(廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541002)

科技查新作為一項科技管理的基礎工作，為科研立項，科技項目評估、驗收、獎勵，專利申請，技術交易等提供客觀評價依據。桂林圖書館是廣西科學技術廳授予的科技查新資質單位，承接桂林地區(qū)大部分查新項目。雖然廣西桂林市有其他查新站，分流了桂林地區(qū)的部分客戶，但桂林圖書館的查新數量仍占據桂林市半壁江山。本文對2012—2016年桂林圖書館受理的查新項目進行計量學分析，力圖發(fā)掘桂林市科技活動的特點，為科技管理決策部門、科技人員提供科學參考依據，提出了提高查新質量水平的措施。

1 材料與方法

1.1 數據來源

本次以桂林圖書館2012—2016年完成的查新項目數據庫(去除無效科技查新委托項目)的信息源作為統計分析的來源。

1.2 研究方法

采用計量學統計方法，利用Excel軟件，對查新項目的報告用途、委托單位性質、所在地、項目所屬領域、查新項目時間分布等指標進行統計分析。

2 統計結果與分析

2.1 按查新目的統計分析

查新目的是指查新用途，桂林圖書館按照國家推薦標準《科技查新技術規(guī)范GB/T 32003—2015》來劃分查新目的內容，得出2012—2016年查新項目總數及查新目的分布狀況。從表1、圖1的統計結果分析得出：

表1 2012—2016年查新項目總數及查新目的分布〔N(%)〕(單位：項)

圖1 2012—2016年查新項目總數及查新目的分布

2015年度的查新數量相比2013年、2014年、2016年有一定的下降，究其原因可能是：1)《2015年度廣西自然科學基金項目申報指南》中提到：申請人同期只能申請主持1項自然基金。正在主持2項以上自然科學基金項目的負責人，不能申請主持面上項目和青年基金項目。正在主持廣西基金重點項目的負責人，不能申請廣西基金重點項目。有逾期未結題項目的負責人，不能申請主持自然科學基金項目，也不得參加自然科學基金項目。2)《廣西科技計劃項目結題管理辦法(試行)》中提到：項目承擔單位、參與單位和課題組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經費等情況的，須追回全部或部分已使用的財政資金，并記入不良科研信用檔案，取消其2—5年申報自治區(qū)科技計劃項目及推薦其申報國家級各類科技計劃項目的資格。查新項目數量的多寡，不僅與科技、經濟活動密切相關，而且受科技政策的影響較大。

2012—2016年用于科研項目立項的查新比例一直占據較大比重，68.68%(2012年)，82.29%(2013年)，80.51%(2014年)，79.15%(2015年)，86.16%(2016年)，呈波浪曲線狀上升。桂林圖書館的立項查新可以為科研人員搜集大量的課題情報，包括產品的最新生產技術、市場信息、國內外新技術的發(fā)展趨勢等，既避免了重復立項人力物力的浪費，又為科研人員的研究提供新的思路，開闊課題的研究思路，發(fā)現本領域的研究熱點，及時調整課題的研究方向，從而提高課題申請的成功率。

科技成果鑒定是通過學術共同體來評價科技成果質量和水平，對成果的最終被認可及推廣轉化，有著舉足輕重的作用。我國科技成果轉化率僅10%，遠低于發(fā)達國家40%的水平。桂林2012—2016年成果鑒定的比例分別為11.78%、8.45%、12.56%、5%、5.03%，2012—2016年項目驗收的比例分別為1.72%、1.90%、1.54%、4.63%、0.94%。我們看到，桂林的科技成果轉化率遠低于我國科技成果轉化率的平均值，與發(fā)達國家相差甚遠。通過對查新委托者的調查得出，其原因可能為：1)科研人員的積極性不高，部分人員甚至不愿意從事科學研究；2)產學研結合能力不強，往年申報項目已經形成項目成果未完全進入推廣轉化階段；3)科技成果轉化資金不足，使大量的科技成果變成無價值的知識沉淀，降低了科技成果的轉化率。

2.2 按查新委托單位性質統計分析

從表2、圖2看出，除了2015年廠礦企業(yè)查新數少于醫(yī)療機構外，2012年、2013年、2014年、2016年廠礦企業(yè)委托量最多，他們是主要用戶，占據較大比重的原因為：一方面是因為申報區(qū)、市級科技計劃項目必須提供查新報告，另一方面說明企業(yè)一直重視科技研發(fā)和技術創(chuàng)新，從生產型企業(yè)向產品附加值更高的科技型企業(yè)轉變。

桂林受旅游城市發(fā)展的限制，無法引進大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展項目，影響整個城市工業(yè)發(fā)展進程，委托的廠礦企業(yè)大多都是新興的中小型高新企業(yè)。

表2 2012—2016年查新委托單位性質統計〔N(%)〕(單位：項)

圖2

2012

2016年查新委托單位性質統計

醫(yī)療機構委托比例占第二，與廠礦企業(yè)平分秋色，醫(yī)學研究的重要性正日益凸顯，這與自治區(qū)、市級管理機構重視程度以及醫(yī)院獎勵措施有關，與醫(yī)務人員晉升職稱時需有自治區(qū)、市級科研成果的政策有關。各醫(yī)療單位積極引進高學歷、高職稱專業(yè)技術人才，培養(yǎng)他們成為學科帶頭人，提高本單位的科研水平。有不少醫(yī)院自己還設立了科研基金，為醫(yī)務人員投身科研創(chuàng)造條件，為醫(yī)院全面發(fā)展提供必要支持。桂林市區(qū)三級醫(yī)院8家、二級醫(yī)院4家及周邊縣二級醫(yī)院20家，委托立項項目較多，說明桂林醫(yī)療機構重點學科建設、醫(yī)務人員總體素質得到提高，同時避免了工作的重復，節(jié)約人力與資金的投入，并借鑒國內醫(yī)學界的新技術、新方法，應用于工作實踐中去。

除了2012年、2014年外，科研院所年度查新數量基本持平；大專院校呈下降狀態(tài)。地處桂林的科研院所、大專高校的數量僅次于首府南寧，這些單位的查新量之和沒有超過醫(yī)療機構，這可能與國家、廣西自然基金不需查新報告以及區(qū)、市級科研立項工作政策調整有關，同時也與廣西、桂林市申報科技攻關項目時間為6—9月，教師放假期間不在崗，錯過申報時機有關。我們在整理查新項目過程中發(fā)現，有些項目是科研院所或高校和企業(yè)共同承擔的，這部分項目的委托者雖然是企業(yè)，但聯系人卻是科研院所的項目負責人，這說明各大高校及科研院所的研究人員開始認識到科研項目要接受規(guī)?；a的考驗和市場的認可，不能局限在實驗室里，這是可喜的一面，也從側面反映出桂林地區(qū)科研院所、大專院?？萍嫉赜虻目萍蓟顒訝顟B(tài)及發(fā)展水平。

2.3 按查新委托單位所在地統計分析

從表3、圖3看出，2012—2016年桂林地區(qū)完成的 1 682 項科技查新項目，其中桂林市區(qū) 1 546 項，12個縣共52項，其他地區(qū)共84項，桂林市區(qū)占91.9%，12個縣占3.1%，有不少縣多年未見科技查新記錄。上述統計數字顯示，桂林地區(qū)科技查新項目的區(qū)域分布很不均勻，市與縣查新數量差別很大。主要原因是桂林市區(qū)的企業(yè)、醫(yī)療機構、科研院所、高等院校比較多，技術力量比較強，科技發(fā)展較快，科研項目與科技成果較多；而桂林地區(qū)12縣是以旅游、第三產業(yè)為主，工業(yè)為輔，開展農業(yè)、工業(yè)研究項目的較少，查新申報數量少；其他地區(qū)多數是通過廣西科技情報研究所以及其他查新機構進行科技查新，所以桂林地區(qū)以外的委托項目查新少屬正?，F象。

表3 2012—2016年查新委托單位所在地分布〔N(%)〕(單位：項)

圖3 2012—2016年查新委托單位所在地分布

2.4 按查新項目所屬領域統計分析

表4、圖4依據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中確定的11個重點領域(這11個領域外的部分歸入“其他領域”)繪制。

從表4、圖4可見：人口與健康、農業(yè)、制造業(yè)、生物技術、新材料技術占了較大的比重，與桂林特色產業(yè)相吻合。說明了：1)人口與健康項目最多，說明我國正在全面建設小康社會，與人民生活緊密相關的人口與健康領域，技術發(fā)展迅猛，也是國家研發(fā)投入的重點；桂林地區(qū)醫(yī)療事業(yè)水平發(fā)展迅速，隨著整個社會的不斷進步發(fā)展，人們更加重視醫(yī)療與健康，符合整個社會發(fā)展的需要。2)農業(yè)查新多，這與在桂林地區(qū)研究農業(yè)的科研院所較多以及重視科研程度有關。農業(yè)、制造業(yè)在桂林均有所發(fā)展，占主導作用。3)生物技術、新材料技術新興產業(yè)逐漸成為重點產業(yè)，也是今后發(fā)展的方向。

表4 2012—2016年查新項目所屬領域分布〔N(%)〕(單位：項)

圖4 2012—2016年查新項目所屬領域分布

2.5 按查新項目時間分布統計分析

從表5、圖5看出，2012年2月、5月、6月、8月，2013年1月、2月和6月、8月，2014年2月和6月、7月、9月，2015年2月、3月和7月、8月，2016年2月、4月和5月、8月完成的查新項目占全年項目數的70%以上；每年春節(jié)前后期間、6—9月查新的項目比較多，是各地集中申報科技攻關項目的時間，一遇到項目申報時就會堆積大量急活，導致每月完成的查新項目數量為波動數值，但也存在一定的規(guī)律。由于6—9月是申報科技攻關項目的集中時間，而這個時間大專院校是期末考試及放假時間，不少教師錯過申報時機，導致大專院校查新數量不多，呈下降的趨勢。

表5 2012—2016年查新項目時間分布〔N(%)〕(單位：項)

圖5 2012—2016年查新項目時間分布統計

查新工作是一個被動接受的工作，委托用戶往往是臨到上交材料時才急匆匆地做查新，造成扎堆查新的現象，項目集中申報造成查新人員在項目申報期間超負荷工作，這在一定程度上影響到查新報告的質量。

查新機構應加強與省科技技術廳、市科技技術局等科研管理部門的溝通聯系，建議合理安排申報時間，一年內可以多個時間段、多個批次進行申報，使申報單位有充裕時間考慮課題研究方向，同時也避免扎堆查新以及交付報告時間過短，引起查新質量不高的現象發(fā)生。

2017年，廣西科學技術廳由以往每年申報一次科技計劃項目改為全年可分四個批次申報，緩解了查新人員、科研人員的壓力。

3 建議與對策

3.1 加大科技力度投入

政府需在科技方面投入更大的人力與物力，加快桂林市的經濟發(fā)展。由政府搭建科技與金融相結合的創(chuàng)新型平臺，無縫對接企業(yè)，更好地為企業(yè)開展服務。建立技術產權推廣中心，由企業(yè)、高等院校和科研院所牽頭，加快產學研結合的步伐，通過成果轉讓或委托合作方式，提高科研成果和智力資源的轉化率，更好地推動地方經濟發(fā)展。

桂林作為一個工業(yè)受到限制的旅游城市，信息產業(yè)及現代服務業(yè)、互聯網+、新興農業(yè)、生物技術以及新材料技術也是科研發(fā)展的重要方向。

重視桂林縣域的科技發(fā)展，以桂林市區(qū)為科研開發(fā)中心，12個縣域為輻射區(qū)，打造區(qū)域特色現代工業(yè)、農業(yè)、環(huán)境保護等產業(yè)集群，推進區(qū)域經濟實力的發(fā)展。

3.2 強化宣傳，廣推服務

從表1中可以看到專利查新幾近空白，建議查新機構主動提供服務，采用多種形式廣泛宣傳專利查新業(yè)務、知識，在查新機構網站上，專門制作查新服務網頁，突出專利查新的宣傳；用戶可以隨時隨地通過QQ、微信與查新咨詢員進行在線溝通。加強中小微企業(yè)的產品、專利查新重要性的宣傳，采取“走出去”方式，到企業(yè)中去，讓用戶對專利查新有所了解，對其有足夠的重視；通過舉辦科技查新、專利查新專題培訓、講座等活動，引導科研人員重視競爭性和知識產權戰(zhàn)略保護意識，從而促進本地區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新和進步。

除了要求查新員參加中國科技信息研究所、機械工業(yè)信息研究院的查新培訓班，查新機構還應鼓勵查新員參加國家知識產權局每年舉辦的專利代理人考試、廣西壯族自治區(qū)知識產權局舉辦的專利信息分析培訓班，不斷地提升查新人員的專利查新能力，為開展專利查新服務奠定基礎；為了滿足用戶的不同需求，以項目查新為切入點和連接紐帶，延伸專題調研、定題跟蹤等配套服務，開展個性化服務，為用戶的技術創(chuàng)新提供大量準確的國內外信息情報。

3.3 建立查新高峰應急機制

查新機構應建立一套靈活的應急機制，實行專職和兼職并用的用人機制，在已引進的學科館員里，挑選高素質人才，培養(yǎng)能勝任查新工作的兼職查新人員，參與到查新工作中來，形成一支能滿足各行各業(yè)領域具有豐富查新經驗的高效率查新隊伍，確保在查新高峰時期也能保質保量完成查新任務。

在查新任務分配時，盡量專業(yè)對口，這樣，查新人員運用自己的專業(yè)背景和工作經驗，能盡快地完成任務，縮短查新周期，因為專業(yè)不對口的查新人員需要大量精力學習相關專業(yè)知識來完成查新項目，甚至有些查新項目無法完成；查新人員應適當調整查新周期，在確保查新質量的基礎上，提高查新效率。

在高峰期，同省的查新機構都是處于緊張的工作狀態(tài)，我們可以考慮與外省的查新機構協作完成查新項目，或者分流部分業(yè)務給查新量少的查新機構，提高查新的受理率，以免耽誤客戶申報項目。

主動與查新委托人接觸、宣傳，建議在每年課題申報之前，通過郵件群發(fā)、網站發(fā)布消息等方式提醒委托人及早進行查新申請，以免延誤查新時間影響申報。

3.4 加強查新隊伍建設

作為科技查新機構，應合理引入薄弱學科的專業(yè)人才，合理配置學科專業(yè)背景，通過查新知識相關培訓，加強與同行交流，學習他們的先進經驗；查新人員業(yè)務素質有差異，在團隊里，定期開展查新質量討論會，營造“新老傳幫帶，比學趕幫超”的氛圍，增強自身能力建設，提高查新人員的素質，建設專家咨詢庫，聘請專家定期檢查指導查新工作，完善查新質量體系。

4 結語

科技查新已成為科研管理工作中的一個必要環(huán)節(jié)，查新統計分析一定程度上反映了地區(qū)科技創(chuàng)新活動的熱點、關注點，為區(qū)域科技管理提供決策參考，為科研人員提供科研新思路，也為查新人員的服務模式和提高查新質量水平指明了方向。

[]

[1]謝新洲，騰 躍.科技查新手冊[M].北京：科學技術文獻出版社，2004.

[2]GB/T 32003—2015，科技查新技術規(guī)范[S].

[3]桂林電子科技大學.關于組織申報2015年度廣西自然科學基金項目的通知[EB/OL].[2017-08-28].http：∥szhxy.guet.edu.cn/qxgl/public/NewsDisplay.aspx?id=97259 &type=4.

[4]廣西科技計劃項目結題管理辦法(試行)[EB/OL].[2017-08-28].http：∥www.gxnews.com.cn/staticpages/20170518/newgx591d7011-16200729.shtml.

[5]中華人民共和國國務院.國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)[M].北京：中國法制出版社，2006：1—4.