不多，要不選一個(gè)吧，但校長(zhǎng)說(shuō)，不行，還是要尊重孩子們的意見，然后兩個(gè)都弄了，也非常好?！被顒?dòng)課程具有很強(qiáng)的“協(xié)商性”，協(xié)商課程是“教師和學(xué)生共同商量決定學(xué)什么、怎樣學(xué)、學(xué)得怎樣。從協(xié)商課程發(fā)展的角度而言，自主學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)是比較式和學(xué)生通過(guò)協(xié)商共同作出有關(guān)學(xué)習(xí)的決定，師生共享學(xué)習(xí)的權(quán)利”[4]。有意思的是，《兒童憲法》中懲戒的第六條就是“剝奪參與‘十大好玩課程’的機(jī)會(huì)”，從懲罰級(jí)別來(lái)看，第六條已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了，可見“十大好玩課程”在學(xué)生心目中的地位，因?yàn)閷W(xué)生自己真正參與協(xié)商的過(guò)程，對(duì)于學(xué)生也就具有了不同尋常的意義。

(3) 隱性課程中的公民教育。學(xué)校獨(dú)有的隱性課程也具有公民教育性質(zhì)，每周一次時(shí)長(zhǎng)約20 min的校會(huì)課，致力于培養(yǎng)學(xué)生成為“知情”的公民，時(shí)效性非常強(qiáng)。就此筆者也訪談了兩位班主任。

班主任1：每周一的校會(huì)課，也非常有特色。以前是教師讀一段文字，效果不好。現(xiàn)在呢，每周會(huì)找一段特別好的視頻，這周放的“一帶一路”讓學(xué)生了解這項(xiàng)國(guó)家政策，這個(gè)你跟小學(xué)生講，他肯定聽不明白，也不愿意聽，但視頻方式就會(huì)比較直觀。

班主任2：前一段還放了“小黃車”事件，當(dāng)前小黃車破損比較嚴(yán)重，12歲以下小孩又不能騎，會(huì)很不安全，以前都是說(shuō)教，現(xiàn)在就通過(guò)一段視頻，讓他們自己看一些不文明行為，孩子們看得聚精會(huì)神，又直觀，切身感受(到了我們想要傳達(dá)的東西)。老師不講或少講，讓孩子自己內(nèi)化。

此外，學(xué)校自主設(shè)立了指向農(nóng)村教育的“愛心慈善基金”、開展社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，也通過(guò)“家長(zhǎng)志愿者”等全方位教育滲透，讓“公民”內(nèi)涵立體化。

3.《兒童憲法》中共育師生的公民意識(shí)

公民意識(shí)培育不僅是公民教育的重要著力點(diǎn)，更是當(dāng)前我國(guó)公民教育的關(guān)鍵?！皯椃ㄗ鳛橐粐?guó)根本大法，規(guī)定了公民與國(guó)家的關(guān)系、公民權(quán)利與義務(wù)等體現(xiàn)公民身份的核心要素，是公民國(guó)家認(rèn)同的重要來(lái)源，也是公民意識(shí)教育的重要依據(jù)?！盵5]為了對(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)都較為欠缺的小學(xué)生講授憲法，培植其公民意識(shí)，2014年，學(xué)校吸收《憲法》的精神，依據(jù)《兒童權(quán)利公約》與《未成年人保護(hù)法》制定了全國(guó)首例《ZQ小學(xué)兒童“憲法”》(以下簡(jiǎn)稱《兒童憲法》)，作為規(guī)約系統(tǒng)，在學(xué)校內(nèi)廣泛宣傳，組織教師和學(xué)生共同學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了師生公民意識(shí)的共育。

(1) 《兒童憲法》的主要內(nèi)容?！秲和瘧椃ā分饕獌?nèi)容包括六個(gè)部分：第一部分“我們”，是有關(guān)學(xué)校歷史介紹；第二部分“我們的責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生作為校園主人、教室主人、家庭一員的基本道德要求；第三部分“我們的權(quán)利”，主要提出了學(xué)生的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、發(fā)展權(quán)、民主自由以及追求幸福的權(quán)利；第四部分“我們的義務(wù)”，主要是基本的禮儀行為規(guī)范；第五部分“我們的成長(zhǎng)”，概述了學(xué)校的課程；第六部分“我們的規(guī)矩”，主要規(guī)定了對(duì)學(xué)生的8級(jí)懲戒，從一級(jí)的口頭批評(píng)、二級(jí)的“反思椅”直至八級(jí)的家長(zhǎng)帶回家進(jìn)行反思，一級(jí)比一級(jí)嚴(yán)重，當(dāng)然也包括了申訴制度，給學(xué)生辯解的機(jī)會(huì)。可以看出，《兒童憲法》中有權(quán)利、義務(wù)這一核心模塊，責(zé)任、規(guī)矩也占有較大篇幅，均體現(xiàn)了學(xué)校較為重視“責(zé)任”向度的公民素養(yǎng)。

(2) 《兒童憲法》中的公民意識(shí)培育。《兒童憲法》雖然與國(guó)家根本大法形式不同、內(nèi)容有異，但其中的公民意識(shí)教育卻真正起步(公民意識(shí)包括公民的身份意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)以及參與意識(shí)等)：這首先體現(xiàn)在小學(xué)生可以通過(guò)“憲法”這一名稱獲得對(duì)“公民”身份的初步感知；其次，通過(guò)深度學(xué)習(xí)獲知一定的公民知識(shí)，對(duì)其公民身份所具有的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等有較為直接的感知；第三，可以保障小學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利，培育學(xué)生的權(quán)利意識(shí)；第四，《兒童憲法》還凸顯了學(xué)生的義務(wù)、責(zé)任，不僅有專門條款，還通過(guò)課程與活動(dòng)結(jié)合學(xué)校的“主題課程”予以體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，通過(guò)《兒童憲法》的制定、課堂教學(xué)以及實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了教師和學(xué)生公民意識(shí)的共育，是較有成效、值得借鑒的公民教育方略。

4.“班級(jí)微國(guó)家”建設(shè)營(yíng)造民主的公共生活

公共生活相對(duì)于私人生活而提出，在其中要求遵循公共倫理準(zhǔn)則，通過(guò)公共理性來(lái)尋求共識(shí)，追求公共目標(biāo)和公共利益。從生活與教育之間關(guān)系的角度來(lái)說(shuō)，“學(xué)校公民教育的基本任務(wù)就是要在學(xué)校生活中把個(gè)體造就成明日公民，使其積極地生活在公共空間，在公共生活中彰顯個(gè)體作為公民的實(shí)踐品性”[6]。該校在《辦學(xué)章程》中提出“校園即社會(huì)，班級(jí)即國(guó)家，孩子們?cè)谖?guó)家建設(shè)中習(xí)得社會(huì)角色，完成社會(huì)性發(fā)展”。通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，微國(guó)家建設(shè)的班級(jí)公共生活強(qiáng)調(diào)的核心理念是責(zé)任、公正與民主。

和傳統(tǒng)的班委建制不同，ZQ小學(xué)的每個(gè)班級(jí)模擬國(guó)家的建制，設(shè)有教育部、后勤部、司法部、宣傳部、體育部等幾大部門，每個(gè)部門有一個(gè)部長(zhǎng)，每個(gè)部門有七八個(gè)人，這樣基本上班上“人人都是官”，每個(gè)人都有職位，可以因事設(shè)崗，也可以因人設(shè)崗，比如每天管理擦窗臺(tái)灰塵的，就是班級(jí)衛(wèi)生部的“臺(tái)長(zhǎng)”，每天負(fù)責(zé)關(guān)燈的是“燈長(zhǎng)”，給班里植物澆水的是“園丁長(zhǎng)”，讓每個(gè)孩子都承擔(dān)一點(diǎn)責(zé)任。具體人選如何產(chǎn)生？一位班主任介紹了他們班的“選舉”情況，她說(shuō)：“比如說(shuō)升旗手，首先要守紀(jì)律，要讓其他孩子佩服你，才會(huì)選你；其次，站姿、坐姿要好；第三，學(xué)習(xí)還得不錯(cuò)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行自我推薦，可以口頭，也可以寫個(gè)小條，確定后就在班級(jí)里選舉。一年級(jí)的時(shí)候不會(huì)寫字，他們就閉著眼睛舉手，我再找個(gè)孩子數(shù)。后來(lái)會(huì)寫字了，就給張紙，自己在本子上寫，然后捂著，不讓別人看，再找兩個(gè)孩子統(tǒng)計(jì)”。人選確定后都有半年到一年不等的任期。從班級(jí)微國(guó)家建設(shè)來(lái)看，班主任通過(guò)崗位設(shè)置、厘定規(guī)則、開展自薦、秘密投票、任期限制等程序讓學(xué)生體驗(yàn)民主的公共生活。通過(guò)參與選舉，個(gè)體的意志在公共生活中得到正當(dāng)體現(xiàn)，有助于學(xué)生理解自己就是“班級(jí)的主人”，有助于學(xué)生擺正個(gè)人與集體的關(guān)系。訪談中小學(xué)生對(duì)較為抽象的“民主”一詞侃侃而談，并且將其解釋為“什么都和我們商量”，這句話非常樸素卻體現(xiàn)了民主的實(shí)質(zhì)。學(xué)生“在這樣的參與中所學(xué)到的不是將來(lái)要應(yīng)用的一組信息，而是技能和實(shí)際的程序、真正的生活式樣和民主式樣?！盵7]

四、討論與結(jié)論

1.小學(xué)公民教育主要依托于道德教育

從個(gè)案學(xué)校的《辦學(xué)章程》以及實(shí)際確立的年度主題來(lái)看，道德教育在話語(yǔ)體系上居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，公民教育并不凸顯，主要依托于德育展開(教師的觀念也體現(xiàn)了這一邏輯，如將首都公民精神等同于社會(huì)公德)。這是由于道德教育與公民教育兩者之間存在共享區(qū)域，但這兩者來(lái)自于東西方不同的文化傳統(tǒng)，基本著眼點(diǎn)差異較為明顯，這就使得公民教育若僅僅依托于道德教育的邏輯是無(wú)法實(shí)現(xiàn)其歷史使命的。公民教育來(lái)自于西方，力求培養(yǎng)“好公民”，著眼于公共品格，側(cè)重于社會(huì)及政治情境的公共理性，而在我國(guó)，比較看重“仁、義、禮、智、信”的個(gè)體美德，著眼點(diǎn)在于培養(yǎng)“好人”，其推演邏輯為只要個(gè)體擁有美德，自然就會(huì)成為好的社會(huì)成員，但實(shí)際上“好人不一定是好公民”[8]，如果他不能以公共理性貫通公共生活，即便是好人，也只能是精致的利己主義者。“中國(guó)當(dāng)代公民教育的立論基點(diǎn)和文化土壤仍需要從中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐與民族文化傳統(tǒng)中追尋，培育具有民族精神血脈的現(xiàn)代中國(guó)公民人格，當(dāng)是其重要的理論設(shè)計(jì)?！盵9]這樣的理論導(dǎo)向，既避免了盲目吸收“他山之石”的危害，也使得我國(guó)公民教育不至于“淹沒(méi)”于道德教育之下。

2.小學(xué)公民教育主要立足于學(xué)校公民身份認(rèn)同

在個(gè)案學(xué)校，我們看到學(xué)校重視校園文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生在學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)中的參與意識(shí)，以人格化的學(xué)校形象大使、校樹、校花等具體化學(xué)校存在，并以幸福教育作為其教育哲學(xué)，這些都使學(xué)生感到自己是受歡迎、有價(jià)值、被尊重的學(xué)校共同體中的成員，從而產(chǎn)生了對(duì)學(xué)校的積極情感即歸屬感?！皩W(xué)校歸屬感是指學(xué)生對(duì)自己所就讀的學(xué)校在思想上、感情上和心理上的認(rèn)同和投入，愿意承擔(dān)作為學(xué)校一員的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，及樂(lè)于參與學(xué)?；顒?dòng)?！盵10]在這種情感向度下，學(xué)生建立起對(duì)學(xué)校的高度認(rèn)同，小學(xué)生學(xué)校公民身份認(rèn)同在“學(xué)校的歸屬感”中得以培養(yǎng)?！肮裆矸菡J(rèn)同由三個(gè)必不可少、相輔相成的部分組成，那就是社會(huì)身份、歸屬感和實(shí)踐?！盵11]對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于其知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的有限性，其公民身份應(yīng)該主要立足于“學(xué)校公民”“社區(qū)公民”的認(rèn)同，“學(xué)校課程所討論的積極公民主要指學(xué)生在學(xué)校、社區(qū)中的公民身份，幫助學(xué)生最終成長(zhǎng)為成年公民”[12]。同時(shí)我們需要注意，與西方文化不同，我國(guó)的社區(qū)文化略微特殊，這一方面是因?yàn)槲覈?guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程較晚，社區(qū)的各項(xiàng)功能很不成熟，在一定程度上，“學(xué)校是社區(qū)文化教育的孤島，是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誘餌”[13]，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能有所發(fā)揮，但其文化教育功能落后于廣大人民群眾的需求；另一方面，學(xué)校和社區(qū)雙方聯(lián)系的心態(tài)也有些微妙，比如社區(qū)要聯(lián)系學(xué)校反而給學(xué)校造成被監(jiān)督的壓力感，學(xué)校需要社區(qū)發(fā)力也會(huì)使社區(qū)認(rèn)為學(xué)校在推卸責(zé)任，總而言之，雙方的信任機(jī)制還未建立起來(lái)。因而從我國(guó)小學(xué)公民教育現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，需更多依托于學(xué)校公民身份的認(rèn)同，也就是通過(guò)歸屬感這一情感向度來(lái)幫助小學(xué)生認(rèn)同學(xué)校公民身份。

3.小學(xué)公民教育部分實(shí)現(xiàn)校本課程化

小學(xué)公民教育在個(gè)案學(xué)校雖然并未作為培養(yǎng)目標(biāo)顯性出現(xiàn)，但是該校的校本課程中已經(jīng)凸顯公民教育的范疇，從其開設(shè)的學(xué)科課程、活動(dòng)課程以及隱性課程的價(jià)值取向和課程內(nèi)容來(lái)看，設(shè)計(jì)思路關(guān)注了學(xué)生自身時(shí)空延展的范圍。以學(xué)生的生活為中心，首先，課程內(nèi)容關(guān)注了從家庭到學(xué)校、從學(xué)校到社區(qū)、從社區(qū)到社會(huì)，不斷擴(kuò)展學(xué)生生活的區(qū)域、范圍；其次，也縱向關(guān)注學(xué)生發(fā)展階段的特征，并將培養(yǎng)“社會(huì)主義合格公民”的參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等等滲透于課程之中，這些都為公民教育以“校本課程”的方式進(jìn)駐小學(xué)教育實(shí)踐提供了很好的參考。以校本課程方式存在的公民教育一方面可以補(bǔ)充國(guó)家的相關(guān)公民教育課程；另一方面也可以使公民教育更能契合地方和學(xué)校的實(shí)際狀況，避免國(guó)家課程難以兼顧或者一刀切的過(guò)度統(tǒng)一的弊病。此外，校本課程也是以人為本教育理念的最直接的體現(xiàn)，學(xué)生生活在學(xué)校中，在學(xué)校中建立人與人之間的關(guān)系，發(fā)展公共理性，學(xué)生只有在校本課程和國(guó)家課程的校本實(shí)施中才能形成良好的公民素養(yǎng)，因此，公民教育的校本課程開發(fā)可以成為我國(guó)當(dāng)前依托的主要路徑之一。

4.小學(xué)公民教育的創(chuàng)新探索已經(jīng)起步

通過(guò)個(gè)案研究，可以看出該校公民教育的實(shí)踐邏輯并非遵循從學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)—課程設(shè)置—教學(xué)實(shí)踐這樣明確、有序的邏輯理路，而是呈現(xiàn)實(shí)驗(yàn)性質(zhì)、點(diǎn)狀特征，但是這些零散的實(shí)踐已經(jīng)具有非常的意義，標(biāo)志著我國(guó)小學(xué)公民教育的創(chuàng)新探索在實(shí)踐層面已經(jīng)起步。這些都表明了社會(huì)的發(fā)展、國(guó)際交流的日盛、改革的風(fēng)潮已經(jīng)越過(guò)了學(xué)校的圍墻，對(duì)學(xué)校的教育實(shí)踐產(chǎn)生了影響?！凹ち业纳鐣?huì)轉(zhuǎn)型，迫使我們不得不走向公共領(lǐng)域和公民社會(huì)，這就使得普遍性的公民教育成為必需?！盵14]這種必要性使得學(xué)校不再被動(dòng)等待而開始積極應(yīng)對(duì)。從這所學(xué)校的公民教育實(shí)踐來(lái)看，以《兒童憲法》培養(yǎng)兒童的權(quán)利意識(shí)，以“學(xué)校微國(guó)家”建設(shè)培養(yǎng)兒童的參與意識(shí)，正是切中了當(dāng)前我國(guó)公民教育的關(guān)鍵點(diǎn)，即當(dāng)前我國(guó)公民教育“要側(cè)重于權(quán)利意識(shí)與參與意識(shí)的形成——權(quán)利意識(shí)側(cè)重于對(duì)‘臣民’的克服，參與意識(shí)側(cè)重于對(duì)‘私民’的克服。”[15]這表明學(xué)校發(fā)揮自組織的功能，可以在開展公民教育上有所創(chuàng)新并具有實(shí)效。從訪談中我們還得知學(xué)校下一步還會(huì)繼續(xù)在《兒童憲法》架構(gòu)下建立學(xué)校法庭等，使得學(xué)校的微社會(huì)功能得到體現(xiàn)，學(xué)校社會(huì)化實(shí)踐繼續(xù)走向創(chuàng)新。

5.校長(zhǎng)是學(xué)校公民教育的關(guān)鍵人物

在個(gè)案學(xué)校，G校長(zhǎng)在一系列卓有成效的公民教育實(shí)踐中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)是學(xué)校公民教育的關(guān)鍵人物。不僅如此，校長(zhǎng)還對(duì)教師產(chǎn)生了非常大的輻射力，使得學(xué)校整體形成一種凝聚力較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上的風(fēng)貌。筆者訪談兩位班主任，談及對(duì)“自身未來(lái)的規(guī)劃”時(shí)兩人竟不約而同地提到了校長(zhǎng)。

班主任1：跟著校長(zhǎng)好好干！(笑)校長(zhǎng)給我們打開了很多窗口，讓我們?nèi)タ吹酶h(yuǎn)，我們也愿意跟著去見識(shí)。

班主任2：沒(méi)有什么太高的目標(biāo)，跟上校長(zhǎng)的步伐，做好自己，做到“動(dòng)車組上不掉隊(duì)”(笑)。

可以看出，教師們的成長(zhǎng)與規(guī)劃已經(jīng)跟校長(zhǎng)同步化，而從教師的語(yǔ)言中這種認(rèn)同不是基于校長(zhǎng)科層制的“權(quán)力”或“權(quán)威”，而是基于校長(zhǎng)對(duì)教師們內(nèi)在力量的激發(fā)，這種認(rèn)同有助于校長(zhǎng)公民教育理念的落實(shí)。當(dāng)前我國(guó)小學(xué)均實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！皩?shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的學(xué)校，校長(zhǎng)是學(xué)校的最高負(fù)責(zé)人，是學(xué)校法定代表人，處于學(xué)校的中心地位，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)學(xué)校的教育、教學(xué)和行政管理工作。”[16]意即校長(zhǎng)的公民教育理念可能會(huì)影響學(xué)校公民教育的方向。

五、啟示

本研究基于實(shí)證研究，認(rèn)為“教育理論的有效原則應(yīng)該是更關(guān)注實(shí)踐、更加具有實(shí)踐性力量的‘他者性原則’……必須與實(shí)踐建立起一種互動(dòng)的行為關(guān)系”[17]。

1.小學(xué)公民教育實(shí)踐還需要理論的進(jìn)一步引領(lǐng)

小學(xué)公民教育有其獨(dú)特性，必須加強(qiáng)專門化研究，進(jìn)行階段化設(shè)計(jì)。美國(guó)早在1994年由公民教育中心發(fā)布了《公民學(xué)和政府國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)地列舉了K-12各個(gè)年級(jí)要達(dá)到的公民教育標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)于20世紀(jì)90年代頒布的《科瑞克報(bào)告》將英國(guó)中小學(xué)公民教育劃分為4個(gè)關(guān)鍵期，小學(xué)公民教育處于“5—7歲”的第一關(guān)鍵期和“7—11歲”的第二關(guān)鍵期。我國(guó)當(dāng)前小學(xué)公民教育也亟待本土的階段性目標(biāo)的引領(lǐng)，以對(duì)當(dāng)前我國(guó)公民教育的現(xiàn)狀、實(shí)驗(yàn)性質(zhì)起到一定的調(diào)和作用。

2.小學(xué)公民教育需要實(shí)施基于“校本邏輯”的探索與實(shí)踐

學(xué)校是公民教育的主陣地，要發(fā)揮這一陣地的戰(zhàn)斗堡壘作用，還需要發(fā)揮學(xué)校的主體作用和自組織功能，尤其是當(dāng)前小學(xué)公民教育理論建構(gòu)正處于方興未艾階段，學(xué)校不能等待理論成熟之后再來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，而應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行校本探究，立足于“校本”邏輯。學(xué)?？梢粤⒆阌趯W(xué)校歷史傳統(tǒng)的承繼、地緣特色的考察、文化內(nèi)涵的挖掘，結(jié)合本校教師和學(xué)生的生命狀態(tài)，通過(guò)校本文化、校本課程、校本實(shí)踐等培養(yǎng)小學(xué)生的學(xué)校公民身份認(rèn)同，勇于探索具有本校特色的公民教育路徑。

3.校長(zhǎng)和教師可以在小學(xué)公民教育中發(fā)揮很大的力量

在一所小學(xué)，校長(zhǎng)可以在學(xué)校的公民教育中發(fā)揮很大的力量，同時(shí)校長(zhǎng)理念的落實(shí)、學(xué)生公共生活的營(yíng)造、公民素養(yǎng)的滲透與培養(yǎng)還需要班主任的推動(dòng)、教師的影響。個(gè)案學(xué)校教師們比較認(rèn)同校長(zhǎng)的教育理念，并愿意跟隨校長(zhǎng)的步伐，這是校長(zhǎng)公民教育理念得以實(shí)施的重要保障。與此同時(shí)，教師自身的主體性也相當(dāng)重要，教師的公民人格和民主精神決定了公民教育的實(shí)施效果，可以說(shuō)“學(xué)校公共領(lǐng)域的構(gòu)成需要教師的公共使命的履行，需要教師與學(xué)生在學(xué)校生活、課堂生活中共同構(gòu)筑公共生活的空間，使公共性和民主性成為學(xué)校生活的基本屬性”[18]。這些有賴于教師公民教育素養(yǎng)的提升。

小學(xué)公民教育是公民教育的肇始的最好時(shí)機(jī)，是公民教育的根基所在。我國(guó)小學(xué)公民教育已經(jīng)起步，并具有鮮明的自身實(shí)踐邏輯，我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)的理論與實(shí)踐研究，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民貢獻(xiàn)力量。

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