政事兒

關(guān)進(jìn)秦城監(jiān)獄 不完全看級(jí)別

現(xiàn)在網(wǎng)上有一種說(shuō)法，就是貪官太多監(jiān)獄不夠用了。實(shí)事求是地說(shuō)，盡管十八大以來(lái)加大了反腐倡廉的力度，職務(wù)犯罪大幅度上升，但是職務(wù)犯罪在整個(gè)犯罪中所占的比重還是很小的。每年入獄的犯人有30多萬(wàn)，其中80%是盜搶騙詐這一類侵財(cái)類犯罪。

而且，職務(wù)犯罪有各種處理方式，比如說(shuō)開(kāi)除黨籍、降級(jí)降職、開(kāi)除公職等。即使是判刑的，也有判三緩四等等。真正判刑送到監(jiān)獄里的，占職務(wù)違法犯罪的比例也是不高的，總量占每年服刑犯人入獄的比例就更小了。所以不存在監(jiān)獄關(guān)不下的問(wèn)題。

現(xiàn)在高級(jí)別的官員入獄，其實(shí)不一定都關(guān)到了秦城監(jiān)獄，秦城監(jiān)獄關(guān)押犯人也不完全是看級(jí)別的。

1983年，體制改革的時(shí)候，把監(jiān)獄從公安劃到司法行政，就只留了秦城監(jiān)獄，這涉及到國(guó)家安全問(wèn)題，因?yàn)殛P(guān)押的是涉及國(guó)家安全的一些罪犯。

現(xiàn)在，秦城監(jiān)獄的罪犯也多數(shù)是重大的國(guó)家安全犯罪。所以，我認(rèn)為一定級(jí)別的人關(guān)到秦城，不是因?yàn)樗募?jí)別，而是因?yàn)樗赖哪切┦聝?，必須要關(guān)到秦城，不能跟其他犯人混在一起。因?yàn)樨澒俚揭欢?jí)別之后涉及國(guó)家秘密，掌握國(guó)家的內(nèi)部情況。這是國(guó)家安全的需要，不是說(shuō)要給他們什么待遇。

秦城監(jiān)獄里面不僅僅關(guān)有一定級(jí)別的官員，也有級(jí)別較低但是涉及國(guó)家安全的官員關(guān)在里面，比如說(shuō)有的研究所的科研人員，把國(guó)家的軍工信息泄露了，關(guān)在里面;有的是核心的軍工部門的，一些科級(jí)干部甚至是檔案員都關(guān)在里面。

大部分貪官年老體弱，監(jiān)獄對(duì)他們?cè)诠芾砩舷鄬?duì)會(huì)比較寬松。他們逃跑的可能性是沒(méi)有的，電網(wǎng)不是擺設(shè)。這些曾是那么高級(jí)別的官員，落馬判刑后一落千丈，心理落差比江洋大盜入獄大得多。對(duì)他們的管理，主要是防止自殺。在法律執(zhí)行上，減刑假釋、保外就醫(yī)這些方面，是嚴(yán)于普通犯人的。所以說(shuō)總體上是寬嚴(yán)相濟(jì)的。

做好罪犯離監(jiān)探親工作

最重要的是前期甄別

今年全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）311所監(jiān)獄批準(zhǔn)999名罪犯春節(jié)離監(jiān)探親，對(duì)于這個(gè)措施，我是點(diǎn)贊的。這個(gè)措施有利于這部分罪犯改造，同時(shí)也有利于他們和家人團(tuán)聚，穩(wěn)定家里人的情緒，能夠更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。

據(jù)我所知，這999名罪犯中，很大一部分家里都有老人病人殘疾人，這些人的家屬不方便探監(jiān)，所以讓他們回家探親實(shí)際上是方便了他們親屬中特殊的群體。在春節(jié)這樣一個(gè)中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，讓他們回去，起了一個(gè)很好的社會(huì)效果，也有很好的法律效果。

對(duì)這些罪犯來(lái)說(shuō)，他們由此感激政府，積極改造，對(duì)其他的罪犯來(lái)說(shuō)他們就是榜樣，只要改造表現(xiàn)好，以后也會(huì)享受到這樣的待遇。

這些罪犯是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的挑選的，肯定是表現(xiàn)很好的，不可能對(duì)社會(huì)造成危害的。從將近150多萬(wàn)名罪犯中間挑900多人，占的比例是很小的，但起到了很好的示范作用。

之前，這項(xiàng)舉措曾經(jīng)停止，主要是怕安全上出問(wèn)題。司法部長(zhǎng)張軍就任以后，經(jīng)過(guò)仔細(xì)甄別，把所有的情況都考慮進(jìn)去了，實(shí)踐證明也沒(méi)有問(wèn)題，999名罪犯都回監(jiān)了。這也說(shuō)明，張軍部長(zhǎng)敢于擔(dān)當(dāng)。

具體該如何保證離監(jiān)探親的罪犯回監(jiān)，我認(rèn)為最重要的就是前期的甄別環(huán)節(jié)要做好。另外，也要對(duì)罪犯本人和他的家屬的思想工作都做好。這樣一來(lái)就起到了很好的保障作用。

提高假釋比例 有利于罪犯回歸社會(huì)

張軍部長(zhǎng)提到，以后要大幅提升可假釋罪犯的比例，這個(gè)觀點(diǎn)的提出實(shí)際上是由來(lái)已久。我在司法部分管監(jiān)獄工作的時(shí)候，就曾經(jīng)在很多場(chǎng)合呼吁過(guò)提高假釋比例。

現(xiàn)在條件更加成熟了。罪犯假釋了以后可以納入到社區(qū)矯正系統(tǒng)。我們的社區(qū)矯正現(xiàn)在形成了一個(gè)完整的體系，它的機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)、專業(yè)人員配備合理，已經(jīng)實(shí)行了十多年，這個(gè)條件很具備了。社區(qū)矯正系統(tǒng)完全有能力接收更多的假釋人員，管理改造更多假釋人員，這樣就能減輕監(jiān)獄的壓力。

這方面的好處直接來(lái)說(shuō)，就是降低我們的行刑成本。對(duì)監(jiān)獄管理，國(guó)家財(cái)政要進(jìn)行大量投入。每一個(gè)監(jiān)區(qū)的床位投資要若干萬(wàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到數(shù)十萬(wàn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)也要三五萬(wàn)。另外，還有工作人員費(fèi)用、免費(fèi)提供的食宿費(fèi)用等等，平均下來(lái)一個(gè)罪犯一年花費(fèi)也要好幾萬(wàn)。

除了降低行刑成本之外，更重要的是有利于罪犯回歸社會(huì)。我們國(guó)家是實(shí)行教育改造罪犯的方針，不是單純的懲罰罪犯，而是要把他改造成對(duì)社會(huì)有用的合格公民。

我們的刑罰的目的不是單純的懲罰。懲罰不是目的，而是手段。通過(guò)懲罰和教育相結(jié)合，把罪犯改造成為合格的公民。假釋有利于罪犯回歸社會(huì)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)假釋，他可以有條件地提前回到社會(huì)。

我們統(tǒng)計(jì)，罪犯刑滿以后重新犯罪，最高的發(fā)生率是在刑滿以后的一年之內(nèi)。這是因?yàn)楹芏嘧锓副魂P(guān)了幾年后，對(duì)社會(huì)完全陌生，不適應(yīng)社會(huì)。這樣一來(lái)往往就鋌而走險(xiǎn)，為了生存又重新犯罪。

怎么讓他們更好更快地重新適應(yīng)社會(huì)？假釋就是這樣一個(gè)制度。假釋不是沒(méi)人管了，而是有人管的，有人管他的同時(shí)也有人在幫他。社區(qū)矯正一個(gè)很重要的任務(wù)就是，教育他管理他，同時(shí)幫扶他。比如說(shuō)，我們?cè)O(shè)有中途站，對(duì)于假釋人員，如果是無(wú)固定住所、無(wú)直系親屬、無(wú)工作單位的三無(wú)人員，我們可以提供免費(fèi)食宿，并且?guī)退麑ふ夜ぷ?，幫他們度過(guò)出獄后最困難的時(shí)間。所以我覺(jué)得提高假釋比例更大的意義在于幫罪犯回歸社會(huì)。這個(gè)社會(huì)成本的降低比行刑成本的降低，意義更重大。

（余芷君薦自《廣州文摘報(bào)》）

責(zé)編：天翼