趙輝

2008年5月12日14時(shí)28分，德陽遭受了有史以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的特大地震災(zāi)害。10年來，德陽人以無所畏懼的英雄氣概、團(tuán)結(jié)一致的強(qiáng)大力量、感天動(dòng)地的艱苦奮斗，從災(zāi)難走向新生，從痛苦走向希望，從悲壯走向豪邁，奪取了抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展振興的偉大勝利。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展新藍(lán)圖

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。德陽災(zāi)后重建10年來最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

一是貫徹新理念，優(yōu)化發(fā)展路徑。災(zāi)后重建中，德陽市委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)重建的原則，分項(xiàng)制定住房重建、設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。二是把握新形勢，明確發(fā)展定位。災(zāi)后重建完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，德陽市委主動(dòng)調(diào)整發(fā)展定位，著力在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城市、做牢基礎(chǔ)、做富縣域、做美農(nóng)村、做活開放、做優(yōu)科教、做實(shí)民生上實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)增長逐步向中高速轉(zhuǎn)換。三是瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，完善方法舉措。新時(shí)代，德陽市委明確突出“一個(gè)中心任務(wù)”、實(shí)施兩個(gè)“一號工程”、做到“三個(gè)率先”、建成“四個(gè)示范”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”的“12345”實(shí)施路徑，奮力開創(chuàng)建設(shè)美麗繁榮和諧德陽新局面。

堅(jiān)持五大發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階

10年來，德陽始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

一是經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“雙中高”。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從2008年的687.2億元增加到2017年的1960.6億元，年均增長10.1%，經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全省第3位。2017年，經(jīng)濟(jì)增速分別比全國、全省高2.1、0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位，扭轉(zhuǎn)“總量靠前增速靠后”，實(shí)現(xiàn)“雙高雙靠前”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)“中高端”?！?·12”地震以來，全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效凸顯。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進(jìn)重大裝備領(lǐng)域軍民融合、智能制造集群化發(fā)展，C919的130余項(xiàng)鍛造件在德陽生產(chǎn)制造，德陽被聯(lián)合國授予“清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市”，成為首批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

注重統(tǒng)籌融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌

“5·12”地震造成德陽市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。德陽市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

一是科學(xué)推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造航空小鎮(zhèn)、年畫小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)49.6%，規(guī)劃建設(shè)7條覆蓋186個(gè)村的“四好”幸福美麗新村示范帶，重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)功能更加完善。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。10年累計(jì)開展災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建項(xiàng)目25個(gè)，城鄉(xiāng)綠化建設(shè)總投入58.5億元，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投入7.1億元，完成營造林192.65萬畝，“5·12”地震損毀林地和裸露山體重新披上綠裝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是準(zhǔn)確把握德陽城市發(fā)展定位，不斷推動(dòng)形成以成都主城區(qū)為核心，南有天府新區(qū)、北有德陽新城的“一核兩中心”格局。

堅(jiān)持人民至上理念，民生事業(yè)取得新突破

德陽市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿懷真情辦好民生實(shí)事，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

一是堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇。與2008年比，2017年德陽市教育經(jīng)費(fèi)增加26.2億元，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加2694個(gè)，1884個(gè)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等全部免費(fèi)開放，建成三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家，3個(gè)縣（市、區(qū)）被評為全國文化先進(jìn)縣，民生保障穩(wěn)步提高。二是全面決勝脫貧攻堅(jiān)。選派220名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、821名駐村干部進(jìn)行對口幫扶，創(chuàng)新實(shí)施“三強(qiáng)書記”頭雁扶貧、“股份園區(qū)”產(chǎn)業(yè)扶貧、“雙基共建”金融扶貧、“雙引領(lǐng)”思想扶貧的4大工程助力脫貧攻堅(jiān)，全市農(nóng)村貧困人口從2013年底的17.2萬人下降至2017年的2.1萬人，貧困發(fā)生率由6.2%下降至0.77%。三是提升社會治理水平。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)建省級“村民自治模范單位暨和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”11個(gè)。以“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”為核心深入推進(jìn)平安德陽建設(shè)，健全“大調(diào)解”工作體系，依法妥善處理地震遇難學(xué)生家屬、災(zāi)后重建信訪積案，化解糾紛2.7萬余件，德陽市獲評2011—2015年全國法治宣傳教育先進(jìn)城市。

從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨，政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象

德陽市堅(jiān)持把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)統(tǒng)籌起來，做到災(zāi)后重建、發(fā)展振興推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里。

一是凝魂聚神加強(qiáng)思想建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，深入開展“感恩奮進(jìn)”教育，利用漢旺遺址、抗震救災(zāi)基地等開展黨性教育。二是聚焦事業(yè)發(fā)展選賢任能。先后從抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、援藏援蘆先進(jìn)典型中提拔重用干部2000余名。實(shí)施“185墩苗工程”，深入推進(jìn)“遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，5年遴選培養(yǎng)2600名優(yōu)秀干部。三是重心下移夯實(shí)基層基礎(chǔ)?！皟尚隆秉h組織覆蓋率由2008年的26%擴(kuò)大到78%，工作覆蓋和組織覆蓋質(zhì)量雙提升。深入實(shí)施“頭雁”工程，全面推進(jìn)“百名書記雛雁培育計(jì)劃”等，建立了一支政治素質(zhì)高、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。2018年德陽市被中組部確定為全國城市基層黨建示范市。