◎文/本刊記者 歲正陽

近年來，安徽合肥注重以平臺共建共享為基礎(chǔ)推進(jìn)合肥市信用體系建設(shè)，通過搭建信用共享平臺，打通信用體系建設(shè)的“任督二脈”，讓原先分散于各個部門和領(lǐng)域的信用信息，在全市、全省以及全國范圍內(nèi)“動”起來，為實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)、信用承諾書、雙公示數(shù)據(jù)、紅黑名單、聯(lián)合懲戒等數(shù)據(jù)上傳下載提供技術(shù)支撐，有力地保障了“一處失信，處處受限”落到實(shí)處。

合肥市發(fā)改委主任秦遠(yuǎn)望日前在接受記者采訪時表示，合肥市正在全力推進(jìn)信用信息共享服務(wù)平臺和“信用合肥”網(wǎng)站的建設(shè)，進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息聯(lián)通規(guī)模，積極打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的合肥市信用平臺。

以平臺共建共享為基礎(chǔ)推進(jìn)信用體系建設(shè)

記者：能簡單概括一下合肥信用體系和信用平臺的建設(shè)情況嗎？

秦遠(yuǎn)望：2017年11月28～30日，國家發(fā)改委在北京舉辦首屆全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩會。合肥市發(fā)改委、合肥市信息中心參加現(xiàn)場答辯。經(jīng)評審，合肥市信用信息平臺和信用合肥門戶網(wǎng)站獲評“全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)特色性平臺網(wǎng)站”榮譽(yù)稱號。這是繼2017年7月份獲評“全國城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎城市”之后，合肥市信用體系建設(shè)工作在本年度第二次獲得“國家級”榮譽(yù)。

一直以來，合肥市委市政府高度重視推進(jìn)信用體系建設(shè)，在創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市過程中，以科學(xué)的頂層設(shè)計為引領(lǐng)，完善機(jī)制和制度，探索聯(lián)合獎懲新路徑。如今，信用體系建設(shè)成為城市發(fā)展的內(nèi)生需求，“信用合肥”成為大湖名城的新品格。

2003年，合肥市啟動“信用合肥”建設(shè)，“信用合肥”門戶網(wǎng)站上線。2014年，建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，出臺首部社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。2015年，成為國家首批社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市。2016年，合肥市信用平臺正式上線運(yùn)行。2017年，作為首批信用示范創(chuàng)建城市，獲得全國城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎。

值得一提的是，在此過程中，合肥重視信用信息共享平臺建設(shè)，注重以平臺共建共享為基礎(chǔ)推進(jìn)合肥市信用體系建設(shè)。

合肥市信用信息共享平臺的總體設(shè)計為“一中心、兩體系、一網(wǎng)站”?！耙恢行摹敝感庞眯畔⒋髷?shù)據(jù)中心，“兩體系”包括征集與共享交換體系和信用信息應(yīng)用服務(wù)體系，“一網(wǎng)站”即信用合肥門戶網(wǎng)站。

在信用平臺建設(shè)之外，合肥市注重強(qiáng)化制度保障、構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)體系、梳理目錄清單，信用建設(shè)取得積極進(jìn)展。

信用信息共享打通信用體系建設(shè)“任督二脈”

記者：在信用體系建設(shè)過程中，最大的難點(diǎn)是信息共享和歸集，合肥市是如何讓信用信息“流通”起來，編牢這張信用體系網(wǎng)的？

秦遠(yuǎn)望：確實(shí)是這樣的。形象地說，在武俠小說中，要成為高手就要打通任督二脈。而對于信用平臺的建設(shè)而言，將分散在各個部門之間零散的信用信息進(jìn)行歸集和共享，就相當(dāng)于打通信用體系建設(shè)的“任督二脈”。不論在哪個領(lǐng)域，一張牢固的“信用網(wǎng)”，都能讓守信者得到褒獎，讓失信者受到懲戒。

目前，合肥市信用平臺共歸集全市52個市直部門、252項關(guān)于企業(yè)法人或自然人信用信息。同時，還歸集了全市所有市直部門的698項行政許可、行政處罰信息。

這種信用信息的流通不僅僅是在合肥市，合肥市信用平臺具有信用信息共享交換功能，能讓信用信息在“國家平臺”“安徽省平臺”與兄弟城市平臺之間自由流通，實(shí)現(xiàn)了信用數(shù)據(jù)、信用承諾書、雙公示數(shù)據(jù)、紅黑名單、聯(lián)合懲戒等數(shù)據(jù)的上傳下載，依據(jù)數(shù)據(jù)權(quán)限分級分類，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)限的申請、授權(quán)與應(yīng)用。截至2017年12月25日，合肥市歸集“雙公示”數(shù)據(jù)達(dá)130萬條，均全量上傳“信用中國”網(wǎng)站，推送至安徽省信用信息共享服務(wù)平臺的信用數(shù)據(jù)達(dá)948萬條。

社會公眾想要查詢信用信息也十分方便，合肥市信用平臺提供公共信用信息“一站式”查詢?！靶庞煤戏省本W(wǎng)站、微信客戶端、APP客戶端，均已開通信用查詢功能，查詢方式有法人名稱、注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、法人代表、統(tǒng)一社會信用代碼等。通過在平臺設(shè)置公共信用信息查詢欄目和平臺查詢框，以數(shù)據(jù)庫中法人公共信用記錄為基礎(chǔ)，較為全面地反映法人的信用信息，生成信用查詢報告。

共建單位聯(lián)合獎懲信用信息深化運(yùn)用

記者：在聯(lián)合獎懲方面，合肥如何推動信用信息的深化運(yùn)用？

秦遠(yuǎn)望：合肥市信用信息共享服務(wù)平臺開發(fā)設(shè)置聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，為合肥市各部門實(shí)施聯(lián)合懲戒提供技術(shù)支撐。

在合肥市信用信息共享服務(wù)平臺，各個共建單位的信息系統(tǒng)可以通過接入平臺聯(lián)合懲戒接口，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒信息的共享、聯(lián)合懲戒企業(yè)的提示等功能。同時，平臺還具有紅名單功能，并同步在“信用合肥”網(wǎng)站公示。借助守信激勵應(yīng)用，配合“信用合肥”網(wǎng)站“守信激勵”專欄，有效推進(jìn)開展守信激勵工作。

當(dāng)前，我們依托“信用合肥”門戶網(wǎng)站，支持政府部門、信用主體及第三方機(jī)構(gòu)等各類主體的信用信息合法合規(guī)應(yīng)用，網(wǎng)站開設(shè)信用動態(tài)、政策法規(guī)、專項治理等欄目，展示信用信息的應(yīng)用結(jié)果。

值得一提的是，當(dāng)前，合肥市推動市直單位在900多個事項中查詢、應(yīng)用信用數(shù)據(jù)，成立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營公司，與合作企業(yè)共同做好信用數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用工作。

數(shù)據(jù)處理“智能化”讓7億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“可視化”

記者：信用信息共享服務(wù)平臺匯集著龐大的信用數(shù)據(jù)，合肥是如何做到對信用大數(shù)據(jù)智能分析和可視化展現(xiàn)的？

秦遠(yuǎn)望：目前，合肥市信用平臺歸集102萬法人信用數(shù)據(jù)1800萬條，980萬自然人信用數(shù)據(jù)7億條。為了更好地應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，平臺具有對數(shù)據(jù)清洗、比對、整理等功能。

在數(shù)據(jù)智能分析方面，合肥市信用平臺建立了一套數(shù)據(jù)分類分析機(jī)制，以便于進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的查詢、使用和管理。目錄服務(wù)模塊通過對“落地”數(shù)據(jù)的“目錄化”分類處理，可提高平臺數(shù)據(jù)的查詢、管理效率，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能分析。

在信用大數(shù)據(jù)可視化方面，合肥市信用平臺根據(jù)各類主題數(shù)據(jù)信息的分類及其特點(diǎn)，可以將合肥市信用平臺中信用數(shù)據(jù)征集情況、主體類別統(tǒng)計情況、“紅黑榜”統(tǒng)計情況、雙公示統(tǒng)計情況、聯(lián)合懲戒統(tǒng)計情況等數(shù)據(jù)通過各種圖形直觀地展示給用戶，并可以將數(shù)據(jù)的各個屬性值以多維數(shù)據(jù)的形式表示，從不同的維度觀察數(shù)據(jù)，從而對數(shù)據(jù)進(jìn)行更深入地觀察和分析。

數(shù)據(jù)安全保障筑牢安全管理每一道防線

記者：數(shù)億條的信用數(shù)據(jù)，有力地推動了合肥信用體系建設(shè)，可一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事故，帶來的后果難以想象。在信息數(shù)據(jù)的安全保障方面，合肥是怎樣做的？

秦遠(yuǎn)望：對于信用數(shù)據(jù)的安全保障問題，我們在啟動平臺建設(shè)之初，就將這項工作當(dāng)成重中之重，建立了一套數(shù)據(jù)安全保障體系。

合肥市信用平臺部署在合肥市電子政務(wù)外網(wǎng)之上，目前合肥市電子政務(wù)外網(wǎng)已通過三級等保認(rèn)證。平臺的硬件安全依賴于市信息中心的虛擬計算中心，虛擬計算中心提供基于三級等保的網(wǎng)絡(luò)殺毒、入侵防御、防火墻等安全防護(hù)手段。

在涉及一些敏感信息時，平臺系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)敏感信息掩碼顯示。根據(jù)合肥市公共信用信息目錄，按照數(shù)據(jù)共享權(quán)限，合肥市信用平臺各數(shù)據(jù)均分為“社會公開”“機(jī)構(gòu)共享”“授權(quán)查詢”等不同權(quán)限，其中權(quán)限為“社會公開”類的數(shù)據(jù)可以直接通過“信用合肥”網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。對自然人身份證號碼等敏感信息，均采用掩碼方式顯示。

在系統(tǒng)安全保護(hù)性方面，通過三層架構(gòu)中的應(yīng)用服務(wù)器將數(shù)據(jù)庫隔離，防止外部人員對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的破壞；通過權(quán)限控制、數(shù)據(jù)加密、記錄完備的操作日志和變更日志來保證系統(tǒng)安全性、可靠性。這些保障舉措和制度，筑牢安全管理每一道防線，確保信用數(shù)據(jù)安全。

2017年8月7日，合肥市召開2017年社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議（圖片由合肥市發(fā)改委提供）