| 文 · 王越

雖然我國頁巖氣前景樂觀，但是仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

政策與技術(shù)“雙利好”

2018年4月9日午后，頁巖氣概念股大幅拉升，其中石化機械漲停，貝肯能源、杰瑞股份漲超6%，海默科技漲超4%。頁巖氣概念股大漲的原因是：財政部、國家稅務總局印發(fā)《關(guān)于對頁巖氣減征資源稅的通知》稱，為促進頁巖氣開發(fā)利用，有效增加天然氣供給，經(jīng)國務院同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁巖氣資源稅（按6%的規(guī)定稅率）減征30%。

在推出降低賦稅政策之前，我國已持續(xù)出臺頁巖氣財政補貼政策近7年，但此前并未以減征資源稅的形式出現(xiàn)。2012年-2015年，財政部按0.4元/立方米標準對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，2016年 -2018年，補貼幅度標準降為0.3元/立方米，并規(guī)定2019 年-2020年間補貼標準為0.2元/立方米。

除了在稅收支持和補貼等財務方面，政府多次發(fā)文支持頁巖氣開采。國土資源部于2010年發(fā)布的《我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想》中指出：到2020年，我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)的戰(zhàn)略目標，應是在全國優(yōu)選出50~80個有利目標區(qū)和20~30個勘探開發(fā)區(qū)，頁巖氣可采儲量穩(wěn)定增長，達到1萬億立方米，頁巖氣產(chǎn)量快速增長，達到常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%~12%，頁巖氣成為我國重要的清潔能源資源。

國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國家能源局2012年3月發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》進一步指出了“十二五”期間的具體目標——探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米。2015年頁巖氣產(chǎn)量65億立方米。

國家能源局發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出，在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。

多年來的支持讓頁巖氣產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。2018年3月，我國首個大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田已如期建成100億立方米年產(chǎn)能，相當于一個千萬噸級的大油田。涪陵頁巖氣田累計產(chǎn)氣和銷氣量均已突破160億立方米，2017年產(chǎn)量達60億立方米，日銷售頁巖氣最高達1670萬立方米，每天可滿足3340萬戶居民的生活用氣需求。3月14日，涪陵頁巖氣田首次在焦頁64號平臺試用新型智能柱塞排采技術(shù)。3次實驗均在焦頁64-2H F井進行。井下柱塞每次都順利攜液，到達井口并被捕捉器成功捕捉。這是江漢工程院攻關(guān)頁巖氣井采氣工藝的又一突破。我國已經(jīng)成為第三個掌握全套頁巖氣開采技術(shù)的國家。

頁巖氣 現(xiàn)代能源的“必要補充”

環(huán)保壓力、油價低迷、可再生能源崛起等因素，使得天然氣成為近年來各國及各大能源巨頭押寶的重點。過去10年間，進口LNG（液化天然氣，liquefied natural gas）的國家數(shù)量幾乎翻番，增至35個。2017年底以來，LNG價格持續(xù)暴漲，給低迷多年的天然氣市場打了一劑強心針，也讓頁巖氣商業(yè)化應用迎來希望。

頁巖氣是賦存于以富有機質(zhì)頁巖為主的儲集巖系中的非常規(guī)天然氣，是一種蘊藏廣泛且豐富的非常規(guī)清潔能源。頁巖氣的存在方式如同海綿里的空氣，分散在頁巖中納米級的孔隙之中，以游離態(tài)和吸附態(tài)存在。世界頁巖氣資源量為457萬億立方米，同常規(guī)天然氣資源量相當，其中頁巖氣技術(shù)可采資源量為187 萬億立方米。全球頁巖氣技術(shù)可采資源量排名前5 位國家依次為：中國（36 萬億立方米，約占20%）、美國（24 萬億立方米，約占13%）、阿根廷、墨西哥和南非。

頁巖氣的開采比常規(guī)天然氣難度大很多。常規(guī)天然氣被集中密封在巖層里，因此只要鉆垂直井，直伸到儲集層就可以得到。頁巖氣開采則復雜得多。

頁巖氣開采的方法主要是水力壓裂法（Hydraulic Fracturing），將水（經(jīng)常混合有化學物質(zhì)）加壓注入油井，使巖石層斷裂，把被圈閉的油和天然氣釋放出來。水力壓裂法需要先垂直鉆井深入到頁巖層，而后再鉆多支水平井形成足夠大的面積，燃火注入超高壓水，把大段巖層壓裂出小的裂縫，才能開始采收。水力壓裂法在美國北達科他州和其他大油田廣泛使用。

頁巖氣在全球范圍內(nèi)的開發(fā)利用，當屬美國最成功。美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，截至2018年3月30日當周，美國石油產(chǎn)量增加2.7萬桶/日至1046.0萬桶/日，美國石油產(chǎn)量連漲6周、再次刷新歷史新高。2015年下半年美國國會眾議院能源委員會批準議案，運行長達40年的美國石油出口禁令解除；2017年特朗普計劃自2018年10月起出售半數(shù)國家緊急原油庫存。從禁止出口石油，到大力支持出口，美國能源安全政策方向的變化就源于200 0年之后的頁巖氣革命。美國大范圍成功開采頁巖氣，已經(jīng)讓美國擺脫了當時被阿拉伯國家限制石油貿(mào)易的能源危機。

頁巖氣產(chǎn)業(yè)在中國

BP預測，從現(xiàn)在至2035年，全球能源需求將增長30%，僅中國和印度就將占到新增需求的一半。煤炭仍占中國和印度發(fā)電量的60%左右，但日益加劇的對于霧霾的擔憂（以及兩國對巴黎氣候變化協(xié)定的承諾）將為天然氣提供機會。中國力求到2030年將天然氣占能源總消費的比例從6%提升至15%。

2017年的“氣荒”證明天然氣需求在迅速增加，面對LNG需求量井噴和環(huán)保壓力，頁巖氣商業(yè)化進程必須加快。

雖然，目前中國頁巖氣規(guī)模與美國差距很大，但是探明儲量巨大，而且在技術(shù)上的差距也在迅速縮小，可謂發(fā)展前景巨大。

我國頁巖氣探明地質(zhì)儲量高達5441.29億立方米，按可采儲量計算目前可達世界第一。重慶涪陵頁巖氣田累計探明地質(zhì)儲量6008億立方米，是北美之外最大的頁巖氣田。

在技術(shù)層面上，中央財政通過“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”等國家科技重大專項、863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃及自然科學基金等國家科技計劃（專項、基金）等，對包括頁巖氣在內(nèi)的能源相關(guān)領域開展前沿技術(shù)、理論基礎和應用技術(shù)研究等給予大力支持。

國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉說：“我國頁巖氣開發(fā)起步雖晚，卻是繼美、加之后第三個形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的國家，產(chǎn)量近期可達百億立方米能級。”

雖然我國頁巖氣前景樂觀，但是仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

一方面，頁巖氣藏的儲層一般呈低孔、低滲透率的物性特征，氣流的阻力比常規(guī)天然氣大，所有的井都需要實施儲層壓裂改造才能開采出來。另一方面，頁巖氣采收率比常規(guī)天然氣低，常規(guī)天然氣采收率在60%以上，而頁巖氣僅為5%～60%。產(chǎn)出效率低是全球頁巖氣發(fā)展緩慢的原因。

美國頁巖氣產(chǎn)量的迅速提升的最主要的原因既有技術(shù)層面的突破也有政府層面的支持。拋開這兩點，單就儲層比美國深這一點上，也讓中國頁巖氣開采難度更大。如四川盆地的頁巖氣層埋深要比美國大，美國的頁巖氣層深度在800米～2600米，而四川盆地的頁巖氣層埋深在2000米～3500米。頁巖氣層深度的增加無疑在我國本就不成熟的技術(shù)上又增添了難度。

就頁巖氣開采成本來說，由于開采的綜合難度大，投入成本較之美國會成倍增長。目前，因為投入產(chǎn)出比低，我國頁巖氣開采絕大部分為國企投資，少有民企參與其中。

賦稅降低的同時，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)還需要其他助力。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬稱，“目前中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)仍處于技術(shù)完善期，由于中國頁巖氣儲層自然條件限制，頁巖氣開發(fā)階段就存在諸多困難。降稅措施對頁巖氣上游勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的影響比較有限?！彼J為，想要吸引更多資本進入頁巖氣產(chǎn)業(yè)，目前的資源稅減征措施仍不夠，還需要推進天然氣市場化改革和頁巖氣市場化交易，以及繼續(xù)提高國家補貼力度。

中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任、中國石油大學工商管理學院教授董秀成說：“此前6%頁巖氣資源稅相對不高，規(guī)模效應對頁巖氣市場很重要。如果要讓企業(yè)不再依賴政府財政扶持，需要建立在頁巖氣配套公共基礎設施逐漸完善、產(chǎn)量上漲的基礎上?！?/p>